汨政字〔2018〕6号A类

 

对岳阳市八届人大二次会议第53号建议的

答    复

刘雄代表：

首先感谢您对我市休闲农业工作的关心与支持。您提出的《关于弼时镇影珠山乡村生态旅游与休闲观光农业开发的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

汨罗市弼时镇影珠山村，全村总面积20平方公里，辖15个村民小组，共有320户，950人，耕地面积920亩。南邻长沙，北接岳阳，西有武广高速，京珠高速、和107国道横穿南北，地理位置优越。村内环境优美，气候宜人，四季如春，人杰地灵。境峦叠嶂，溪水纵横，山峰兀立；戴家洞水库、龙头坝水库碧波荡漾，风景宜人。这里山青、水秀、境幽、景雅，是旅游、休闲的上好佳所。

二、生态旅游和观光休闲规划

（一）规划面积

影珠山村拟从2018年开始开发，规划用地面积2000亩，计划用1-3年时间，将影珠山村建设成为乡村生态旅游和休闲观光的产业园。

（二）建设思路

影珠山村生态旅游和观光休闲结合新农村建设，根据影珠山的现状，在大力发展乡村企业的基础上，坚持以经济效益为中心，组建村企合作的企业集团，创新农业生产经营体制，注重集约化、专业化、联户经营的模式，打造以种植业养殖业为基础，重点发展休闲生态旅游业为特色的产业。

作为现代休闲农庄的重要组成部分，需要为休闲客人提供舒适美丽的景观，同时增加观赏的科普性，必然需要林木苗圃和经济作物的果蔬区域。影珠山村休着力打造林木苗圃和经济作物区域面积500亩，其中瓜果蔬菜区460亩，以黄桃为主。

为充分利用经济林的空间，践行绿色养殖和健康养殖的理念，影珠山村计划在经济林间配套进行家禽绿色养殖。野生放养鸡、鸭、鹅、猪、牛羊等0.5万只。年养殖各类鱼种30000尾。

休闲生态旅游，作为影珠山村休闲农庄重要发展项目，充分利用生态园自然景观，配套建设生态休闲旅游设施，形成了“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—康乐—教育”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。利用靠近长沙的地理优势，名迹揽胜宏济寺、三台石等景点吸引游客，同时，将休闲生态旅游融入与新农村建设中，注重新农村建设基础设施与休闲生态旅游基础设施相结合，并引导村民合作建设民俗文化新村，支持村民合作投资，形成“企业—基地—农民”的和谐合作机制。

（三）功能分区

影珠山村生态旅游和休闲观光按功能规划分为服务区、苗圃与经济林木区、果蔬区、养殖区、活动区五区。结合五区具体情况，配套建设休闲生态走廊，从而把产业园建成结合乡村园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区。休闲产业包括：休闲娱乐、水果蔬菜采摘、观光植物、观景品茗、生活体验等。

1、服务区包括办公区、生态农业科普展示区、接待区、会议区等。 服务区占地20亩，主要为产业园配套建设，利用现有村部设施建设，主要有办公区、接待区、会议区。计划用1-3年建设完成。

2、苗圃与经济林木区包括经济林观光区、苗圃观光区、观光走廊、观光亭台等。

3、果蔬区包括蔬菜基地、生态水果基地等。规划建设果蔬种植园460亩，其中现代农业蔬菜基地100亩，水果基地360亩。

4、养殖区包括鸡、鸭、鹅、鱼等养殖区。利用林木资源，散养鸡、鸭、鹅、猪、牛羊等等家禽家畜，园区每月最低定量饲养生鸡8000只，鸭2000只，猪、羊等500头。垂钓养殖中心放养鲢鱼、鲫鱼、草鱼、青鱼、刁子鱼等多种鱼类数30000尾。

5、活动区包括民俗文化新村、农家乐饭店、、垂钓、名胜古迹观光、爬山等。为促进产业园的旅游、观光、休闲、住宿等一体化，壮大农庄的规模，打造农庄星级配套设施。修建民俗文化新村，兴建农家乐饭店，配套建设KTV、垂钓中心等娱乐休闲设施。把影珠山村打造成完善的“生态—娱乐—休闲—示范经济”基地。

（四）建设进度

影珠山村生态旅游和休闲观光规划建设期为3年（即2018—2021年），市场推广及培养期5年（即2018—2023年）。从2018年开始建设。

（五）影珠山村生态旅游和休闲观光运行规划

1、运行主体。

影珠山村生态旅游和休闲观光运行，可采取2种方式，一是采取村企合作模式（引进企业投资），村民入股分红。二是村委会为主，村民入股分红。

2、管理机构。

影珠山村生态旅游和休闲观光产业园采用“企业+基地+农户+合作机构”的经营模式，村民参与并入股分红。依靠有效的激励机制和制约机制，坚持自主管理，以人为本，以质量为中心，以责任为纽带，鼓励不断创新，走生态与高技术相结合、传统与现代相结合的管理之路。

三、投资安排

（一）融资渠道

影珠山村计划组织和引导全社会各方面的力量，多渠道多形式筹集资金，引进企业投资和村民入股分红，建设和完善农业投入增长机制，增加项目投入。

1、积极招商引资。

影珠山村计划根据项目建设发展需要，制定有关鼓励投资开发的政策，并优化项目建设的外部环境，吸引企业个体工商户到项目区投资。同时要扩大对外宣传力度，知名度，吸引要多的外来业主对项目投资。

2、鼓励农民投入。

影珠山村计划组织农民扩大劳动积累，用于基础设施建设，努力改善农业生产条件。帮助农民解放思想，引导闲置资本参与项目开发，增加对民俗观光村经济的投入。

3、争取国家政策资金和社会资金投入。

适当扩大项目专项资金的投入，积极向政府争取专项资金。同时争取社会资金投入。

（二）投资安排

投资主要包括：五区即服务区、苗圃与经济林木区、果蔬区、养殖区、活动区，的建设费。

四、经营目标

通过生态农业园建设，全面管理和恢复园区旅游生态环境，按照旅游兴区战略，合理调整农村产业结构，开发农业自然资源，提高生态农业系统的产业水平，建立一个适合区情的农村经济可持续发展的高效农业系统，园区建成后年接待游客4万人次，年均增长5%；特色农产品、肉、活禽畜牧、加工产品等产值达500万元，年均增长8%；旅游及其它总收入500万元，年均增长9%左右，旅游资源和环境保护达到国家要求的较高标准水平。采用现代生物技术、农业装备、农业科技开发特色资源，建设与这地区中心城市相匹配的生态农业园。经过3-5年的建设，把园区建设成为乡村生态旅游和农业观光休闲基地。

再次感谢您对我市农业工作的支持。

 

汨罗市人民政府

2017年5月28日

承办负责人：蒋建武

承办人及联系电话：李晓萌 15343202255