古培镇农村集体“三资”管理问题集中整治工作方案

为全面深入推进农村集体“三资”管理规范化、制度化，重点解决农村集体“三资”清产核资不彻底、“三资”管理机构不健全、“三资”管理不规范、制度不健全等突出问题，强化整改落实，注重源头治理，建立和完善农村集体“三资”管护机制，现结合我镇实际，特制定如下专项整治方案，请各村、各部门按照方案要求进行摸排、落实、整改。

一、整治目标

通过农村集体“三资”管理突出问题专项整治，解决一些村（居）“三资”管理不规范、合同不规范、个别资源被无偿占用等群众反映强烈的问题，纠正农村群众身边的不正之风，切实维护农民权益，促进农村基层党风廉政建设。

二、整治主要内容

（一）集体资金管理不规范问题。截留、挪用、侵占、私分扶贫救助捐助等资金的；以各种名义乱发津补贴、白条抵库（含审核未通过）、虚报冒领等致使集体资金流失的；未严格落实征地补偿款专户管理，及提留的征地补偿款使用管理混乱的。

（二）集体经济合同不规范问题。全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。对长期拖欠或未及时足额收取租金、承包金要清理追缴。

（三）非法侵占集体资产资源问题。结合农村集体产权制度改革整省试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体资产、资源进行列表造册，并依法追回。

（四）集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

三、时间安排

2022年11月25日前完成，分为四个阶段：

1、动员部署阶段（2022年10月中旬）：按照区里的通知要求，结合我镇工作实际，制定详细的清理规范工作方案，成立专项整治工作小组，做好宣传动员部署工作。

2、问题自查阶段（10月—11月中旬）：按照专项整治的内容及要求，结结合村干部换届经济责任审计，深化开展农村集体“三资”管理突出问题自查，建立自查问题清单。

3、问题整改阶段（11月中旬－11月下日前）：针对存在的问题，明确整改时限，督促村对照问题清单逐条整改、销号，确保整改到位。对侵吞或造成集体资金损失的要如数退赔；对侵占集体资产资源或者未按规定手续租赁的，要清理收回或者补办手续；对损害集体和农民群众利益的“低价包”“长期包”，要联合司法等相关部门，分类施策，依法清理，确保整改取得明显成效。

4、规范管理阶段（长期）。着力健全完善相关制度，建立长效机制，指导村以制度管人、管事，从源头上加大防治力度，切实维护农民权益。对集体财务管理中存在的问题，集体资产处置中存在的问题，指导村严格按照要求执行资金审批、审核等管理制度；做好集体资产登记、保管、使用、处置等管理制度；对村重大事项未履行民主决策程序的，要执行村财公开、民主管理和监督制度。

四、有关要求

1、加强组织领导。各相关业务部门和村要在镇专项整治工作领导小组领导指导下，扎实做好农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的具体落实，要按照整治内容，认真细致开展工作。

2、落实整改查处。各相关业务部门要与区直相关部门主动对接，加强与纪检监察、司法、组织、财政、民政等有关部门沟通协调，研究问题线索的移送处理和解决机制。及时反映并努力解决工作中遇到的困难和问题，共同做好专项整治查处工作。

3、坚持问题导向。各村要建立工作台账，及时报送专项整治工作进展和落实情况，对问题进行销号管理。