鼎政发〔2021〕44号            签发人：曾海波

关于建立村（社区）“扫黄打非”联络点的

通  知

各村（社区）、各部门单位：

为加强对“扫黄打非”工作的组织领导，进一步明确职责和要求，健全和规范工作程序，全面提升村级“扫黄打非”综合治理能力。经镇政府研究，决定建立神鼎山村等13个村（社区）“扫黄打非”联络点，各村（社区）支部书记为“扫黄打非”联络点负责人，明确一名支村两委工作人员为信息员，各村（社区）民小组组长为网格员。

附件：1.神鼎山镇各村（社区）“扫黄打非”联络点名单

      2.神鼎山镇各村（社区）“扫黄打非”联络点职责

      3.“扫黄打非”基层工作制度

　　  4.“扫黄打非”工作台账

      5.“扫黄打非”宣传标语

神鼎山镇人民政府

2021年9月22日

附2：

村（社区）“扫黄打非”联络点职责

一、收集“扫黄打非”动态信息并报告；

二、协助上级执法部门开展日常监管；

三、组织“扫黄打非”宣传工作；

四、张贴发放宣传资料；

五、将“扫黄打非”长效机制建设纳入和谐社区建设和农村社区建设试点工作重要内容。

附3：

“扫黄打非”基层工作制度

为进一步完善村（社区）“扫黄打非”工作网络,切实推进“扫黄打非”进基层工作。特制定“扫黄打非”工作制度如下：

一、职责分工制度

联络点负责人职责：认贯彻落实“扫黄打非”年度行动方案，按照上级的统一部署和安排，负责本联络点“扫黄打非”日常工作；积极开展“扫黄打非”宣传工作，制作宣传展板，张贴和发放“扫黄打非”宣传资料；组织人员巡查市场、受理群众举报，并做好保密工作，发现存在的问题及时上报镇“扫黄打非”办；主动接受上级部门的监督检查和考核，逐级上报统计报表。

网格员职责：负责巡查、发现、收集本地“扫黄打非”动态信息，并及时上报；协助村做好“扫黄打非”入户宣传、发放宣传资料；协助上级做好“扫黄打非”相关案件调查工作等。

信息员职责：协助落实、完成上级“扫黄打非”工作部署；负责本地“扫黄打非”工作方案起草、信息统计、台账管理等工作；受理“扫黄打非”举报，并登记汇总向上呈报；组织开展好“扫黄打非”宣传教育工作。

监督员职责：参与文化市场巡查，及时报告发现的问题，并提出相关工作措施、意见建议。监督员既要监督经营场所是否存在违法违规行为，也要监督职能部门和执法人员的监管工作是否到位，执法程序是否规范等工作。

二、信息收集上报制度

1.对本地涉及“扫黄打非”工作的重大情况和突出问题应当及时以信息报告的形式向上级机关作出书面报告；

2.信息报告的主要内容：

①通过排查掌握到的、涉及到国家安全和利益、影响到政治稳定、社会和谐的不稳定因素；

②本地“扫黄打非”工作的重大部署、主要措施和工作成效；

③重大节假日、敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题,突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效；

④“扫黄打非”工作特点、成因及对策研究；

⑤“扫黄打非”工作中重大、突出性事件和案件的重要信息；

3.信息报告涉及到保密事项的,应按照相关规定做好保密工作，当面向上级机关提交书面报告，不得以平信、转交、网络传送等形式提交涉密的信息报告。

三、协调联动制度

1.加强信息沟通,完善信息互通渠道,促进镇、村、部门之间协作联运；

2.因工作需要开展联合行动时,应将行动方案报镇“扫黄打非”办批准并组织实施；

3.及时处理监管工作中存在的问题，借助各部门之间的监管平台、措施，相互支持、协作配合、齐抓共管，形成统一、规范、高效的监管合力。

四、例会制度

1.例会由村（社区）“扫黄打非”联络点组织，每季度召开一次，由村（社区）“扫黄打非”联络点工作人员参加；

2.会议总结上季度工作、部署下阶段工作重点，与会人员根据各自职责汇报工作情况、存在的问题及整改意见；

3.根据上级指示和工作需要，适时组织召开会议，研讨重点、难点问题，交流工作经验，研判市场动态，部署工作任务；

4.例会原则上不准请假，不得迟到、早退；因故不能参加的，应事先履行请假手续。

五、宣传教育制度

1.把“扫黄打非”宣传教育作为一项经常性工作,高度重视,加强领导,做到宣教先行。

2.根据上级要求,制定宣传教育工作年度计划,明确专人负责,收集、编写有关宣传教育材料。

3.围绕群众关切的“扫黄打非”热点、难点、焦点问题，通过向群众发放宣传资料,广场演出、普法讲堂、现场咨询、案例讲解等多种形式开展“扫黄打非”宣传教育,并使之经常化、系统化、制度化。

4.积极参加上级组织的相关培训,定期向上级汇报宣传教育工作情况。

5.建立和规范“扫黄打非”宣传教育工作台账。

6.完成上级主管机关交办的其他宣传教育任务。

六、工作台账制度

1.建立新闻出版、文化市场经营单位基本信息台账管理；

2.摸排游商地摊活动情况，及时更新、完善台账管理；

3.做好市场巡查登记管理，重点记录检查时间、地点、内容、参加部门及人员、违法违规情况及处理结果等；

4.做好举报线索登记管理，记录受理（转办）举报日期、举报内容、线索来源、处理机构、处理情况等内容；

5.做好工作例会登记，建立会议登记台账；

6.做好宣传教育工作登记管理，记录宣传教育形式、项目、规模数量等相关信息。

七、举报奖励制度

1.依法受理各类非法出版物、非法出版活动案件，网络、淫秽色情及有害信息案件，以及假媒体、假新闻、假记者、假记者站等违法违规案件;

2.对举报线索，经查证属实，并由此破获相关案件的举报人实行奖励。奖励对象不包括负有“扫黄打非”工作职责的管理人员和行政执法人员;

3.安排专人受理举报线索，并做好受理登记，建立举报受理登记台账；举报受理形式包括来信、来访、来电、电子邮件或者其他有效形式;

4.严格保密举报人信息，妥善保管举报材料;

5.及时上报举报线索，由上级相关部门协调执法力量进行案件核实及查处。

八、经费管理制度

1.严格执行资金批准使用计划，不得擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意克扣；

2.严格执行资金使用的初审、复审、终审制度，不准缺项或越程序办理列支；

3.加强专项资金监督检查，定期或不定期进行督查，确保资金专款专用。

台账1：

       村（社区）新闻出版、文化市场经营单位基本信息台账

台账2：

       村（社区）新闻出版、文化市场游商地摊活动情况台账

台账3：

       村（社区）新闻出版、文化市场巡查检查登记台账

台账4：

       村（社区）“扫黄打非”举报受理登记管理台账