汨政字〔2022〕10号A类 同意公开

 

对岳阳市政协九届一次会议第43号提案的

答　　复

 

彭岳斌委员：

您提出的《关于推动湘阴、汨罗深度融入长株潭都市圈北拓发展战略的建议》收悉。现答复如下：

汨罗市因汨罗江而得名，现辖15个镇、179个村（社区），总面积1562平方公里，总人口67万，与长沙山水相依、人文相亲，东、南部与长沙县、望城区接壤91公里。近年来，汨罗市委、市政府抢抓“强省会”战略以及打造长株潭都市圈机遇，将南向发展、全面融长定为市域经济高质量发展的重要方向，充分发挥区位地缘和快速交通优势，在时空距离上向长株潭都市圈靠近，在产业经济上向长株潭都市圈融入，在对外形象上向长株潭都市圈靠拢，致力于将汨罗打造成为长岳一体化重要枢纽和长株潭城市群重要节点城市。

一、汨罗融长发展的基础和优势

（一）地域区位优越。汨罗位于省会长沙和湘北区域中心城市岳阳市中部地区，南距长沙74公里，北距岳阳66公里，处在两大城市1小时经济圈范围内，同时汨罗西邻洞庭湖，是环洞庭湖区域内重要的中心城市，区域优势明显。

（二）交通运输便捷。境内京广铁路、京广高铁、京港澳高速、岳望高速、107国道、240国道、536国道纵横交错，汨杨公路直达长沙望城区，平益高速年内可以通车，从汨罗坐高铁19分钟可直抵长沙南站，驾车1小时可达黄花机场。汨罗江西入洞庭接长江通江达海，可通航1000吨级船舶，水运条件较好。万家丽路北延线配套园段、107国道改线提质工程（汨罗京古塘-青山铺段）、A2通用机场建设已纳入省“十四五”规划。

（三）文化底蕴深厚。汨罗是世界文化名人屈原行吟求索、怀沙殉国之处，是开国元勋任弼时同志诞生成长之地，还是杨沫、白杨、康濯等文艺名家的故乡，是素质教育的发祥地，拥有世界级非物质文化遗产“汨罗江畔端午习俗”、 国家级非物质文化遗产“长乐抬阁故事会”，被评为中国龙舟名城、中华诗词之乡，被誉为“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”“蓝墨水的上游、文化人的圣地”。

（四）生态环境宜居。拥有国家湿地公园1个、湿地保护区1个，省级森林公园2个（神鼎山和八景洞）、风景名胜区1个（玉池山），森林覆盖率47%，是全国文明城市提名城市和省级卫生城市、园林城市，被评为省可持续发展试验区。

（五）经济基础较好。2021年完成地区生产总值463.9亿元，增长8.1%；固定资产投资291.1亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额137.7亿元，增长12.6%；一般公共预算收入21.7亿元，增长15.3%，税比达88%；城、乡居民人均可支配收入分别达到39229元、23139元，分别增长8.3%、10.7%。获得岳阳市2021年度综合绩效考评第一名，入选赛迪全国县域投资竞争力百强县（市），跻身全省县域经济高质量发展先进县十强。

（六）产业发展迅速。一产业以长乐甜酒、屈子祠粽子、汨罗皮粉、神农茶叶、屈原酒业、马复胜食品等为主的特色农业初具规模，同时，汨罗还是全国粮食生产大县和生猪调出大县。二产业是汨罗实现跨越式发展的关键力量，目前已形成“一区两园”构架，一区即汨罗高新技术产业开发区，涵盖“两园”即循环经济产业园、湖南工程机械配套产业园，拥有高分子材料、电子信息、有色金属新材料精深加工、工程机械及汽车零部件四大主导产业链。其中，循环经济产业园是国家首批循环经济试点、国家首批“城市矿产”示范基地、国家再生资源回收利用标准化示范基地、全国大宗固体废弃物综合利用基地；工程机械配套产业园是全省唯一跨市州合作的飞地经济试点园、全省唯一的工程机械配套产业园，定位为服务长沙建设“世界工程机械之都”，打造全省世界级万亿产业的战略性配套基地和长沙北生态智造城。三产业在经济总量中的比重显著增加，以屈子文化园、国际龙舟竞渡中心、国家湿地公园、端午人家、长乐和新市古镇等为核心的汨罗江旅游度假区，与任弼时故居红色旅游区、神鼎山-玉池山生态休闲旅游区、瞭家山-西长村美丽乡村旅游区等相结合，文农旅体融合发展，汨罗逐步成长为长沙北“后花园”。

