荆发〔2024〕19号

 

大荆镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案

 

各部门、村（社区）：

为落实《关于在全市开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》（汨纪办发〔2024〕8号）要求，2024年4月至10月在全镇开展整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治。经大荆镇党委研究决定，现制定工作方案如下。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，按照中央纪委和省、岳阳和汨罗市纪委部署，坚持人民至上、生命至上的根本立场，结合党纪学习教育，推动反腐斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让广大群众获得感成色更足、幸福感更可持续，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二、整治重点

（一）聚焦乡村振兴领域

1.乡村振兴方面。督促镇村党组织持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强对项目建设的监督检查，是否存在截留、挪用、套取一次性种粮补贴、农业产业补助等专项资金腐败问题。加强对耕地保护和国家粮食安全的监督，遏制粮食购销领域腐败问题，筑牢粮食安全底线。

责任领导：张明洋、姜远志、陆海峰

责任组线：农业农村组、乡村振兴组、规划建设组

2.农村集体“三资”管理方面。以农村集体经济合同清理规范为抓手，监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及土地流转及承包合同管理、招投标管理等工作，是否存在违规处置农村集体资产、资源等违纪违法行为，加强农村集体“三资”管理，健全监管体系，守好看牢农村集体家底；督促监管农村三资进场交易。

责任领导：傅谦

责任组线：招商服务组

3.人居环境整治方面。围绕农村人居环境整治提升，推动解决农村改厕、生活垃圾处理、污水治理及村容村貌整治提升中落实政策走样变形、脱离实际、质效不高等问题。

责任领导：陶先明

责任组线：乡村建设组

（二）聚焦重点民生领域

1.安全生产领域。着力纠治安全隐患排查是否流于形式、整改问题不彻底，安全生产监管执法宽松软、执行“四个一律”要求不严格、责任层层下放等问题。是否存在安全执法过程中的官商勾结、权钱交易、以案谋私等腐败问题。着力纠治学校食品安全问题。

责任领导：傅谦

责任组线：应急安全组

2.养老社保领域。着力纠治养老保险、失业保险、工伤保险、低保户认定等业务审批把关不严、管理制度机制执行不到位等问题，严肃查处虚报冒领、套取骗取、违规挪用社保基金等违纪违法问题。

责任领导：丁一章、姜远志

责任组线：社会保障组、乡村振兴组

3.生态环保领域。着力纠治贯彻落实“守护一江碧水”、畜禽污染、焚烧秸秆和河长制过程中打折扣、搞变通，对中省市生态环保督察、大气污染治理专项督察以及中央审计反馈问题整改不重视、敷衍塞责，甚至“虚假整改”等问题。严肃查处对破坏生态环境问题失察失管以及背后的腐败和作风问题，执法单位以罚代管、搞“一刀切”以及监督检查走形式等简单执法问题。扎实做好中央、省级环保督察移交问题追责问责工作。

责任领导：张明洋、陶先明

责任组线：农业农村组、乡村建设组

（三）聚焦形式主义官僚主义突出问题

严肃纠治党员领导干部政绩观错位、权力观扭曲，脱离实际、举债铺摊子搞“政绩工程”“新形象工程”等问题；严肃纠治贯彻执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，“口号式”、“包装式”落实和“上下一般粗”、机械式执行，耍特权逞威风、擅权妄为、懒政怠政等问题。严肃纠治作风不严不实，宗旨意识不强等问题，督促整治“图斑中的形式主义”、安全生产隐患排查整治和监管中的形式主义，乡村建设绿化美化工作方式简单、违背群众意愿等形式主义、官僚主义问题。坚决整治加重基层负担问题，着力纠治文山会海、督查检查考核过多过频，“指尖上的形式主义”，调查研究搞形式、走过场，扎堆调研、层层陪同、走“经典路线”等问题。

坚持纠树并举，引导党员干部带头弘扬新风正气，坚决遏制高额彩礼、大操大办、薄养厚葬、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，以优良党风带动社风民风。摸排农村精神文明建设流于形式、缺乏时效等问题，及时提醒纠正。

责任领导：曹正、徐柳

责任组线：党建党政组、机关服务组

（四）聚焦扫黑除恶

着力纠治农村“村霸”和宗族、宗派等黑恶势力欺压群众、把持基层政权，以及在土地流转、资源开发、工程建设等重点领域欺行霸市、强迫交易等问题；对相关问题主动介入跟踪了解，着力解决对接沟通不经常，协作配合不紧密等问题，及时移送涉腐涉伞问题线索。

