今年以来,受国内外经济运行等诸多不利因素影响,汨罗市工业园区企业困难重重,积极性不高,开工不足,状况不佳,导致园区税收完成不是很理想。

　　一.税收情况

　　1-8月份园区共完成税收4.1亿元,其中:国税3.6亿元,地税0.5亿元,国税与去年同期相比,增加0.3亿元,增长9%。

　　二.存在的问题

　　(一)文件难以执行。根据省国税局新出台的115号文件实施办法规定,享受优惠政策的行业有铜行业、塑料行业、石墨碳素行业,这些企业要达到“三统一”原则的要求(即产品销售名称、环保评估报告名称、技术监督报告名称相统一),必须有税务、环保、质监的支持方可办理“即征即退”手续,执行难度较大。

　　(二)原材料供应紧张。工业园大部分企业原材料供应高度依赖于市场,在本地收购原材料占生产比重只有15%左右,绝大多数原材料都需从沿海地区购进,增加了运输成本,提高了流动资金的占用率。

　　(三)流动资金紧缺。随着今年回收行业政策的调整,市场价格波动幅度较大,企业风险增大,加之国际铜价起伏不定,不少企业流动资金周转困难,目前有色金属加工企业开工率不到7%。

　　除以上三个主要问题外,还有人工成本增幅大、用工难、外购原材料打包销售、产品质量不高等等。

　　三、意见和建议

　　(一)成立领导小组。由市委、市政府牵头,成立以财税〔2011〕115号文件为主体的领导小组,协调企业和部门单位之间的关系。各部门要最大限度发挥自身职能,主动衔接上级部门为企业搞好服务。另外,职能部门要认真钻研政策、吃透政策,深入了解国家发展再生资源的整体布局、扶持重点和未来走向,创造条件将园区企业生产的产品尽可能多的列入资源综合利用目录。例如:铝和拆解铜管等。

　　(二)拓宽融资平台。政府及各有关部门要主动联系企业,为企业解决资金周转难的问题。例如:可在园区成立担保公司或小额资产公司等,拓宽融资渠道和融资平台,为企业解决生产用资金。

　　(三)加大原材料供应。加大加快对原材料市场的建设,重点解决原材料市场供应,抢占先机,满足园区企业原材料需求,解决园区企业生产成本高的问题。

　　(四)实施口岸前移。市委市政府应积极协助园区运作,按照“属地报关、口岸初验、异地拆封”的通关、转关模式,把园区申报成为“无水港”和“验关区”,延伸监管口岸。