二、汨罗融长发展的思路和打算

后段，我们将继续抢抓“强省会”战略以及打造长株潭都市圈机遇，系统分析长株潭发展的市场需求和资源缺口，聚焦“十百千万”坐标定位（即稳住全省十强、冲刺全国百强、建设千亿园区、配套万亿基地），锚定“一二三四”工作目标（即坚定守护一江碧水，建强循环经济产业园、湖南工程机械配套产业园两个特色园区，擦亮端午、龙舟、诗歌三张文化名片，推进乡村振兴、民生实事、城市建管、社会治理四大提升行动），坚持经济融长大方向，推进融长基础互联、产业互补、文旅互动、服务互融、能源互供等，实现互利共赢、融合发展。

（一）基础互联。推进万家丽路北延线配套园段、107国道改线提质工程等项目建设，规划连通汨杨公路与长沙市东二环、开福大道北延线，争取长沙地铁5号线延伸至配套园，打通南北快速通道。争取长岳城际铁路在我市境内设置2个以上站点。积极做好环洞庭湖旅游公路-营田港前期工作，推进营田港建设，加强与霞凝港、城陵矶港、虞公港的联系，在营田港周边启建大型物流仓储中心，作为长株潭大宗货物中转场地。以“物流总部”为中心，建好鲜果冷链仓储和粮食仓储项目，推进古培铁路货场、安信医药冷链应急物流仓储二期、电商物流园等工程项目建设，畅通大物流，促进大循环。

（二）产业互补。认真学习借鉴长沙经开区、湘江新区等先进管理经验，引进专业化园区运营商参与工程机械配套产业园基础设施建设和运营管理，进一步激发园区活力；紧盯省内工程机械行业龙头企业抓招商，主动承接三一重工、中联重科、山河智能等龙头企业转移，通过延链补链强链，实现主机企业与上下游配套企业协同发展。积极推动循环园再生材料为配套园企业所用，配套园与长沙经开区辖区内工程机械企业密切合作，形成三园产业链条化、配套化、联动化，成为国家产业内循环的典范。

（三）文旅互动。依托汨罗江、屈子文化园等资源，携手长沙做实“屈贾之乡”，打造“屈子印象”“汨罗印象”“屈子行吟”场景，发展屈原、贾谊、端午系列文化游，共同打造全球华人的精神家园。加强旅游联动，策划开展重大旅游活动，支持任弼时纪念馆与平江起义纪念馆、开慧纪念馆合作，推出红色精品旅游线路，谋划开慧至弼时旅游公路建设。争取明年举办纪念屈原殉国2300周年系列活动，为全省公祭屈原提前造势，放大屈原的家国情怀、民本理念、IP效应。借助长沙“媒体艺术之都”在传播平台、营销策划、经营管理等方面的优势，在旅游文化品牌打造与文化旅游内容、线路延伸等方面与长株潭开展深度对接合作，开创双方文化大繁荣与旅游产业大发展的新局面。

（四）服务互融。加快推进农业发展方式转变，逐步建立起以服务长株潭居民消费为主、生态绿色特征突出的现代农业体系，全面推进现代高效农业园区建设，助推“稻米、茶油、蔬菜、养殖”四大产业规模化发展，努力建成长株潭“菜篮子”产品重要供给区和农业多功能开发先行区。依托黑糜峰-玉池山-鹅形山以及山间峡谷盆地，发展生态康养、生态农业旅游、都市休闲等生态康养文化产业，打造长沙北最具生态的大长沙“绿楔”，进一步提升长沙北“后花园”的广泛认同度。打造高端的高铁新城，吸引长沙市民来汨投资兴业、购房养老，力争将汨罗打造成为长株潭的绿色农副产品供应地、休闲养老首选地、文化旅游目的地。

（五）能源互供。充分利用汨罗有基础条件好、电网输送距离短等优势，将积极推动重大能源项目建设，倒排工期，挂图作战，力争10月底前完成玉池抽水蓄能电站可研批复，确保年内开工建设；积极争取汨罗火电项目装机指标；做好鹅形山抽水蓄能电站备选点前期工作，力争补入国家“十四五”能源发展规划；组织实施好屋顶分布式光伏开发项目，推动天井山垂直轴风力发电及储能电站项目并网发电，打造长株潭能源供应保障基地。

感谢您对汨罗市工作的关心和支持。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　    汨罗市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　    2022年6月25日

 

 

承办负责人：周雄伟

承办人及联系电话：欧阳熙   1821633****