政 府 工 作 报 告
2014年3月22日在梅仙镇第五届人民代表大会第二次会议上
李三军
(2014年3月22日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。
一、2013年政府工作回顾
过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下全力以赴抓发展，千方百计保民生，刷新了经济社会发展的“梅仙速度”，谱写了“绿色梅仙、实力梅仙、和谐梅仙、效率梅仙、幸福梅仙”的辉煌篇章。
1、财政基础有力夯实。全镇国内生产总值年均增长速度稳定在10%左右，至去年已达7000万元规模，固定资产投资总额达1.6亿元。农民人均纯收入4229元；国、地税收总收入410万元，其中：国税收入158 万元，地税收入252万；三公经费在2012年的基础上下降15%，现金结算，逐月清算，逐月做帐，逐月盘库，逐月公开已成制度，管理规范化、制度化,，每年可节约40多万元。
2、交通建设如火如荼。2013年我镇实施交通建设项目20余个，投资1000多万元通平高速和106国道上的遗留问题得到处理。有8个村共新修村级公路21公里，3座危桥全面建成，投资300余万的板口桥建设已启动招标。
3、农业建设稳步推进。先后争取工程36个，争取投资3000多万元。大的工程有投资1000多万元稻田片土地平整；投资500多万元的梅仙片沟渠疏浚，投资400多万元的新霞等4口小二型水库进行除险加固，投资500万元的柘庄片小农水利项目，以上工程除小农水利项目还有小处没完工外，其余的都已完工了。同时，争取立项投资1000万元对集镇中心河道进行治理，目前已立项。
4、集镇建设有序铺开。争取投资上1000万元启动了食品站、供销社棚户区改造项目，投资600万元启动了梅仙镇公租房建设项目，投资700万元启动了卫生院住院楼和周转房建设项目。特别是去年财政投入2000万元，征地180余亩办理手续110余亩，创下平江乡镇集镇建设之最。
5、招商引资来势良好。2013年全镇招商引进项目10余个，达5000余万元，其中千万元以上项目2个。平江县民意驾校、远华驾校、福生驾校建设总投资2000多万元，平江县德兴生态园和天鹅生态园建设投资1200万元，李辉食品厂和永泰食品厂建设投资1800万元。
6、教育、电力事业强力推进。争取教育项目20多个，投资2000多万，启动了柘庄中学、三里小学、团山中学、中心幼儿园项目建设，完成了稻田小学食堂、文昌小学教学楼、东皋小学教师宿舍等项目建设。电力方面完成8个村升级，网改和整改，是近年来力度最大的一年。
7、计划生育稳步提升。2013年全镇计划生育率为81.8%，征收社会抚养费298万元，共落实四大手术982例，其中结扎208例，上环503例，流引产258例，群众生育观念有了根本转变、人口素质不断提高。现三提前比，每年少生一百多人。
8、社会保障不断健全。养老保险方面，全年发放养老金630余万元，参保率达到90%以上。合作医疗方面，共有5.8万余人参合，参合率达98%以上，全年累计发放医疗补助540万余元。民政救济方面，共发放各类民政资金800多万元，对 74户五保户、低保户和无房户实行了危房改造，集中供养五保户110人、分散供养398人，落实农村低保2980人，城镇低保117人。信用社、邮政蓄储存款达1.7亿元。比四年前我刚来当镇长时增长了一个亿。
9、综治工作深入开展。2013年排查调处各类民事案件159件，已全部审结；接处警740余起，矛盾纠纷320余起，化解突发事件30余起；受理刑事案件75起，刑事拘留17人、抓获外地逃犯3人；查处行政案件140余起，行政拘留71人，强制隔离戒毒13人，开展安全大排查4次，净化了一方环境，维护了一方平安，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”的目标，被县里评为先进单位。
10、三大整治成效明显。长石整治方面，全面落实禁采、禁加、禁运、禁销不动摇，做到巡查不放松，对长石堆放点全部进行了清理，争取到了县林业局、水务局对山体植被进行恢复，植树1200亩；在河道整治方面，严格落实砂石场依法拍卖、依法规范、依法开采，组织人员定期进行巡查，有效制止和打击了非法采砂行为，确保了砂石整治工作达到预期目标；在道路运输整治方面，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，通过树立警示牌、发布通告、发放告知书等形式开展宣传教育，采取源头治理与路面治理相结合、重点治理与长效治理相结合等措施，综合治理车辆超限超载行为，取得了良好整治效果。
11、环境卫生长效推进。2013年全镇新建焚烧炉24个，通过不断改进图纸，越建越科学，逐步摸索出了一套较为有效的方法。村村建焚烧炉、村村都有保洁员、村村都建立收费制度、村村开展评比活动。去年二季度我镇环境卫生工作被评为全县第二名。
12、作风建设明显好转。通过全面落实下村组、住机关、调矛盾、促发展、维稳等基本动作的同时，实行录音笔管理、QQ群管理、提问式管理等创新动作。干部作风大变化，“门难进，脸难看，事难办”的现象少了，干部住机关的多了，下村入户的多了，办实事的多了，队伍精神面貌焕然一新，被县评为全县先进。
在全镇党员干部的共同努力下，我镇工、青、妇、人武、宗教等各项工作都取得了很好的成绩，2013年，我镇综治维稳、粮食生产、作风建设、村务公开等20余项工作被评为市、县先进，先后有多名干部得到提拔。
各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民和广大党员干部万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与梅仙发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：产业转型升级缺乏好项目、大项目、高新项目支撑；城镇功能不够完善，聚集力和带动不够强；机关干部工作作风和服务水平还有待提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2014年政府工作总体要求和主要目标
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，也是深入实施“十二五”规划的重要一年。我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识，敏锐把握形势新变化，把全面深化改革的部署要求，贯穿到政府工作的各个方面、各个环节。围绕“产业转型升级、民本民生改善、城镇面貌改观、生态环境更美”打造旅游生态宜居的县城卫星城镇，以项目带动为总抓手，推动经济社会全面发展。
