今年以来，汨罗市深入贯彻岳阳市委、市政府的决策部署，把稳增长放在更加重要的位置，坚持存量调强与增量调优并举、技术改造、两化融合与品牌培育共进的工作路径，深入一线抓运行、抓项目、抓服务，努力推动经济运行实现平稳开局、结构调整取得积极成效。

一、上半年工业运行情况

（一）增强发展动力，工业经济运行平稳。今年我市新增规模企业15家，全市规模企业达到201家。半年度我市完成规模工业总产值359.4亿元，同比增长12.4%，完成规模工业增加值69.3亿元，同比增长8.2%，完成工业税收3.2亿元。

（二）推进项目建设，优化工业投资结构。立足循环园区“一园四区”规划优势，优化配套服务环境，继续瞄准高端化、高质化、高新化的大项目、好项目，加快存量调强、增量调优，半年来，共洽谈项目22个，签约项目4个，给力电子、点燃科技、欧翔科技等企业即将入驻投产，总投资达4.6亿元。与此同时，加快驻园企业固定投资投入，推进投资2.5亿元中天龙舟的大型农机混装生产平台等69个工业转型升级重点项目，今年上半年完成工业固定投资81.2亿元，成为工业稳增长、调结构、促升级的重要支撑。

（三）加强政策引导，推动企业技改创新。积极利用好国家、省、市技术项目改造政策，开展技术创新，引进优秀人才，推动企业转型升级，吸引生产要素向园区集聚。发挥科研基地作用，加强高校与园区互动交流，带动科技成果转化，湖大科技园互联网平台合作项目已形成初步方案；支持促进三兴精密自动化设备制造、晨威高科充电桩项目、中天龙舟自动化组装生产线、双华铝业、衡峰铝业生产技改、东兴塑业新材料技术开发等项目投产达效；指导企业规范研发管理，指导进波碳素、海鑫新材料、屈原酒业、方正纸制包装等四家企业通过省、市技改项目申报，共计申报技改资金80万元；深入企业举办银企对接技术改造融资服务活动，引导企业加大技改投入，共帮助企业融资1790万元，同时积极协调部门关系，为企业实现退税103笔，累计达1.1亿元，上半年，全市累计完成工业技术改造投资65.9亿元。

（四）推进载体建设，促进产业集聚发展。循环园区重点项目建设迅速，晨威高科、双华铝业、同力电子、振升铝材等重点投资改造项目基本完工并投产，湘王铝业、双华铝业、衡峰铝业、振纲铝材二期等项目前期工作推进顺利，固废进口后续监管区和公路口岸项目已完成7家进口固废国内收货人资质认定和评审工作，园区进口固废国内收货人资质认定企业累计达14家。上半年，工业园完成工业总产值193.9亿元，同比增长17.7%；完成规模工业增加值36.5亿元，同比增长12.7%；园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为52.7%。加快飞地园区项目建设进度，目前已完成土地征收4100亩、拆迁房屋401户、落实用地指标3300亩；基本完成自来水厂、污水处理厂、变电站、安置区、工业地产、市政道路等基础设施项目前期工作；完成融资10.5亿元，完成资金支付7.5亿元；启动安置区、市政道路、工业地产项目工程，签订PPP其他施工合同7.7亿元。

（五）推进两化融合，加快设施共建共享。制定出台全市电力电信基础设施共建共享实施方案，成立市电力电信基础设施共建共享领导小组，召开电信、电力、联通、移动等通讯公司联合研讨会，提高电力、电信基础设施利用率，降低通信设施建设投资及维护成本，破解杆路、管道等重点资源瓶颈，加快推进光网城市、智慧社区等重点项目，目前城区4G网络覆盖已达到98%以上，最高下载速率达到55Mbps。全市15个乡镇，居民宽带接入能力全面提升到光纤10M以上，城区部分用户达到了20M、50M的接入。

二、存在主要问题和困难

上半年，我市紧紧围绕稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出发展有政策、创业有载体、服务有平台、融资有渠道、成长有梯队的服务理念，充分激发了企业的创新创造活力。但我们也清醒地认识到，我市正处于传统产业升级、新兴产业培育的“动力衔接”期，面临工业投资回落、内需不足、出口不振、新的消费热点亟待培育等多重压力日益突出，工业经济运行主要依靠存量拉动中高速增长的新常态特征更加突出。