责任领导：付林芝

责任组线：政法维稳组

三、工作举措

集中整治从4月到10月，不划阶段、不分环节，紧盯四个领域突出问题，结合各行业领域实际，确定整治重点，项目化推进集中整治。对于发现的问题线索全力抓好线索处置、案件查办、突出问题整治、纠风治乱等重点任务。加大问题线索处置力度，集中查处一批典型案件，突破一批重大案件，一体推进“三不腐”，以查办案件引领推动集中整治取得实效。

（一）精准处置线索

畅通信访举报渠道，通过监督检查、明察暗访、大数据平台等多渠道挖掘问题线索。深化运用“群众点题”机制，对接民生热线信息，加强热点舆情跟踪处置，强化对群众诉求办理情况的监督。镇纪委对问题线索大起底，对未办结的归口管理、逐级建立台账，认真办理、彻底清除存量；对虽已办结但群众仍反映集中的要“回头看”。对集中整治期间新受理的问题线索，即收即办、动态处置。对一些长期得不到解决的、普遍发生的问题要重点关注，与各组线定期会商，深挖背后的责任、作风、腐败问题。建立线索移送机制，认真梳理分析，逐件过筛、摸清底数，精准研判提出处置意见。

（二）强化案件查办

紧盯“关键少数”、重要岗位、关键环节加强监督，对性质恶劣、涉及面广、持续时间长、涉案金额大的案件全力查办；对涉及损害群众利益的，无论职务高低，动真碰硬、一查到底、绝不姑息；对条件成熟的，果断立案、迅速突破；对群众反映强烈、影响恶劣的从快从严从重查处；对疑难复杂、干扰多阻力大、长期得不到解决的，镇纪委办案有难度的，提请市纪委监委协助办理。

（三）坚持包抓联系

镇党委书记负责总调度，各组线负责，充分发挥“组线”联动机制，把通过监督检查、明察暗访、大数据平台移交问题、问题线索起底情况、重点线索处置、重大案件查办作为监督的重中之重，紧盯各组线履职尽责、责任落实等关键环节，对各领域集中整治情况定期开展监督检查，推动排查解决问题、及时移送线索。对群众反映强烈的领域、工作长期打不开局面的组线重点进行监督。发现的共性问题及时向集中整治领导小组反馈，推动建章立制；发现的个性问题采取发出反馈意见、现场指导等方式，督促立行立改。

（四）深化标本兼治

坚持惩治、整改、治理结合，监督、办案、警示贯通，针对监督检查、审查调查中发现的典型性、普遍性问题，通过提示提醒函、工作建议等督促整改。纪委办公室选取性质严重、影响恶劣的典型案件，点名道姓通报曝光。组织运用“身边人”“身边事”以案明纪、以案说法，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入剖析典型案件，提出纪检监察建议，督促各组线把点与面、当下改与长久立结合起来，做实以案促改促治，查找制度漏洞，建立长效机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断提升基层社会治理水平。

（五）把握政策策略

坚持实事求是、依规依纪依法，因地制宜、尊重基层实际，认真落实“三个区分开来”要求，坚持惩前后、治病救人原则，处置问题线索不搞“一刀切”，严禁办“凑数案”。坚持严格监督管理与激励鼓励相结合，历史、客观、实事求是看待问题，精准审慎规范实施问责，既要查清查实直接责任，更要从严追究领导责任，坚决防止问下不问上，问基层干部多问领导干部少等问题。综合运用“四种形态”，贯通融合纪法情理，做到严有严的道理、宽有宽的依据，充分调动党员干部干事创业积极性。

四、工作要求

（一）健全工作机制

建立健全镇党委牵头抓总、各组线各负其责具体落实，形成条块结合、上下贯通的工作机制，进一步提升集中整治质效。各组线要发挥主力军作用，主要负责同志要靠前指挥，抓具体、具体抓。注重群众评价，适时公布整治成果，增强群众获得感。

（二）持续跟进监督

要发挥镇纪委枢纽作用，通过抽查核查、明察暗访、联系包抓、全覆盖巡回检查、定期通报等方式进行监督，及时向党委政府相关负责同志通报反馈各领域突出问题、整治推进中存在问题，向组线转送群众关于该行业领域作风问题的反映，督促镇党委、政府和组线采取有效举措，切实解决群众反映强烈的突出问题，举一反三推动同一类问题或者相关联问题得到解决。集中整治工作领导小组负责对各组线纠治问题情况进行专项统计，内部通报，推动查找工作短板弱项。

（三）及时报送情况

建立周调度工作机制，加强沟通协调、请示报告，各责任领导每月定期将工作情况报镇纪委办公室，重要情况随时报告。

 

 

                        中共大荆镇委员会

                        2024年5月13日