《汨罗市农村产权抵押登记管理办法（试行）》政策文件解读

　　一、制定背景及必要性、可行性说明

　　我市是全省8个农村产权抵（质）押融资金融服务创新试点县（市）之一，为贯彻落实省委、省政府关于金融改革创新有关工作决策部署，扎实稳妥深入推进农村产权抵（质）押融资金融服务创新试点，完成预定的工作任务，发挥政府组织、引导、推动作用，完善经营主体信用评价体系，调动金融机构积极性，优化市场融资机制，鼓励信用产品创新，提升金融机构综合服务能力，正确处理好经营主体、金融机构和政府之间关系，健全内部控制和风险防范机制，建立风险预警、监测、分担、处置等机制，有效防范投放资金与项目运作风险。同时，充分发挥农村产权交易平台融资功能，降低农村产权抵（质）押贷款风险和成本，引导新增信贷资金更多投向农业农村，有效提高金融服务农村经营主体质量效率，规范农村产权抵押贷款行为，防范借贷风险，维护借贷双方合法权益，由市农业农村局拟稿，市司法局法制审核，市人民政府办公室发文，于2023年5月25日制定出台了《汨罗市农村产权抵押登记管理办法（试行）》。

　　二、制定依据

　　市人民政府办公室是依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《不动产登记暂行条例》《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部〔2021〕1号令）《湖南省农村产权抵（质）押融资金融服务创新试点实施意见》（湘农联〔2022〕98号）等国家法律、法规、规章及上级文件政策制发的前述管理办法，制定过程严格按照法定程序，制定主体合法，程序合法，内容合法。

　　三、适用范围

　　《汨罗市农村产权抵押登记管理办法（试行）》自发布之日起在全市范围内执行，有效期为两年。

　　四、主要内容

　　《汨罗市农村产权抵押登记管理办法（试行）》共九章三十五条：

　　第一章，总则，共四条（第1-4条），明确了《管理办法》的制定目的、制定依据、适用范围、基本原则和各部门职责等。

　　第二章—第七章，共二十七条（第5-31条），包括抵押人和抵押权人概念的明确、农村产权抵押贷款应具备的条件和应符合的用途，农村产权抵押的条件、抵押物登记的具体操作程序和要求、农村产权抵押贷款程序、贷款额度、期限、利率以及抵押权如何实现。

　　第八、九章，责任追究和附则，共四条（第32-35条），规定了相关责任人违法违纪行为的追究，以及管理办法的有效期等内容。