今年来，汨罗市委、市政府深入落实省、岳阳相关文件精神，因地制宜，求真务实，强力推进三项工作，奋力夯实园区经济，着力发展工业小区，全力打造乡镇特色产业，发扬传统，继续加速推进新型工业化进程，具体情况如下：

一、各项经济指标完成情况

2013年元至六月份，全市完成工业总产值287.5亿元，同比增长13.3%；工业增加值增长14.6 %；实现主营业务收入278.7亿元，增长12.9%；实现利润5.4亿元，增长10.4%；新增规模工业企业24家。

二、主要特点及做法

（一）园区经济力求“稳”“实”

紧紧围绕“全国城市矿产试验区、循环经济产业聚集区、现代服务业先行区、长株潭一体化核心区”的战略思想，2013年汨罗市委、市政府审时度势，抓改革、优环境、促发展，提出了“三年内建成千亿产业园、实现三十亿税收”的发展目标，力保园区经济稳中有进。具体体现在：一是生产形势“稳”。上半年园区实现工业总产值110.0亿元，完成税收 4.38亿元，交易量可达70万吨，交易额可达160亿元。生产企业开工率明显高于上年，其中铝行业开工率达90%，铜行业80%，塑料90%，园区生产稳定，经济形势逐步回温。

二是招商引资“实”。上半年共洽谈项目20个，意向引进资金6亿元，其中已签定入园合同项目2个，完成投资1亿元。项目引进务实，项目的规模科技含量均较上年有很大改观。三是项目建设推进“实”。今年，园区确定重点建设项目25个，其中新建项目8个，续建项目17个。按照市委、市政府工作安排，每个项目成立了专门工作班子，安排了联项目市级领导、部门单位、园区具体负责人员以及联项目干部，目前中联铝业、同力循环、创高铝业、大利铜业等前期基建、环评等工作基本完成。振升铝材、万容科技、金龙铜业二期、汨特科技、绿岩金属、和力诚科技、迅刻科技、天惠铜业二期、旭光环保材料、金田铜业、永方电子、悦声电子、光达有色金属等项目扎实推进。

（二）乡镇工业突出“特色”

今年汨罗在乡镇工业发展上寻求突破，适时地引入特色产业概念，围绕产业集群、转型升级、高新技术方面做文章。一是打造纵向型造特色产业。围绕成长起来的特色产业，将上、中、下游企业聚集起来，形成一个个完整的生产链；在现有园区的基础上，将新市、黄市、红花、天井等纳入工业园区，打造全新的有色金属循环园。天井政府牵头在3月25日前和瀚林科技签定用地协议；黄市乡党委、政府扩园调区工作积极性高涨，在组织领导到位、宣传到位、措施到位的情况下确保区内无任何一处违规建设项目，他们对园区涉及的70多户拆迁群众，都上门走访，征求意见。并自筹资金120万元，设立安置区，为今年完成1500亩园区建设用地收储打下坚实基础。二是打造横向型特色产业。同类或相似企业、产品聚集，形成专业生产、销售中心。降低了企业生产成本，提升了经济竞争力。围绕传统产业的发展，形成分布在川山坪、玉池、高家坊、白水为主的麻石资源产业区，分布在智峰、三江、长乐、八景、古仑为主的淘汰落后产能废纸再生利用工业小区。继续高标准打造高家坊、弼时镇两个工业小区，并在其的带动效应下，科学筹划白水、古培、范家园工业小区。工业小区建设更显实效。弼时乡镇工业小区共引进了湖南路源科技有限公司、长沙飞宇玻璃材料有限公司、长沙食品加工厂3家企业，投资达1.2亿元。高家坊乡镇工业小区共引进了惠森制药、金刚砂厂、食品加工厂3个项目，共征地90亩，投资2000万元。新建的白水乡镇工业小区新引进了家具厂、电子厂、东瑞绣品等4个重点项目，投资达2000万元。另外继续支持长乐甜酒、火天金银花、桃林薯业等食品资源优势，努力打造品牌效应。元至5月份，全市乡镇新上工业项目  35个， 总投资6.4亿元。依托特色，乡镇工业持续发展。

（三）招商引资注重“实效”

 今年来我市继续深化联手帮扶企业，继续推行“一站式”、“一费”制服务，继续实行困难企业挂号销号制，在全市各相关部门选派200名干部由市级领导亲自挂帅重点帮扶26个重点项目、137家企业，以实际行动敞开招商引资的大门，筑巢引凤，在招商引资方面出重拳，出实招，出实效，呈现出引项后劲明显提升、项目履约明显加快、工作措施明显加强等特点。三新项目体现出成效显著。一是新签约项目9个，总投资9.73亿元，到位资金1.48亿元。其中，投资5.7亿元的志航金属加工、投资1亿元的三兴精密工业加工、投资4900万元的齿轮机械加工、投资4500万元的振邦机械设备加工等项目成功签约。二是新开工项目10个，总投资19.59亿元，到位资金5.58亿元。其中，投资过亿元的同力循环（二期）、万容电子、10万吨电解铜、红马燃气开发、金丰铜业、三运铝材加工，投资4000万元的汇源建材加工、嘉蓉塑业加工等项目已开工建设。三是新投产项目43个，总投资31.76亿元，到位资金8.92亿元。其中，天惠铜业（二期）、振纲铝材加工、瑞鑫塑料机械加工、华南塑业等项目已建成并投入生产。元至五月份，全市共引进域外项目62个，总投资61.08亿元，到位资金15.98亿元。

