2013年，汨罗市委、市政府深入落实省、岳阳市相关文件精神，以推进新型工业化为重点强力推进三项工作，以夯实园区经济、发展工业小区、打造特色工业为抓手，加快产业转型升级，稳步发展市域经济。一季度经济运行呈稳中有升之势。

一、主要指标增幅

一季度我市完成工业总产值126.5亿元，同比增长19.2%；完成工业增加值 33.4亿元，增长13.4 %；实现主营业务收入123.5亿元，增长15.0 %；实现利润2.6 亿元；新增规模工业企业24家。

二、主要亮点措施

1、抓住重点发展园区经济

紧紧围绕“全国城市矿产试验区、循环经济产业聚集区、现代服务业先行区、长株潭一体化核心区”的战略思想，2013年汨罗市委、市政府审时度势，抓改革、优环境、促发展，提出了“三年内建成千亿产业园、实现三十亿税收”的发展目标，以项目建设为支撑，创新管理体制，组建各类技术创新和产品研发平台，引导企业向“专、精、深、特、新”方向发展。今年园区确定重点建设项目25个，其中新建项目8个，续建项目17个。目前各项目推进进展顺利。中联铝业、同力循环、创高铝业、大利铜业等正在抓紧完成前期基建、环评等工作。振升铝材、万容科技、金龙铜业二期、汨特科技、绿岩金属、和力诚科技、迅刻科技、天惠铜业二期、旭光环保材料、金田铜业、永方电子、悦声电子、光达有色金属等项目正在按年初计划顺利实施并加快了相应的进度；瀚林科技正准备标书，做好招投标前期工作。同时园区加大了招商引资力度，一季度共洽谈项目20个，意向引进资金6亿元，其中已签定入园合同项目2个，完成投资1亿元。项目的规模科技含量均较上年有很大改观。今年园区新增中一金属、五祥塑业、双兴高温耐水材料、新威新材料、伟业有色金属、和帅有色金属、汨福铝业、和清铝制品等规模企业12家，科技含量增高，进一步助推了园区经济的强劲发展。一季度园区实现工业总产值45.9亿元，完成税收 1.9亿元，交易量达35.2万吨，交易额达80.1亿元。生产企业开工率明显高于上年，其中铝行业开工率达90.1%，铜行业80.2%，塑料90.0%，园区的经济形势稳中有序逐步回温。

2、挖掘特色促进集群发展

今年汨罗适时地引入特色产业的概念，在产业集群方面做文章。一是纵向型。围绕成长起来的特色产业，将上、中、下游企业聚集起来，形成一个个完整的生产链；如在现有园区的基础上，将新市、黄市、红花、天井等纳入工业园区，打造全新的有色金属循环园，黄市、天井已召开座谈会，相关数据已统计，天井政府牵头在3月25日前和瀚林科技签定用地协议；天井安置区正在测量；黄市乡党委、政府扩园调区工作积极性高涨，在组织领导到位、宣传到位、措施到位的情况下确保区内无任何一处违规建设项目，他们对园区涉及的70多户拆迁群众，都上门走访，征求意见。并自筹资金120万元，设立安置区，为今年完成1500亩园区建设用地收储打下良好基础。二是横向型，同类或相似企业、产品聚集，形成专业生产、销售中心。降低了企业生产成本，提升了经济竞争力。围绕传统产业的发展，形成分布在川山坪、玉池、高家坊、白水为主的麻石资源产业区，分布在智峰、三江、长乐、八景、古仑为主的淘汰落后产能废纸再生利用工业小区。继续高标准打造高家坊、弼时镇两个工业小区，并在其的带动效应下，科学筹划白水、古培、范家园工业小区。另外继续支持长乐甜酒、火天金银花、桃林薯业等食品资源优势，努力打造品牌效应。同时立足地域与特色在乡镇工业进入一个相对平缓发展时期，今年一季度乡镇新增了汇鑫碳素、虹宇碳素、君昊制药、利祥碳素、磊鑫碳素、顺欣金属、新光灯具、恒泰家具等12家规模企业，彰显了乡镇工业经济发展的后劲。一季度乡镇经济指标所占比重比去年同期有所增长。

