梅仙镇今冬明春第二次“清剿火患”战役实 施 方 案
各村（居）委会、镇直各部门：
为认真贯彻中央领导关于加强安全生产的重要指示精神，深刻吸取近期重大火灾事故教训，切实做好今冬明春期间火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，镇人民政府决定，自2013年12月19日至2014年全国“两会”结束，在全镇集中开展今冬明春第二次“清剿火患”战役，制定本方案。
一、工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，结合实际，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，坚决实现“两个确保”：确保全镇不发生特大以上火灾尤其是群死群伤火灾；确保在全国、全省“两会”期间社会面不发生亡人火灾。
二、组织领导
镇人民政府成立“清剿火患”战役指挥部，由李三军书记任指挥长，刘亚平任副指挥长，派出所、综治办、安监办、民政办、城建办等单位负责人为成员，指挥部办公室设梅仙派出所，由陈平兼任办公室主任。具体负责“清剿火患”战役组织指挥。
三、行动内容
（一）全面排查社会火灾隐患。各部门在监管的行业、系统范围中集中开展消防安全大检查行动。行动期间，对所属单位全部开展一遍检查，彻底查清单位存在的建设消防设施故障、安全疏散通道出口不畅通、消火栓无水、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题，逐项明确整改责任、时限和要求，落实整改措施。派出所要对公安部明确的排查整治范围内的单位和场所进行地毯式检查，安监办要对各类危险化学品场所尤其是烟花爆竹生产、储存、场所，城建办要对建设工程工地和城市公共消防设施，联校要对学校和幼儿园、民政办要对养老院和福利院，旅游部门要对星级宾馆饭店和旅游景区，民政办要对社区和福利院，综治办要对人防地下工程，卫生院要对医疗保建机构，文化部门要对公共娱乐场所开展消防安全检查。同时，派出所、城建办等部门要针对室外广告牌影响灭火救援、违规搭建易燃彩钢板建筑等突出问题开展集中整治；派出所、工商所等部门要联合开展家用取暖设施设备安全专项治理。
（二）集中开展非法违法建筑专项整治。战役期间，城建办、派出所要联合开展非法违法建筑专项整治，对辖区非法违法建筑进行摸底排查，集中整治。排查发现未依法取得规划或施工许可的，全部登记造册，由城建办按照职责权限依法查处；排查发现已取得规划或施工许可但未经消防行政审批的，全部登记造册，由消防部门依法查处；排查发现未依法取得规划或施工许可的违章建（构）筑物，存在占用防火间距、阻塞消防车道、妨碍灭火救援等严重影响公共安全的违法行为的，报请政府组织实施强制消除、拆除。
（三）全力推进乡镇消防安全网络化管理。派出所、综治及各村（居）委会按照《湖南省乡镇街道推行消防安全网络化管理实施意见》要求，进一步明确网格划分。派出所、各村（居）委会均应明确每个网格化火灾隐患排查责任人，落实网格化长、网格员，推动居委会、村委会落实消防安全网格化管理措施，战役期间组织网格力量对网格内小单位、小场所、居民楼栋、村组消防安全全部排查一遍。
（四）扎实推进消防安全“户籍化”管理。消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理，全面落实消防安全管理人员、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案制度，全面自查自改火灾隐患，提高建筑消防设施完好率，提升自身消防管理水平，确保消防安全重点单位100%“户籍化”管理达标。全面实行消防安全分类预警监督，对于红色预警的单位，纳入公安机关消防机构重点抽查范围。
（五）突出抓好重大节会消防安全保卫。全国和全省“两会”及春节、元宵节等重大节庆活动期间，派出所要加大消防监督检查力度，重点对涉会场所、节日庆典活动场所、烟花爆竹燃放场所开展拉网式排查。督促春节、元宵期间举办灯会、庙会等大型活动的主办单位落实消防安全措施，节日当晚开展消防安全“零点行动”。派出所要严格执勤备战，必要时安排消防车辆和人员对重大庆典活动实施现场执勤和蹲点保卫。重大节会活动期间，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封、专人看护等防护措施，确保消防安全。
（六）集中部署冬春季节消防宣传教育活动。宣传、文化部门要针对冬季火灾防范特点，充分利用主流媒体和门户网站，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。全面落实消防宣传“三提示”要求，充分利用户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等，重点宣传和提示火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹、安全取暖等知识。联校在全镇中小学校开展“平安度假期”消防教育活动，寒假期间，各类学校将消防安全教育融入学生寒假生活。民政、卫生部门针对养老院、福利院、医院等场所的弱势群体。开展“上门式”、“面对面”的消防安全帮扶送温暖活动，帮助查找整改火灾隐患，开展疏散逃生演练。
四、工作要求
（一）加强领导。各村、各部门务必按照习近平总书记关于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实党政同责、一岗双责的安全生产责任制，切实加强对今冬明春第二次“清剿火患”战役的组织指挥，制定符合本行业系统实际的工作实施方案，对工作开展情况定期进行调度，主动研究解决工作中的重大问题，并全面动员社会各方力量参于战役，形成消防安全群防群治良好局面。
（二）加强协同。各村各部门要通过开展联合检查、联合执法，形成火灾隐患集中整治合力。要严格落实消防前置审批制度，对涉及消防安全的行政审批，相关职能部门要征求公安消防部门意见，严把防火源头。冬防期间，各职能部门要加强联动，联合开展督查检查，确保各项工作落实。
（三）跟踪督导。战役期间，镇人民政府将联合组织督查组，定期开展暗查暗访，发现工作不落实和违规违纪行为的，全镇通报并追究责任。各职能部门要积极开展本行业、系统内的督查检查，对工作中出现的普遍性问题，要及时督办解决，确保工作真正落实。
二O一四年元月二十二日