一、基本情况

西长片区包括西长、三星、王家坪、唐山、越江、大塘、高冲7个村，总面积45平方公里，人口23774人，水田面积16615亩，山地28780亩。

（一） 基础资源

区域内有小二型水库12座，水面面积2760亩，通村公路硬化率100%，组级道路硬化率78% 。该区域交通便利，东有S201、西有京珠复线贯穿南北，省道湘慧线、乡道江南公路连接东西；白水江横贯西长片区，最近处距西长花海直线距离200米，河道以青石板为底，西长段有3座公路桥连接两岸。电力能基本满足生活需要，镇自来水管沿湘慧线延伸至西长村。

（二） 文化资源

片区三星村有闵家祠堂，共三进十余间，距今100余年历史，青墙青瓦保存较好，2015年在文物所指导下村民自发组织对祠堂进行修缮。三星集镇上建有督粮水府庙，旧址保存较好，现又加修一栋，规模较大。高冲村境内白水江支流上有建于清同治年间的寿佛桥，为四墩五孔的石梁桥，长41米，宽0.95米，保存较为完好；藕花片区有玉琳寺一座，始建于1506年明正清年间，抗战期间被日军焚毁，后于2013年简单重建。西长村境内的白水江上，有汨罗现存最古老的石拱桥－张公桥，始建于1720年，长43米，宽7.3米，高7.2米，桥墩巧妙利用江心天然巨石构建，具有较高艺术价值，被确定为省级文物保护单位。此外，片区还存有落马桥、闵轩公墓、太子岭、杨孝子墓、楚侍卫墓、忠孝祠、密岩山、运来山等多处附着神话传说、传颂中华文化的所在。

（三） 生态产业

一是西长片生态农业集中。西长生态农业科技有限公司是一家集种植业、养殖业、农副产品加工业、休闲旅游观光业为一体的新型集团企业，注册资金5000万元，现已种植优质稻2000亩；湖南菁果农林综合开发有限公司占地1100亩，主要种植金丝楠木、竹柏等名贵苗木。西长四季花海公司（红菱花谷）占地面积600亩，现已建成300亩，区域内游步道、休息区、休闲亭初步配备到位；固佳农业科技占地面积800亩，其中农田200亩，山地600亩，农田用于建设百果采摘园，已建成大棚20亩，目前已种植火龙果、桑椹、无花果等，山地改造正在进行中；蓝莓园150亩已进行大苗移植，明年即可开园采摘。玫瑰精油加工园计划种植面积500亩以上，目前已完成200亩的地表清理。

二是闵家片休闲娱乐集中。闵家新村休闲度假山庄注册资金1000万元，占地面积260亩，建筑面积7200多平方米，集办公、度假、会议、住宿、餐饮、KTV娱乐、健身于一体。围绕接待中心建设有野外拓展训练基地、木质茶室、休闲垂钓池、恒温游泳馆、室内温泉、户外卡丁车等多项休闲娱乐设施。

三是集镇片工商企业集中。沿白水集镇四周分别有湖南东瑞绣品有限公司、汨罗市越江齿轮机械厂、湖南君昊中药饮片科贸有限公司、湖南宏达木业有限公司等知名企业。

二、突出问题

（一）基础设施较为落后

1、片区主干道湘慧线路面较窄，因修造时间久远，路面凹凸不平，路况较差。进出西长的村级公路总长6公里，道路很窄，平均宽度在5米左右，两桥宽均在4.5米左右，且道路弯曲，沿线民屋较多。

2、西长村配套服务设施严重不足，整个游玩景区没有游客服务中心，没有专门停车场，也没有游乐设施、公共厕所、休息场所。

3、西长景区周边没有小1型水库，没有大型提水机埠，缺乏稳定水源，秋冬季节抗旱压力大。

4、除花海比较成熟外，其他如百果园、蓝莓园、玫瑰园等各个较大型的产业没有得到充分开发，各园没有开发小景观，园与园之间也没有连接道路，无法达到吸引游客的标准，产业和景点单一，档次不高。

（二）产业融合不够。

1、互动效果不好。闵家新村的游客接待、住宿、娱乐、休闲已成规模，基础较为完善；西长片区已成为省级新农村建设示范点，但两个片区之间缺乏共同符号、缺少联系纽带，不能互为倚靠，无法形成互动效应。

