神鼎山镇2021年烟花爆竹“打非治违”专项

工作方案

为持续加强我镇烟花爆竹打非治违专项整治，全面贯彻落实市委、市政府、市打非办工作部署，结合本镇实际，在全镇范围内集中开展烟花爆竹“打非治违”专项工作。特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府部署和文件会议精神，扎实开展烟花爆竹“打非治违”专项工作，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、整治内容

（一）明确对象。各部门、各村（社区）要根据镇政府的统一部署，成立烟花爆竹“打非治违”专项行动领导小组，制定详细工作方案，对辖区烟花爆竹非法生产经营业户进行一次全面摸排，做到“严查、严打、严处”。重点排查对象是：烟花爆竹生产经营户；正在进行烟花爆竹非法生产的农户；曾经是因烟花爆竹非法生产受过处理的农户；曾经是烟花爆竹非法生产的传统村和农户；烟花爆竹非法生产传统村落的周边村；非法经营、储存烟花爆竹的婚庆公司和其他日用品百货经营部。

（二）深入排查。各有关部门、各行政村要积极行动，抽调得力人员，对本辖区烟花爆竹非法生产经营户进行一次地毯式摸排。按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，实行包保责任制，包片干部要深入包片区域开展摸排，做到村不漏巷、巷不漏户、户不漏屋，做到底数清、情况明，不留任何死角，发现问题要第一时间上报镇安监办和镇派出所。

（三）全面整治。各单位、各有关部门要集中时间、集中力量，对前期摸排出的非法生产经营行为进行全面整治，做到“百分之百地覆盖、百分之百地检查、百分之百地消除、百分之百地安全”。

（四）严格督查。为了确保此次专项行动取得实效，镇政府将组成督查组，由镇领导带队、相关部门参加，对重点村庄、厂房进行全面督查，督查将采取抽查与暗访相结合的方式，分批次、分时段开展联合执法督查。

三、职责分工

按照“属地监管”的原则，各片区负责本辖区内的“打非治违”工作，镇直有关部门、单位按照职责分工，加强协调配合，共同参与整治，形成工作合力。

（一）镇派出所：负责烟花爆竹公共安全管理，对非法制造、销售、储存、运输烟花爆竹、违反治安管理行为的人员，依法给予治安管理处罚；负责侦查非法制造、销售、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，对发现和移交的案件及时组织查处。

（二）镇安监办：负责烟花爆竹安全生产监督管理，强化对合法烟花爆竹经营企业的安全监管，监督检查烟花爆竹经营者的安全生产条件；对涉嫌犯罪的单位和个人，移交公安机关处理。

（三）镇教委：负责在全镇中小学开展关于非法制造、经营烟花爆竹危害性教育的活动。

（四）镇党政办：负责协调各部门做好烟花爆竹“打非治违”专项行动的宣传。

（五）各行政村：负责本辖区的烟花爆竹“打非治违”整治工作。各村书记是“打非治违”工作第一责任人，要建立健全“打非治违”工作机制，成立“打非治违”工作小组，抽调专门人员认真开展工作。要实行“地毯式”排查，全面摸清底数，建立进村入户检查台账，将所有非法制造、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹人员登记造册。

四、时间安排

全镇烟花爆竹“打非治违”专项整治工作共分三个阶段。

一是宣传发动调查摸底，各行政村、各有关部门制订具体的工作方案，进行全方位动员部署，运用多种形式进行广泛宣传，使“打非治违”工作各项政策、措施家喻户晓，全面启动“打非治违”专项整治工作。各行政村对所辖区域内非法生产经营烟花爆竹的情况进行“地毯式”排查摸底，建立台账，对突出问题及时上报镇应急管理打非办。

二是在调查摸底的基础上，组织镇派出所、执法大队、各村等单位人员对非法违法生产经营储存行为进行集中整治。全镇“打非治违”联合执法检查组对重点地区采取分批次、分时段、不定期的联合执法方式，严厉打击，重点整治。

三是镇政府加强对各村、各部门对“打非治违”工作进行督查，查摆工作中存在的问题和不足，建立完善“打非治违”工作长效机制。

五、工作要求

（一）组织领导到位。镇政府成立烟花爆竹“打非治违”领导小组，镇长任组长，派出所、安监、执法大队、各村等相关部门主要负责人为成员，下设“打非治违”联合执法检查组，从派出所、安监、等部门抽调专门人员开展联合检查。公安、安监等有关部门要认真按照工作职责，加强联合执法，从生产、经营、储存、运输、燃放等方面，切实加强对烟花爆竹的安全监管，依法严肃查处各类非法生产经营烟花爆竹行为。各村要按照“属地管理”的原则，安排专人负责，成立专门机构，细化工作任务，制订工作方案，认真组织实施。各村要全面落实烟花爆竹“打非治违”工作责任制，建立健全定期排查、档案管理、及时处置、有奖举报、宣传教育等“打非治违”工作长效机制。

（二）打击处置到位。派出所要按照对非法生产者一律进行拘留、对非法生产销售的烟花爆竹一律没收、对半成品和药物一律进行销毁的“三个一律”原则，坚决取缔非法生产户，捣毁非法生产窝点，对原材料来源、烟花爆竹非法生产的渠道和产品流向进行倒查，从源头打击非法生产经营行为。对生产、销售、储存、运输、燃放和产品质量等环节，切实做到发现一起、查处一起、结案一起，从快、从严、从重查处非法生产经营烟花爆竹的组织者和参与者，彻底捣毁非法生产经营地下产业链。

（三）包保责任到位。各村、各有关部门要切实履行好各自职责，按照网格化监管的要求，充分发挥村委会的作用，采取镇机关干部包村、村干部包户的方式，落实日常监管责任人，对重点户实施一对一监管措施，逐级签订承诺书，实行镇、村、组三级干部包保责任制，对非法生产经营行为采取高压态势，彻底铲除烟花爆竹非法生产经营的温床。

（四）责任追究到位。镇政府将加大责任追究力度，对没有开展排查的要书面形式向镇政府呈交说明，对产生严重后果的予以严肃处理；对已开展工作但整改不到位的，要在全镇范围内通报；对因工作不实、措施不力造成责任事故的，要严格按照“四不放过”的原则，严肃查处相关责任人的责任，直至追究刑事责任。

（五）舆论宣传到位。充分利用广播、标语、黑板报等方式，加大宣传力度。各村都要公布公安、安监举报电话；教育部门要加大对中小学生远离烟花爆竹、远离非法生产的教育力度，宣传非法生产烟花爆竹的危险性和危害性；各村发放烟花爆竹宣传资料，在重点位置张贴宣传口号；充分调动广大群众积极支持和参与“打非治违”工作的积极性，确保全镇领域安全稳定。