2013年，我市市委、市政府始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四化两型”发展战略，奋力打响循环经济、屈原龙舟文化两张品牌，大力推进大办工业、招商引资、向上争项目三项工作，努力建设幸福汨罗、美丽汨罗，上半年度市域经济社会持续健康发展。

一、主要经济指标

据统计，上半年度我市完成地区生产总值123.5亿元，增长10.1%，其中：第一产业完成增加值15.0亿元，增长2.9%；第二产业完成增加值77.2亿元，增长12.1%；第三产业完成增加值31.4亿元，增长11.5%；固定资产投资完成89.6亿元，增长41.6%；社会消费品零售总额完成24.4亿元，增长13.4%；实现财政总收入11.0亿元，增长16.2%。

二、经济运行情况

1、农业农村发展态势良好。上半年，我市大力推进农业和农村经济调整，积极推进农业现代化、产业化、争创现代农业示范村，农村经济保持了平稳增长态势。落实早稻播种面积28.4千公顷，增长2.5%。

2、工业经济蓬勃发展。今年元至六月份，完成工业总产值287.5亿元，增长13.3%；工业增加值增长14.6 %；实现主营业务收入278.7亿元，增长12.9%；新增规模工业企业24家。

3、招商外资和项目建设稳步推进。

（1）、固定资产投资。1—6月我市完成固定资产投资89.6亿元，增长41.6%，其中城镇完成固定资产投资87.1亿元。

（2）、招商引资工作。半年来，省外投资方69个,项目协议引资总额68.2亿元，实际到位资金20.2亿元。

（3）、项目建设方面。上半年已完成投资4.7亿元。汨罗江大道西延线铁路框架桥完成工程总量的90%，201省道南延线完成工程总量的60%，三江至城关公路完成征地拆迁，武广高铁配套汽车站完成土地平整。兰新引水工程铺设供水主管道8公里，年内可向城区供水。智峰35千伏变电站投入使用，汨罗西220千伏变电站正在进行主体施工。

4、消费需求稳步增长。按经营地分，城镇消费快于乡村。城镇市场消费品零售额22.7亿元，增长21.7%；乡村市场社会消费品零售额2.3亿元，低于去年17.4个百分点，城镇市场增速快于乡村市场39.1个百分点。按消费形态统计，商品零售额27.6亿元，增长27.3%；餐饮收入额1635万元，低于去年1.6个百分点。

5、民生民本工程进展顺利。

（1）、农村建设。深化城乡环境整治，推行城乡垃圾无害化处理，完成园区重金属污水处理厂和6个集镇的污水处理设施建设。启动新一轮再生资源产业划行归市工作，乱焚烧、乱堆放、乱冶炼专项整治行动取得阶段性成果。服务“环保创模”，完成137家落后产能企业调查摸底，关停污染企业7家。开展主次干道“三年绿化行动”，建成“绿色通道”600公里，乡级、村级公路绿化率分别达到90%、80%。       

（2）、社会事业稳步推进。2013年度城乡居民社会养老保险参保人数已达27.1万，预计全年将突破30万；征缴保费3536万，参保缴费率81.1%；发放城乡低保、五保供养等救助资金3200余万元；新增城镇就业人员2793人，援助下岗失业人员再就业1715人。

三、存在的问题

1、农业发展空间受制，发展后劲不足。一是农民种粮积极性受天气、农资成本、人工成本及其他农业生产费用等影响，种粮的利润空间微乎其微，严重影响种粮积极性；二是农业生产投入成本的增加，抵消了农产品涨价增收部分，直接影响了农民增收；三是农业产业化经营缺乏后劲，农业产业化项目不多，产业化经营程度较低，带动作用不强，名牌农产品很少。

2、工业发展受各种因素影响，融资相对困难，要素瓶颈难以突破，资金、用地、能源、人才的保障水平还跟不上发展需求，科技创新水平不高，创新驱动经济发展的能力不足。

3、财政刚需压力加大，民生支出不断增长，基础设施亟待完善，项目资金配套困难，保工资、保运转的财政现状未能根本改善。

4、区域发展不平衡、城乡发展不平衡的问题依然存在，统筹城乡发展还需加力。

四、下半年工作建议及对策

集中精力抓重点、抓关键，全力以赴提速度、提质量，凝心聚力解难题、求实效。建议重点抓好以下六个方面的工作：

一是开拓创新，大力发展现代农业。整合我市现有的农业资源，大力发展特色农业，加快产业兴村步伐，引导农民以土地、资金技术入股，提高组织化、集约化经营水平。

二是全力加快产业升级，推动“两型”社会全面发展。抓住全省首批特色县域经济重点县契机，围绕“回收网络化、分拣智能化、加工规模化、出园成品化、再生制造化、产品标准化、产业链条化、业态无害化”，大力推动产能扩张、加工制造、科研攻关、生态环保，确保今年园区工业总产值突破200亿元，税收突破10亿元。加快乡镇工业小区建设，促进乡镇产业集群发展。

三是全力优化环境，进一步加快项目建设力度。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，采取超常规手段，着力于产业升级、民生改善、环境保护，扎实做好项目前期工作，倾力打造发展平台，全力优化建设环境。加快屈子书院主体工程建设，争取屈子学校秋季开学投入使用。S201南延线、汨罗江大道西延线实现年底通车，三江至城关公路、旅游路屈子祠至S201段拉通全线路基。汨罗西220千伏变电站年内投入使用。

四是加大投入，完善城镇基础设施建设。启动“奋战两百天，罗城焕新颜”城建行动，大力推动汨罗江风光带、西湖公园片区、汨罗江大道西延片区、滨江片区开发建设和旧城提质、安居工程、环境整治等重点项目。

五是全力促进民生改善。按照年初部署，扎实推进就业、教育、医疗、文化等六大民生工程，全面或超额完成省、岳阳市交办的各项民生实事。

六是全力维护社会稳定。积极应对汛情、旱情，提升应急处突能力。切实抓好打非治违、消防安全、校车安全和食品药品监管，确保不发生一起较大以上安全生产责任事故。