2、产业整合不够。西长目前有四季花海、蓝莓园、百果园、玫瑰园、苗木基地等多个较大型产业，但除了花海已形成景观，其他各园还欠缺升级，保持着各行其道，互不兼容的状态，造成资源空置。

3、发展思路不明。无论是西长、还是闵家，至今为止都没有一个较为前瞻和详细的发展规划，导致政府不敢发力，村级盲目引进，企业盲目投资， 十多家大小企业各有各的规划和发展思路，对整体发展方向几乎没有共同认识，仅靠单兵作战，收效甚微。

（三）文化特征发掘不够、底蕴不厚，竞争力不强。

在拥有张公桥、闵家祠堂、寿佛桥等多处省市级保护文物的背景下，没有推出一个成熟的人文历史景观，文化辐射力不够。且西长和闵家的整体发展中，在人文古迹、历史故事、民间传说、新农村建设景观亮点和工作推进上缺少系统宣传。

（四）业主经营不善。闵家山庄、西长花海、莲藕基地等多处产业存在产权不明、责任不清、管理不善、经营不力等问题。部分业主负债严重，拖欠民工工资和土地流转费用；个别企业揽地揽项目，不从经营上下功夫，只从项目上做文章。初步了解，目前仅有闵家新村猛士营、西长蓝莓采摘园等几家单位实现盈利。

（五）各方合力不紧。

一是一些业主的非正常经营，损伤了群众的参与热情，导致群众不信任，群众支持度下降；二是项目招商时选择单一甚至重叠，导致土地资源浪费，部分进驻企业不优、缺乏发展后劲；三是村级包袱重，目前村级负债360余万，其中高息负债120余万，年支付利息10余万；四是项目落地的相关手续办理滞后，业主信心不足。

三、初步思路

我们的初步建设思路为：以西长、闵家新村为核心，按规划先行的理念，通过完善基础设施，加大产业培育，发掘人文古迹，抓好村容村貌，提升服务意识，使西长片成为布局美、产业美、环境美的美丽乡村。达到既能改善群众居住环境，又能拉动乡村旅游，切实增强群众收入，产生社会效益和经济效益的目标。

（一）完善基础建设。

1、道路提质改造：做好湘慧线拓宽提质工程、S201改扩建工程、汨杨线提质改造工程、京珠复线高速六塘出口连接线工程。以及闵家-西长循环景观路线的改造提质。

2、河道治理开发：整治白水河，达到河流水质清澈，河岸美观整洁，择址适当打造河道风光带。

3、西长景区配套：规范建设游客接待中心、生态停车场、西长观景塔、集中储水池、公共厕所，内部游道和小游园等服务设施。

（二）加大产业培育

要打造点面相互结合、相互辉印的产业特色。点上，协调四季花海、百果园、蓝莓园、玫瑰园和苗木生态园，以联合或者互助互利的方式加强合作，通过完善各园之间的游道、小游园，形成多园在理念上高度融合，地理上高度整合，增强游客吸附力。

大面上，以富硒水稻种植、加工，和油菜、荷花等大面积种植，提升产品优势和片区整体形象。

（三）发掘人文古迹

一是重点做好张公桥修复建设，依托张公桥河段河底石板构造，河岸开阔以及离核心景区距离近的优势，做好河道美化和周边生态建设，并通过景观小道建设与西长景区实现对接。

二是做好闵家祠堂的修复开发工作，通过调动群众积极性和资金筹集，拆除祠堂周边民房，恢复祠堂周边原貌。

三是做好寿佛桥和集镇粮站拱型仓库的保护工作。

（四）抓好村容村貌

1、环境整治：大力实施城镇村庄绿化工程，逐步完成各交通干线速生林绿化工程，以白水江综合治理为契机，建设白水江生态景观工程。不断提高森林覆盖率，加快白水镇自来水厂建设，确保农村饮水安全。扎实抓好乡村环境综合治理，加强农村污染防治。

2、严格规范建房：停止西长片区村民新基建房批建手续，综合全局考虑确定村民集中建房区域，出台规范建房村规民约，加紧办理相关手续，拆除视线范围内的房屋杂屋。

（五）提升服务品质：对闵家新村、西长两地的服务业摸底登记，集中培训，组织外出学习，提升管理水平和服务质量。统一实行挂牌管理，统一制作形象徽标，统一招牌标识，对农家乐名称进行统一规划，发动相关业主改厨改厕，改变脏乱差形象，形成共同发展理念，确保片区服务行业干净整洁、文明卫生、诚信经营。