索引号 ms201806/2024-2196875 发布机构 市营田办事处 公开范围 全部公开
生成日期 2024-06-17 公开日期 2024-06-17 公开方式 政府网站

关于转发《汨罗市提质村规民约、提升乡村治理水平工作方案》的通知

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汨营公务字20242

 

关于转发《汨罗市提质村规民约、提升乡村治理水平工作方案》的通知

 

各社区:

    现将汨罗市移风易俗领导小组办公室印发的《汨罗市提质村规民约、提升乡村治理水平工作方案》的通知文件转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                  汨罗市营田公共事务服务中心

                            2024531

 

 

 

 

汨罗市提质村规民约、提升乡村治理水平

工作方案

在全市推行村规民约以来,各镇、村(社区)迅速行动,取得了一定的成效,但问题依然突出,民约内容脱离群众,民约产生过程脱离群众,民约监督执行脱离群众,导致群众参与度不高,执行力不强,落地见效难,没有达到立约的目的。根据市委市政府部署,提质村规民约,发挥群众主体作用,推动乡村治理水平上台阶,现结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

按照“党委领导、政府引导、村组倡导、群众主导”原则,以村(社区)为主,以组为单元,充分发挥群众的主体作用,推动村规民约提质,提升乡村治理水平。

二、治理目标

“小村规”推动“大治理”,通过提质村规民约,推进移风易俗,破除陈规陋习,让乡风更文明,社会更和谐,人居环境更靓丽,社会治理更有效,真正实现村民自治的目标。

三、实施重点

1.移风易俗:提倡婚事新办、丧事简办、余事不办。

2.环境整治:“扫干净、摆整齐、栽果树”为抓手,建设秀美屋场。

3.群众需求:以地方文化习俗为基础,群众自发约定事项,

四、主要措施

1.条文内容提质:村组牵头,明确“移风易俗、环境整治、群众需求”核心内容,确保内容符合新时期党的农村工作要求,确保内容从群众中来,到群众中去。

2.形成过程提质:把制约权交给群众,充分发动群众议、群众改、群众定。做细做实制约过程,形成人人认同、户户自觉遵守的民约。

3.实施方式提质:民约的实施,重在群众参与,把对村组事务的评判权交给群众。发动群众评选“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“孝老爱亲”、“遵纪守法”等典型,发布“红黑榜”等等。同时把实施民约同入党、入伍、政策支持有效结合起来。

4.监督机制提质:村组牵头,群众推荐,选出一个群众公认的话事机构来监督民约的实行,比如红白理事会、村民理事会等民间组织,保证有人管事,并把事管好,形成让群众管理群众事务的有效工作机制。

五、修订流程

1.组建队伍。各村(社区)组成立村规民约工作专班,要明确一名专人负责,邀请德高望重的“五老”、乡贤、退休老教师参加,负责本组村规民约的征求意见、草案拟定等工作。

2.征集意见。村组工作专班采取入户、微信等方式,征求村(居)民对村规民约草案意见和建议。

3.形成内容。突出移风易俗、人居环境整治、群众自己需求的内容。易操作。“酒席控制20桌”、“丧葬事,三日结”,“禁鞭禁炮”、“搭一拱门”、“扫干净、摆整齐、栽果树”等。易记忆。顺口溜、歌谣、四言八句等表述形式,字数控制在100个以内,简洁明了、朗朗上口。易实施。修改后的民约由镇司法所审核后,召开村(居)民会议进行民主表决通过,做到不漏一户,不漏一人,确保公认有效。

4.制定细则。在民约修订后,都要制定具体的实施细则,实施细则是民约的操作指南和延伸,对每一项规定细化内容和措施,明确倡导什么禁止什么,便于操作执行。同时,各村(社区)以组为单位组织“屋场夜话”,把民约的执行情况列入“屋场夜话”的必议内容。

六、工作保障

1.组织领导:建立市、镇、村三级领导小组。市级层面,成立汨罗市移风易俗领导小组,由市委书记朱平波任组长,市委常委、纪委书记、监委主任许义中、市委常委、宣传部部长艾志军(常务)、副市长吴艳平、创建办主任吴侃任副组长,人大办、政协办、纪委监委、宣传部、组织部、政法委、农业农村局、民政局、总工会、团市委、妇联、工商联、文旅广电局、司法局、市委文明实践服务中心等单位主要负责人和各镇党委书记为成员,领导小组办公室设农业农村局,胡亚运任办公室主任,黎保国、李治国任办公室副主任。总工会牵头组织好集体婚礼,相关单位配合落实;团市委落实婚事新办公益捐赠及志愿服务;妇联组织选树好媳妇、好婆婆评选;人大办和政协办分别负责做好人大代表、政协委员引导工作;组织部负责发动党员示范引领作用;工商联发动商会发挥能人乡贤带动作用。镇党委书记牵头建立镇级提质村规民约提升乡村治理工作专班,由宣传委员具体负责。村(社区)组建立村级提质村规民约提升乡村治理工作专班,由总支书记担任组长,村民组长为成员,

