根据中央、省、岳阳市和汨罗市平安建设工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以中央、省委、岳阳市委和汨罗市委政法工作会议精神为指针，牢固树立以人为本、公正司法的理念，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，建立健全平安建设长效机制，确保全市社会大局稳定，确保人民群众安居乐业，为建设更高品质的生态文化活力汨罗提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意。基层平安创建工作得到加强，全年综治民调工作进入岳阳前五名，汨罗前三名。

三、工作措施

（一）加强“三化一实”基础工作建设

1、逐步推行网格化管理

成立网格化管理专门机构，研究制定网格化管理工作方案和工作细则，建立基础信息库和工作平台。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则和“一组一格”的标准，将各村、社区（场）划分成若干个网格。在每个网格至少配备1名专职网格管理员，网格员主要履行信息员、调解员、宣传员、服务员等四大职责，承担基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会治安协防、法制教育宣传、公共服务代办、困难群众帮扶八大任务。网格员把自己发现的各种问题和群众反映的各类诉求及时上传村、社区（场）网格管理站和镇网格管理监管中心，统一进行台账管理、分流交办、跟踪督办、结果反馈等深度应用，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造镇村“一刻钟便民服务圈”。

2、大力加强信息化建设。

高起点规划，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高监控系统覆盖密度和建设质量。按照上级规划的要求，镇财政投资在镇区安设高清探头50个；镇财政适当奖励，鼓励村、社区（场）引导社会力量投资，在小街小巷、生活小区、商贸市场、村组屋场等治安复杂场所和地段新增高清探头20个以上；有独立院落或有家属区的单位都必须安装治安监控。实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点。所有监控系统原则上都要接入公安视频监控网，逐步实现镇村监控一体化，打造无缝监控的天网工程，逐步实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的应用目标。

3、深入推进法治化进程

以“七五”普法推进活动为载体，逐步提高居民法律素养，努力营造全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

4、着实推行实名制管理

强化宾馆、旧货、公章刻制、机动车改装、废品收购、物流快递、网吧和娱乐休闲服务等重点行业法人责任，推行实名制登记，实行条块结合、计分考核、动态管理，建立“黑名单”管理机制，定期向社会曝光。对邮件、快件寄递和物流运输安全管理，建立收寄验视、实名寄递、联网监控、可疑情况报告等安全管理制度。持续开展危爆物品和管制刀具的专项整治行动，严防危爆物品流向社会。

（二）加强社会治安管控体系建设

1、 严密治安巡逻防控网。今年政府组织专业巡逻队，科学划分巡逻区域和路线，优化布局防控力量，建立健全指挥和保障机制，重点加强学校、小街小巷、集贸市场、复杂地段、临界区域的治安巡逻。各村成立专业巡逻队，加强辖区内治安巡逻。综治办负责完善社会治安形势分析研判、部门联动、区域合作等机制，加强全镇社会治安动态监测和信息预警。

2、健全维稳情报信息网。以情报信息主导稳控工作，多层次、全方位组建维稳信息员队伍，及时广泛收集、分析研判涉稳情报信息，牢牢掌握维稳工作主动权。进一步落实稳定风险评估机制和维稳工作问责机制，努力确保不发生重大政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重特大刑事案件、不发生重特大安全责任事故、不发生重特大群访非访事件。

3、严打六类违法犯罪。开展专项打击整治行动，依法惩治黑恶势力、盗抢犯罪、涉赌涉毒犯罪、青少年违法犯罪和非法集资。重点打击聚众赌博和地下“六合彩”违法犯罪行为；重点打击工程建设领域涉黑涉恶犯罪。

4、加强重点人员监督管理。

对社区矫正对象、刑满释放人员、邪教人员、吸贩毒人员、易肇事肇祸严重精神病患者、易感染艾滋病毒人员、不良青少年和有扬言报复社会等危险行为的特殊人群，要建立政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。加强肇事肇祸精神病人收治医院、涉毒重症人员收治中心、社区矫正中心、戒毒康复场所、刑满释放人员过渡性安置基地、艾滋病诊疗定点医院等基础设施建设，并全部纳入重点民生实事项目。

（三）大力推进民生实事工程

1、抓实干部走访工作。在4月20日之前，全体乡村干部，部门单位负责人参与大走访活动，镇政府务必开好5个会议 （即党政负责干部会、全体干职工会，村干部、部门负责人会，退休退线老同志会，干职工家属会），村级要召开党员组长会，以组为单位召开户主会。户主会要有签到表，有会议记录和照片。

2、抓好民生实事办理。要倾听群众呼声，尽力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要做好精准扶贫、环境卫生整治、水利、道路基础设施建设改善工作。

3、抓好平安创建活动。结合实际，组织开展“平安村组”、“平安单位”、“平安学校”、“平安家庭”创建活动，平安创建内涵丰富，涵盖见义勇为、邻里互助、尊老爱幼、群防群治等，关键在于发动群众参与。

4、加强综治中心建设。按照综治中心建设国家标准，完成村综治中心建设试点硬、软件建设。以综治中心为平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，逐步使综治中心形成统一受理、统一分流、统一调度的指挥协调平台。

（四）强化平安创建宣传引导

4月15日前在时刻新闻上发表2篇工作报道。民调期间广播、宣传车、电子屏、手机微信不间断进行宣传综治民调工作。镇辖区重要路段有5块大的固定宣传标牌。各村悬挂横幅10条以上，张贴50条以上宣传标语。各部门单位有1条横幅，同时关注“平安汨罗”微信公众号不少于500人。

（五）加强综治工作考核奖惩力度

继续落实综治民调工作“属地管理”“谁主管、谁负责”和“村为主”的原则。民调工作将按照《汨罗市2017年度社会治安综合治理工作考评及奖惩办法》兑现奖罚，强化考评结果运用，民调结果好坏与单位“一把手”业绩评定、位评先评优和全面小康考核挂钩。

四、组织保障

成立屈子祠镇屈子祠镇平安创建工作领导小组，由镇长廖升红任组长，湛虎、周军任副组长，吴德辉、李治国、周弋峰、姚拓、何君琪、尹凌、舒乐及全体干部职工为成员，领导小组下设办公室，由段小燕任办公室主任，办公室设镇综治办，具体负责全镇民调工作的安排部署、协调、督促、落实。

五、工作要求

（一）纪律要严明

民调期间在关全体干职工及全体村干部手机保持24小时畅通，所有工作人员须服从安排，不得消极怠工，不得虚与应对。

（二）责任要到位

各村部门单位一把手，包联村干部，要把民调工作作为当前工作的重中之重，亲自部署，亲自督促，各村分头做好宣传、走访、召开会议、化解矛盾，做好痕迹管理。

（三）督查要严格

镇政府成立民调暗访组，通过电话摸底民调，明查与暗访结合，现场与电话结合，多种形势及时将各村各单位的工作进行进度情况汇报通报。发现问题不足，及时调度整改落实，抽查情况将作为平安创建评优评先的重要参考依据。