白政发〔2023〕27号

　　关于印发《白塘镇道路交通事故预防“冬季攻势”行动实施方案》的通知

　　各村、各部门：

　　现将《白塘镇道路交通事故预防“冬季攻势”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　白塘镇人民政府

　　2023年10月27日

　　白塘镇道路交通事故预防“冬季攻势”行动实施方案

　　根据上级统一部署，为深刻汲取临湘市“10-3”较大道路交通事故教训，有效防范和减少道路交通事故发生，坚决稳控道路交通安全形势，经白塘镇党委政府研究，决定从即日起至2024年春运前，在全镇组织开展道路交通事故预防“冬季攻势”行动(以下简称“冬季攻势”)，特制定本方案。

　　一、行动目标

　　严格按照上级统筹推进农村保平安、高速控风险、城市保畅通“三大攻坚”的要求，结合冬季交通安全特点,通过打好源头隐患歼灭仗、交通违法阻击仗、集中整治攻坚仗、重大风险防控仗、宣传教育阵地仗“五场硬仗”，实现“三个坚决、两个确保”的总体目标，即坚决杜绝重特大道路交通事故、坚决遏制较大道路交通事故、坚决压降亡人道路交通事故，确保不发生亡5人以上的较大交通事故，确保全镇道路交通安全形势总体平稳。

　　二、组织领导

　　组  长：赵厚起

　　副组长：吴  威、杨  浪、何 亮

　　成  员：周李钦、李伟峰、成江文、张建辉、张干军、郑波

　　各村总支书记为成员，领导小组下设办公室，由成江文同志兼任办公室主任。

　　三、工作措施

　　（一）开展农村道路交通安全隐患歼灭仗。要认真分析研判本村本部门农村道路交通安全存在的隐患，全面认真排查道路交通安全设施等交通安全隐患以及失职漏管、主体责任缺位等问题。各村排查情况要形成隐患排查工作台账，详细记录隐患点段位置、隐患情形等内容，逐项明确整改责任。

　　1、道路交通安全设施隐患。要结合本村本部门农村道路方面存在的突出问题，对辖区内国省道、县乡道、农村“村村通”等道路持续推进实施道路交通隐患排查治理，重点整治冬季团雾多发路段、易结桥梁、急弯陡坡、高落差、临水临崖等危险路段和事故多发路段标识是否清晰、安全护栏是否牢固、设施设备是否完善，特别是农村道路平交路口信号灯、减速带、标志标线是否完备，是否存在行车视线遮挡情形。在全镇农村道路采取平交路口增设信号灯或警示灯、加装减速带等措施，减少农村道路平交路口事故。对存在以上隐患的路口和路段，要迅速进行整改，一时难以按照相关标准整改到位的，必须采取临时性治理措施，消除风险隐患。

　　2、失职漏管隐患。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，全面排查各村及相关职能部门履职不到位情形，对道路交通安全不重视、措施不得力，落实失责追责。

　　（二）开展交通违法阻击仗。冬季攻势行动以村和职能组线为单位，联合整治时间每周至少开展一次整治行动，整治行动要严格执法尺度，对相关违法当事人一律依法顶格处罚，适用拘留措施的一律落实拘留，对涉嫌危险驾驶罪的一律追究当事人刑事责任。各村和相关职能组线要每月调度汇总本村、本部门整治行动开展情况，保留相关执法资料。

　　1、联合开展道路交通违法集中整治行动。按照部门分工、责任到人的要求，坚决打击“三驾”（酒驾、毒驾、无证驾驶）、非法载人（农用车、三轮车、低速货车、拖拉机）、客（校）车超员等交通违法行为，落实农村“六个严禁”工作机制。

　　2、加大农村道路重点时段、重点路段的监管。对民俗节日、赶集、中小学上下学、假期学生回家、农产品集中输出等重点时段加大监管力度，动员一切可用力量上路疏导、整治。

　　（三）开展交通违法大劝导。各村要组织辖区“两站两员”队伍开展交通违法集中劝导活动。

　　1、对农村面包车、无牌无证摩托车电动车按照“一车一人一档”的原则，一一建立台账，录入道交安系统，落实管理措施。

　　2、以村为单位，每天至少安排一名人员上路劝导交通违法，重点劝导驾乘摩托车不戴头盔、短途客车超员及农用车、三轮车非法载人等交通违法违规行为。对不听劝导的当事人，要通过手机拍照录像等方式留存证据，交由辖区交警中队查缉处罚。