3、优化环境全力招商引资

今年来我市仍以帮扶企业为重点优化经济发展环境。继续推行“一站式”、“一费制”服务，继续实行困难企业挂号销号制，在全市各相关部门选派200名干部由市级领导亲自挂帅重点帮扶26个重点项目、137家企业，以实际行动敞开招商引资的大门，做好典范，引来凤凰。同时在招商引资考核奖励方面出重拳，出实招。以发展特色产业、调整产业布局、促进转型升级为目标，营造良好的经济发展环境，全力招商引资。 一季度全市三新项目56个，其中新签项目16个，到位资金2.6亿元；新开工项目14个，到位资金5.4亿元；新投产项目26个，到位资金3.0亿元。目前全市在谈项目20个，其中工业园项目7个，乡镇项目13个。

三、存在困难、问题

1、用地、资金瓶颈。

园区规划区域有效用地受限，工业建设用地指标少，乡镇工业用地手续难办，制约了园区经济及乡镇工业的发展；近年来资金不畅得到了一些缓解，尽管有“一会三公司”作依托，但利息较高也加重了生产企业的产品成本。

2、用工、人才瓶颈。

随着大量劳动力流向沿海等发达地区，企业用工出现紧张局面，特别是劳动密集型企业表现明显。汨罗音品电子、铭鸿电子等企业尽管打出了各种招工广告，但还是一工难求；企业的管理，技术、财务、营销、节能、环保等领域缺乏中高级专业人才，一将难求；制约着企业发展升级和核心竞争能力的提高。

3、联网直报软硬件配置瓶颈。

由于企业对统计工作认识不足，统计岗位人员变动频繁，部分乡镇企业办统计员不断更换，人员衔接不及时到位，加之大多需重新培训，导致统计力量配备相对较弱，部分单位和乡镇联网直报硬件设施配套不到位，部门及乡镇与企业衔接受阻，联网直报不及时。

四、后段建议、对策

1、加快项目落地开工

在认真调查研究的基础上，深刻分析制约项目开工建设的重点难点问题及形成的原因，研究出台关于制约加快项目落地开工具体政策，解决工业经济发展的瓶颈性问题。

2、整合特色发展乡镇工业

认真整合已出台的优惠和奖励政策资源，增强打造特色产业的后劲；支持引进高、新技术企业，支持引进高级专业技术、管理人才，扶持产业龙头企业加强技术改造、优化生产工艺，增强乡镇工业企业的核心竞争力；成立专门工作领导小组，具体负责淘汰落后产能专项工作；利用传统工业带动碳素产业、有色金属产业、新型材料产业的发展。并把特色产业发展工业小区紧密有效地结合起来，形成良好的乡镇工业发展新格局。

3、科学规划筑牢园区建设

园区经济发展今后努力的方向在于“三”抓，抓主导产业，努力建设“回收大网络、交易大市场、加工大车间、拆解大园区”；抓升级提质，指导企业提高抗风险能力，鼓励开拓市场；抓科技创新，重点做好园区博士后科研工作站同力电子、万容科技、汨特科技3个分站的挂牌工作，争创1家省级重点实验室或实验中心。另外调区扩区要有大动作。一是科学编制总规详规。尽快完成编制园区总规详规、园区总体环评和产业专项发展规划，实现连片拓展和扩容升级。二是全面推进调区扩区。拟以107国道为轴线，在黄市、红花、天井等乡镇开辟新的建设区域，在已有基础上扩区调区30km2，并着手筹建有色金属循环园。具体要重点抓好中联铝业、同力循环、创高铝业、大利铜业、振升铝材、万容科技、三兴机械、金龙铜业二期、汨特科技、湘达环保二期、绿岩金属、和力诚科技、万丰铝业、万盛铜业、迅刻科技、金田铜业、盛华源材料等重点项目建设。

4、优质服务强化招商引资实效。

认真营造亲商、安商、护商的环境，让企业家安心投资、放心发展、舒心生活；认真营造宽松优惠的政策环境，用足政策，创新政策，兑现政策；切实营造优质高效的服务环境，深入推行“围墙法则”，实行贴身服务、全程服务；切实营造公正严明的法治环境，抓整治、抓打击，严打强揽工程、强买强卖、索拿卡要等非法行为。坚持优化经济发展环境，坚持主动出击。充分调动各部门招商引资积极性。明确思想目标，奖罚况现，2013个全市力争引进项目100个，到位资金40亿元，其中投资过亿元项目20个，国内500强企业2家。