（一）产业集聚度不高，配套能力不强。产品市场销售分散，集中度偏低，主导产业、拳头产品未能形成一定规模，优势产品没有占有足够的市场份额。七大重点产业缺乏核心企业群和产品群，产业间密切度低，配套不衔接，市场竞争优势不突出。“小而散”企业数量多，形不成规模效应，大中型企业与小企业间缺乏专业化协作，导致产业结构趋同化、低档化，企业效益不高。

（二）研发能力滞后，技术创新体系有待健全。目前，我市国家级技术中心还是空白，省级行业技术中心仅1家，省级企业技术中心仅4家，多数规模企业处于无研发机构、无研发人员、无研发经费的“三无状态”，缺乏具有自主知识产权的关键技术和高技术、高附加值、高档次的名牌产品。

（三）飞地园区优势不显著，园区招商竞争激烈。一是来自于中西部园区的激烈竞争。中西部众多园区争相向沿海转移企业抛出橄榄枝，竞争十分激烈。我市“飞地”园区虽具备相当实力，但由于某些缘故依然面临着较大的竞争压力。如南昌国家高新技术产业开发区成为高新技术企业西迁的主要目的地之一，原因在于其位于长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区地理位置的最佳“结合”部，具有巨大的交通优势。二是来自于东部园区的既有优势的挑战。沿海企业虽有向内地转移的趋势，但是目前东部园区相对于中西部地区仍有较大的优势。东部园区倚仗的是熟络的关系网络和良好的流程服务，如苏州工业园区是中国高新技术发展最好的园区之一，原因在于其具有丰富的教育和人才资源，是全国唯一的“国家高等教育国际化示范区”。

三、下段工作措施

下一步，我们将按照全市统一部署要求，深入开展调结构稳增长抓落实现场推进活动，在稳存量、保增长、防风险上求稳，在拓增量、调结构、提效益上求进。

（一）实施大企业带动，壮大产业集群。按照“龙头企业——产业链——产业园区——产业集群”的发展思路，扶优扶强，不断壮大产业集群。一是实施产权重组，壮大一批核心企业。加速韩国PNE公司与晨威高科合作事宜，推动我市重点企业与世界500强企业、跨国公司、国有大企业以及同行业龙头攀亲结贵，吸纳域外资本对条件成熟的企业实施重组整合，带动存量调整和产业升级，打造一批龙头企业群体。二是实施要素整合，着力推进产业结构优化。以同力循环、万容科技为龙头，大力发展电子废弃物处理产业，引进或扩建专业电子废弃物拆解生产线，做大做强再生资源产业；以中天科技为龙头，引进和培育碳素、机械制造、环保设备、安防设备、食品加工、家具制造等龙头企业,引导产业走精、深、特的发展路子，加快改造提升传统产业；借助互联网、大数据、新能源革命等新经济发展态势，以电子信息、生物制药、节能环保、新材料产业为主，围绕“扩大规模、改善结构、集聚集约、融合发展”的思路，加快推进汨罗循环经济产业园（弼时片区）主动承接长沙经开区新型材料业、电子信息产业等，推进电子信息产业园建设，形成电子产业集群，大力培育扶持新兴产业。

（二）实施创新推动，增强发展内力。按照“行业抓重点，企业抓骨干，产品抓名牌，技术抓关键”的整体思路，实施“科技兴工”战略，以科技创新推动企业高速发展。鼓励引导企业加强与世界500强企业的技术合作，增强企业整合内外技术资源和引进、消化吸收再创新的能力，积极培育名牌产品和品牌经济。加快万容科技湖南省首家国家地方联合工程研究中心组建进程，牵头开展报废汽车及电器产品资源化利用研究，加速三兴精密机器人研制工作，重点发展一批世界先进水平和填补国内、省内空白的高科技产品。

（三）实施小微帮扶，壮大经济总量。以非公经济大发展扩充经济总量，将点多面广的小微企业培育成有序步入规模企业的大梯队。一是强化服务。举办小微企业产学研洽谈会、人才招聘会、商品展销会，为小微企业提供信息技术交流、创业导向、人才培训、市场开拓、对外合作等服务，促进民营企业加快发展。二是建立现代企业制度。探讨解决中小企业土地、厂房产权不清问题，通过联户联保解决中小企业融资难问题，引导小微企业打破传统的家族式管理模式，建立股份公司和规范的现代企业制度。三是大力扶持科技型民营企业。鼓励小微企业与大企业、大公司挂靠联合，实现高位嫁接，向“专、精、特、新”方向发展，形成对大中型企业的专业化配套和服务，提高生产的社会化水平。