　　3、对辖区举行红白喜事的家庭，要上门进行劝导宣传。

　　（四）开展交通安全宣传教育阵地仗。各村要结合农村群众的特点，进村入户有针对性的深入开展形式多样、群众喜闻乐见的道路交通安全宣传教育，大力宣传道路交通安全法律法规，切实提升广大农村群众的交通安全意识和法律意识。

　　1、加大农村喇叭宣传频次。各村要把道路交通安全音频文件，利用农村“大喇叭”广泛播出，形成“交通安全内容天天有，安全提示每日播”的宣传氛围。

　　2、充分利用农村宣传阵地。各村要在文化礼堂、广场、法治文化阵地等场所，播放交通安全公益电影、警示教育片，开展情景剧、戏曲、方言小品等交通安全文艺节目。

　　（五）开展安全守护大督导。各村、各相关部门要进一步落实农村道路安全监管责任，完善监管网络体系，加强“两站两员”监督队伍建设，把各项排查、政治任务落到实处。行动期间，镇整治办将对各村各相关部门道路交通安全工作进行全面督导检查，重点督导检查五场硬仗落实情况。检查督导时，要根据各村各相关部门隐患排查台账，抽查隐患路段是否落实治理措施；要检查督导各村各相关部门攻势行动部署情况及执法战果台账；要实地抽查各村是否安排有人员开展交通违法劝导；要检查宣传活动的策划方案、图片资料等。对安排部署不得力、隐患排查不到位、工作措施不落实的，将进行公开通报，并严肃追究相关人员责任。

　　四、步骤安排

　　第一阶段部署发动 各村、各相关部门要成立由主要同志牵头，相关成员单位参加的领导小组，结合本村本部门实际制定工作计划，全面动员部署，集中力量资源组织好农村交通安全守护行动。

　　第二阶段实战强化。各村、各相关部门要以防范化解各类农村道路交通安全风险为基点，突出抓源头、打基础、除隐患，抓好宣传警示曝光和社会协同共治，有效净化农村道路交通环境。

　　第三阶段决战决胜 要紧紧围绕保畅通保安全保稳定工作目标，从严从实从细抓好道路大交通安全治理各项措施的落实，坚决打赢道路交通安全保卫仗。

　　各村、各相关部门要提炼农村交通安全整治行动好的经验做法，总结成效，巩固战果，完善“市乡政府为主抓、职能部门参与抓、农村派出所协同抓、村组自防自治抓”的农村交管工作格局，推进“一村一辅警”参与农村道路交通安全管理，夯实管理力量基础，固化农村交通安全管理的长效工作机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村、各部门要认真贯彻落实省市领导指示精神，举一反三，深刻汲取教训，迅速落实攻势行动的各项工作措施，明确工作责任，细化整治措施，切实防范农村地区道路交通事故。

　　（二）加强基础力量。各村要严格按照省人民政府办公厅《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》要求，全面规范农村交通安全管理“两站两员”建设标准，落实保障措施，提升工作积极性和履职能力。要充分发挥驻村辅警参与农村交通安全管理的积极性，夯实农村交通安全管理力量基础。

　　（三）加强督导检查。各村、镇应急站要派出领导带队的工作组，深入事故预防重点地区、重点道路，通过明查暗访等方式，及时发现存在的突出问题，现场督办整改予以解决。镇应急站将采取定期通报、暗访检查、督办排名等方式，加强督促检查指导，确保各项关键措施落到实处。镇应急站对工作落后的村、或者连续发生死人事故的村一律予以通报，约谈督促整改。

　　（四）加强信息报送。各村要确定专干负责信息上报、协调联络工作，及时收集、整理、上报守护行动中好的经验做法。