汨政办函〔2024〕27 号

汨罗市人民政府办公室

关于印发《汨罗市农村自来水延伸扩面工程（ 2024—2025 年） 实施方案》的通知

　　高新区管委会，各镇人民政府，市直相关单位：

　　《汨罗市农村自来水延伸扩面工程（2024—2025 年）实施方案》 已经市政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　汨罗市人民政府办公室

2024 年 6 月 11 日

汨罗市农村自来水延伸扩面工程实施方案（ 2024—2025 年）

　　一、项目背景

　　依据水利部等九部委《关于做好农村供水保障工作的指导意见》（水农〔2021〕 244 号）、水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕 283 号）等文件精神及省水利厅下达的目标任务 “到 2024 年岳阳市农村自来水普及  率须达到92%”和省委巡视反馈意见整改要求，当前我市距离目标要求还有一定差距， 尚有 26 个行政村自来水主管网未进村，加之近两年持续干旱，部分群众自备水源出  现不足，对接入自来水的意愿较为强烈，各级巡视巡察多有反馈，特别是部分水厂水源单一，供水保障能力不足，亟待加强农村自来水延伸扩面进度，切实提升农村供水保障水平。

　　二、目标任务

　　（一）工程目标

　　2024 年至 2025 年新增农村供水能力 5000 立方米/天，新增农村自来水供水覆盖人口 4 万人。

　　（二）工程任务

　　1.群众期盼得到回应。完成 10 个自来水进村工程，其中 2024 年完成 3 个以上； 完成其他自来水入户愿望强烈片区 10 个，其中 2024 年完成 3 个以上。

　　2.饮水安全得到保障。完成地下水受污染地区没有通自来水片区自来水入户工 程 3 个，其中 2024 年完成 2 个。

　　3.供水能力得到提升。完成农村供水工程管网联通和改扩建工程 3 个，其中 2024 年完成 2 个。

　　三、建设模式

　　按照 “政府主导、镇村主体、以奖代投、项目入库、先报先建、专业建管”模 式建设。

　　（一）政府主导。由市政府常务副市长统筹，分管水利副市长专管，指导成立 汨罗市农村自来水延伸扩面工程工作专班（ 以下简称 “工作专班” ）， 由市水利局 局长任组长，市发改局、市水利局、市财政局、市农业农村局、市交通运输局、市 自然资源局等单位分管负责人和各镇镇长为成员，负责全市农村自来水延伸扩面工 程的方案制定和工程指挥、指导、协调，市水利局负责工作专班的日常工作，牵头 组织工程实施、管理。任务完成后，工作专班即时撤销。

　　（二）镇村主体。农村自来水延伸扩面工程充分尊重各镇政府、村级组织及辖 区群众意见。辖区群众自来水入户意愿强烈的， 由村级组织收集相关情况，填写申 请表向所在镇政府提出申请， 由镇政府签署意见后报工作专班研究确定，并由各镇 镇长对本镇自来水延伸扩面工程负总责。

　　（三）以奖代投。除水厂扩建和联通工程外，市财政整合相关资金对农村自来 水延伸扩面工程进行奖补。到村主管和 DN50（含）以上支管及配件、加压泵站等配 套工程设备的采购和安装费用，按照财政补助 80%、镇村负责 20%比例分担；DN32（含）以下入户管道、计量水表等涉及到直接入户的自来水工程安装配套费用， 由供水单位与用水户协商后直接收取；工程土建部分费用由镇村自筹解决。

　　（四）项目入库。工作专班根据前期各镇提交的报告、各级信访反馈意见、各级巡察整改意见、人大代表建议、政协委员提案、 乡镇供水保障摸底情况等建立农 村自来水延伸扩面工程项目库，形成可研报告并申报立项。

　　（五）先报先建。工作专班根据镇村申报及农村供水工程现状情况，按轻重缓 急和申报先后顺序对项目进行排序，制定年度实施计划，按顺序逐个或成批实施， 符合申报条件的，成熟一个，建设一个。 当年资金计划无法安排的，列入下年度计 划任务，项目计划安排两年。

　　（六）专业建管。 自来水延伸扩面工程建设和后期运营须由专业队伍实施，鼓励支持供水企业充分发挥管道安装经验丰富，熟悉施工环境、与周边互动较多的优势，充分履行国有公用事业服务企业社会责任，对供水区域内新建自来水延伸扩面 的工程实施统建统管，确保快速推进工程建设，快速实施管网入户，持续提升供水服务水平。

　　四、申报条件

　　对于有自来水入户愿望的镇村群众，符合以下条件可以进行申报：

　　（一）已经进入拟建项目库。

　　（二）自筹资金已经落实。

　　（三）具备供水和施工条件。

　　（四）整片实施，原则上人口在 100 户或 300 人以上。

　　（五） 自来水开户率保证在 80%以上。

　　（六）镇村制定了管网建后管护制度。 五、实施程序

　　（一）项 目申报。对已经进入项目库的工程项目，由村级申报、镇政府审核签字后报工作专班。

　　（二）现场查勘。工作专班组织设计等相关工作人员到项目现场进行查勘、核实。

　　（三）工程设计。设计单位根据现场查勘情况逐个项目或打捆编制项目设计报告，设计报告包括土建、材料等全部建设内容。

　　（四）财评招标。项目管材设备采购安装部分由市财评中心审定预算价格后，按程序确定管材供应及安装单位。

　　（五）项目实施。前期工作到位且具备开工条件的，项目乡镇、村组、施工企 业按程序组织施工队伍进场施工。

　　（六）项目验收。项目完工后，由工作专班、设计单位、监理单位、施工单位、 项目所在镇村负责人等组织开展完工（竣工）验收，验收结果作为资金拨付和供水入户依据。

　　六、进度安排

　　项目分 2024、2025 两个年度实施，每个年度按以下阶段安排：

　　（一）项目申报。在当年 4 月底前完成。

　　（二）前期工作。包括现场勘查、方案编制、财政评审、招标投标等在当年 6 月底前完成。

　　（三）项目施工。在当年 11 月底前完成。

　　（四）项目验收。在当年 12 月底前完成。

　　七、资金筹措

　　市财政、市水利局、市农业农村局筹措资金 4000 万元用于主支管采购安装财政 奖补部分及供水保障能力建设项目，筹措分两年进行，每年 2000 万元。

　　八、工作制度

　　（一）项目申报制。工程开工前，各镇按统一格式填报管网延伸工程申报表，相关人员签字后报工作专班。

　　（二）建管承诺制。项目所在镇向工作专班出具承诺书，承诺自筹资金按要求 筹措到位、工程协调到位、技术要求落实到位、开户率到位、建后管护到位等。

　　（三）项目公示制。各镇、各村需在政务、村务公开栏全面公示项目实施计划、 实施内容、资金投入情况、责任落实等相关情况，接受群众监督，确保无异议。

　　（四）督查考核制。工作专班负责组织监理单位、设计单位开展现场督查、工程核验，各镇农村自来水扩面延伸工程项目实施情况纳入市政府民生实事考核范围。