2.强化宣传:移风易俗是指改变当地群众旧的不良生活方式和行为习惯的体现,要革除陈规陋习树文明新风,就要用群众身边的事和人做好舆论宣传、教育引导等工作。一是充分发挥带头作用。党员干部、代表委员、乡友乡贤要以身作则,严格要求自己和自己身边的人率先垂范,作好榜样。二是充分发挥平台载体的宣传作用。利用微信群、宣传标语、村(居)民会议、村村通广播等媒体做好宣传引导,利用每个村、组、屋场微信群的优势,村干部、组长要引导做好移风易俗方面的宣传。在便民服务中心、主要交通路口、村(居)民居住较为集中的屋场和小区等地方设立民约固定标牌,通过村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民小组会议,组织学习民约内容,做到家喻户晓、人人皆知,真正让村(居)民清楚应当遵守的行为规范和准则。

3.示范引领:全市推选一个镇以上为示范镇,其余各镇确定1个村为示范村。各镇要积极开展提质村规民约工作,由镇党委书记进行联点,每个村要选准切入点,以每个小组、屋场为单位形成村规民约。各镇及时总结经验,推介典型示范,建立长效机制,形成全镇推进。

4.典型带动:开展最美屋场和最美村规民约评选活动,选树一批执行得好的屋场和文明家庭,通过典型带动,示范引路,在全市形成修约、定约、履约的热潮,推动乡村治理水平不断提升,实现城乡融合,高质量发展。

5.奖惩督促: 守约奖励方面利用积分管理、节日慰问、爱心捐助等非普惠性措施和政策,在同等条件下向守约的家庭和个人倾斜,对移风易俗方面为全村(社区)作出表率、贡献的个人或小组,可给予一定数额的奖金或者一定数量的生产生活物资奖励,并在村(社区)通报表扬。市委市政府对示范点在人居环境整治、乡村振兴、文化送戏、法律宣讲、志愿服务等项目上给予优先和倾斜。违约处罚方面要求村(社区)区分不同违约对象、违约行为和违约情节,采取提醒警告、批评教育、“红黑榜”通报、取消非政策普惠性待遇等惩戒措施,全市设立公职人员、党员违反移风易俗工作举报电话,对违反移风易俗相关规定大操大办、铺张浪费行为的党员、干部,核实举报信息后报市纪委立案调查。

6.考评考核: 提质村规民约,是提升乡村治理水平的重要抓手,是今年来市委市政府的一项重要行动,此项工作将纳入年终绩效考核。各镇对该项工作要进行一月一调度,两办要及时督导跟进。市委市政府要加强对该项工作的领导,每半年进行一次讲评。

 

附件:汨罗市移风易俗“示范镇村”名单

 

 

 

 

 

 

附件:

汨罗市移风易俗“示范镇村”名单

乡镇

(社区)

示范内容

归义镇

全镇

丧事三天办结,坚持殡葬改革,辖区居民火化率100%。

汨罗镇

全镇

“志愿者+一约四会一队”推进移风易俗,丧事三天办结,

古培镇

杨梅铺村

党建引领村规民约,破旧俗、树新风,倡导文明健康生活新方式。

新市镇

元福村

用好元福新潮宣讲平台,提质村规民约引领文明新风,群众投工投劳建设元福新风大礼堂,集中办理红白喜事,做到丧事简办、三天办结。

罗江镇

罗江村

群众捐资建设大礼堂、红白喜事集中办理,

大荆镇

大荆社区

家风传承、家训教化,移风易俗有规可循。

长乐镇

长北村

志愿服务引领移风易俗新风尚。

三江镇

八景村

以文化为引,倡导村民新生活,

桃林寺镇

三新村

白事三天办结,弘扬移风易俗新时尚。

届子祠镇

范家园村

丧事三天办结,余事不办,持续倡导文明新风,

白塘镇

马厅村

党建+村规民约,引领乡村文明新风尚。

白水镇

西长村

喜事要新办,丧事三日结。建立“积分银行”,打造和美庭院。村规民约引领社会治理新风尚。

神鼎山镇

神鼎山村

丧事三天办结,余事不办;村规民约宣传处处可见,人人遵守;屋场人居环境自我管护,相互监督;烟花爆竹禁燃禁放。

弼时镇

序贤村

丧事三天办结,余事不办。

川山坪镇

达摩岭村

丧事三天办结,不唱老戏。