2014年镇政府工作总要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，全面深化改革，加快创新转型，为奋力打造旅游生态宜居新梅仙而努力奋斗。
主要预期目标是：生产总值增长10%以上；规模工业增加值增长12%以上；财政总收入和公共财政预算收入分别增长14%以上；固定资产投资增长16%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长12%、14%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。实现上述目标，要凝心聚力做好以下三方面的工作：
（一）加快城镇化建设步伐。集镇是全镇政治经济文化中心，是对外展示的重要窗口。通过近年来的努力，梅仙集镇功能日臻完善，品位明显提升。进一步提高集镇品位，扩大集镇规模，完善集镇配套实施，是我们做大做强集镇文章必由之路，也是改善人居环境、提高集镇人口规模的现实需要。一要加大宣传力度。要大力宣传集镇开发给老百姓带来什么好处，我代表政府承诺，镇政府将土地的所有收入全部用于集镇开发和建设，力争在大家的支持下，两年内打造一个新梅仙。二要加强土地管理。集镇规划内的所有土地，必须严格执行统一规划，统一征用，统一开发，严禁任何单位和个人擅自与村组、村民非法签订土地买卖协议；严禁农村集体经济组织非法买卖、出让、出租集体土地用于非农业建设。三要完善配套工程，今年将投入2000万元，新修三条新街，修好集镇环路，搭建好梅仙集镇建设新框架。
（二）推动现代农业的发展。一要狠抓农业基础设施建设。完善农业基础设施项目库，认真抓好山塘清淤扩容加固、小型水库除险加固、土地平整、沟渠疏浚、农综开发、村级公益事业“一事一议”等项目建设。一事一议实行补助水泥的方式落实，每村平均2-3万元水泥，确保项目落到实处。二要着力推进大户示范作用。要着力推行科技示范户制度，积极推广土地使用权流转，鼓励集约化种养，成立以“公司+基地+农户”模式的专业合作社,培植本地50-100方的种粮专业大户和养殖专业大户。三要狠抓绿化造林。在全面落实封山育林的同时，要认真抓好长防林工程、封山育林、退耕还林、荒山造林、楠竹低改、油茶新造等项目建设，要积极推动林地有序流转经营，增加农民收入。镇上争取投入40万元，在106国道植树500余株，把106国道打造一条美丽的风光带。
（三）加强和创新社会管理。一要进一步加强社会治安综合治理。镇上争取投资40万元，今年村村架上广播，以后通过广播宣传学，深入社会管理综合治理。同时，深入开展社会治安重点区域、重点人群和重点部位的排查整治行动，积极发动群众开展群防群治，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、“两抢一盗”、破坏经济环境等违法犯罪行为，不断健全社会治安防控体系，认真落实信访工作领导责任制，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，提升人民群众的安全感和满意度。二要狠抓计生事业建设。要围绕“三查四术”，做实基础工作，落实“村为主”，加强综合治理，严格兑现考核办法，加大执法力度，严肃查处违法生育，提升社会抚养费征收到位率，坚持执行“一票否决”，力争符合政策生育率提高到85%以上。三要认真推进民生工程。要推进教育事业蓬勃发展，确保小学、中学入学率分别达到100%和98%。同时，争取教育项目20余个，争取投资1000万元。要加强卫生事业，力争合作医疗参合率达100%。要加大城乡养老保险扩面工程，进一步提高参保率，力争参保率达95%。要加大保障性安居工程建设力度，力争农村贫困户改造危房70户以上，建好公租房90套。要大力发展文化事业，落实文化体制改革，逐步完善镇文化站和村级文化室基础设施，引导开展群众文化体育健身活动。要继续抓好秀美乡镇建设，在2013年的基础上，要新建9个焚烧炉，做到村村都有焚烧炉。
（四）推进政府自身建设。随着改革的不断深入，政府的职能必将由管理型向服务型转变，由单一的抓经济发展向公共服务转变，“小政府、大服务”的要求迫使镇政府工作的思维模式、方式方法必须与时俱进。2014年镇政府要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“三个转变”为抓手，加快职能转变，推进自身建设。一是进一步转变思想观念。不断加强机关干部的学习、教育培训力度，提升为民服务的技能和本领，教育引导机关干部真情为基层群众服务，努力做到解决问题有诚心、调查核实有细心、宣传教育有耐心、“对口”服务有精心，打牢“服务在基层、满意在群众”的思想基础。加强村、支两委班子建设，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品德的村干部队伍。发展壮大村级集体经济，全面落实关爱村干部政策，充分调动村支两委理论联系实际服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。二是进一步转变作风。着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和不正之风，要切实加以解决；2014年镇政府将深入推进“一线工作法”，做到听声纳言在一线、解忧排忧在一线、指导服务在一线、访贫问苦在一线，时刻牢记为基层群众办实事、好事。镇政府将严格考勤制度，严明干部指纹签到，治理镇干部“白天在乡镇，晚上在县城”走读现象。坚持QQ日志定期督查，作风建设每月一通报制度，督促干部住机关、下村组，要使干部沉下去，问题带上来。三是进一步转变职能。要克服“等靠要”思想，实施“走出去，引进来”战略，打造一支与人民群众同吃、同住、同劳动的“三同”干部队伍。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和农村信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。
各位代表，梅仙正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进梅仙新一轮的发展。
各位代表，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、锐意进取、真抓实干，奋力开创梅仙更加美好的未来，在新一轮改革开放中谱写中国梦的梅仙篇章！