三、目前存在的主要问题

     （一）、发展园区经济存在的问题

汨罗循环经济从试点迈向示范，取得了长足的发展，但面临诸多问题和制约，主要体现在：一是“两型”企业受到制约。近年来，国家六次调整再生资源行业税收政策，特别是今年回收环节增值税奖返政策到期，行业利润空间进一步压减，行业企业发展遭受严重影响。而加速折旧、税前还贷、物价补贴、财政贴息等其他优惠政策没有及时跟上，缺乏行之有效的技术扶持政策，企业“两型”生产面临很多制约。二是资金压力大。汨罗循环经济工业园规划面积18平方公里，目前，已投资10亿多元，完成了核心区8平方公里的基础设施建设。要完善整个规划区基础设施，预计还需投资近20亿元。同时，“城市矿产”示范基地要集中处理来自全国各地的废旧物资，防止“二次污染”的压力很大。三是资源利用率低。目前，汨罗在再生资源回收利用方面专业技术人员缺乏，自主研发能力不强，高新技术企业不多，大部分企业仍处于较低水平的资源利用阶段。四是园区用地紧缩。目前，上级国土资源部门每年给予我市的用地指标仅为525亩，而园区仅二期市场一项用地需求就达2000亩。汨罗循环经济工业园虽是国家“城市矿产”示范基地，但既没有用地指标上的重点保障，又没有相关规费方面的特别优惠，重大项目因用地紧张难落地。

（二）、招商引资存在的主要问题   

一是引进项目质量不高。今年引进的项目在数量上增加不少，但整体上投资偏小，规模不大，缺乏带动能力强、经济效益好的大好项目。二是项目落户推进不快。受宏观经济影响，项目配套成本攀升，财政压力越来越大。谈的项目多，落地项目少、建设周期长。三是平台建设相对滞后。我市在园区基础设施建设上投入不断加大，但从总体上看，征地拆迁难、融资渠道窄、用地储量不足等因素仍然制约着项目落户建设。

（三）发展乡镇工业遇到的主要问题

一是用地瓶颈。工业建设用地指标少，乡镇工业用地手续难办，项目谈得多落实少，制约了乡镇工业的发展；

二是用工、人才瓶颈。随着大量劳动力流向沿海等发达地区，企业用工出现紧张局面，特别是劳动密集型企业表现明显。汨罗音品电子、铭鸿电子等企业尽管打出了各种招工广告，但还是一工难求；企业的管理，技术、财务、营销、节能、环保等领域缺乏中高级专业人才，一将难求；制约着企业发展升级和核心竞争能力的提高。

四、后段建议及措施

（一）、加快项目落地开工

在认真调查研究的基础上，深刻分析制约项目开工建设的重点难点问题及形成的原因，研究出台关于制约加快项目落地开工具体政策，解决工业经济发展的瓶颈性问题。

（二）、加速发展乡镇工业

认真整合已出台的优惠和奖励政策资源，增强打造特色产业的后劲；支持引进高、新技术企业，支持引进高级专业技术、管理人才，扶持产业龙头企业加强技术改造、优化生产工艺，增强乡镇工业企业的核心竞争力；成立专门工作领导小组，具体负责淘汰落后产能专项工作；利用传统工业带动碳素产业、有色金属产业、新型材料产业的发展。并把特色产业发展工业小区紧密有效地结合起来，形成良好的乡镇工业发展新格局。

（三）、加快园区经济规划进程

园区经济发展今后努力的方向在于“三”抓，抓主导产业，努力建设“回收大网络、交易大市场、加工大车间、拆解大园区”；抓升级提质，指导企业提高抗风险能力，鼓励开拓市场；抓科技创新，重点做好园区博士后科研工作站同力电子、万容科技、汨特科技3个分站的挂牌工作，争创1家省级重点实验室或实验中心。另外调区扩区要有大动作。一是科学编制总规详规。尽快完成编制园区总规详规、园区总体环评和产业专项发展规划，实现连片拓展和扩容升级。二是全面推进调区扩区。拟以107国道为轴线，在黄市、红花、天井等乡镇开辟新的建设区域，在已有基础上扩区调区30k㎡，并着手筹建有色金属循环园。具体要重点抓好中联铝业、同力循环、创高铝业、大利铜业、振升铝材、万容科技、三兴机械、金龙铜业二期、汨特科技、湘达环保二期、绿岩金属、和力诚科技、万丰铝业、万盛铜业、迅刻科技、金田铜业、盛华源材料等重点项目建设。

（四）、加大招商引资力度。

认真营造亲商、安商、护商的环境，让企业家安心投资、放心发展、舒心生活；认真营造宽松优惠的政策环境，用足政策，创新政策，兑现政策；切实营造优质高效的服务环境，深入推行“围墙法则”，实行贴身服务、全程服务；切实营造公正严明的法治环境，抓整治、抓打击，严打强揽工程、强买强卖、索拿卡要等非法行为。坚持优化经济发展环境，坚持主动出击。充分调动各部门招商引资积极性。明确思想目标，奖罚况现，2013个全市力争引进项目100个，到位资金40亿元，其中投资过亿元项目20个，国内500强企业2家。