一、半年度工作总结

党的建设持续深入。建组织。通过调查摸底，摸排出17家非公企业和4个社会组织，新建非公企业党支部5个，其中联合党支部2个，组建社会组织功能性党支部3个，其中联合功能性党支部2个。我镇共组建“两新”党组织13个，实现全镇“两新”党组织全覆盖的要求。严管理。村级班子一年一考核，村干部面向党委政府和党员群众双述职双测评。完善镇村干部管理制度，出勤实行面签，绩效考核实行千分制，推行周例会等制度，有效提升干部履职意识。开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控专项督查8次，下发通报8次，开展提醒谈话4人，诫勉谈话5人。深融合。党建服务于中心工作，利用主题党日等活动载体，将支部组织生活、党员教育学习与扫黑除恶、生态环保、平安创建、特色小镇、集体经济等有机融合，相互促进，助力家乡基础设施建设和美丽乡村打造。开展“捐资助学、党员先行”主题党日活动，引导全镇党员带头捐资助学，筹集资金22余万元，带动全镇共筹集资金90余万元。

经济社会稳中有进。全镇13家规模企业工业总产值为5个亿。向上对接项目12个，其中省地灾搬迁避让项目、省棚户区改造、省黑臭水体治理、岳阳自然资源利用与保护项目4个项目已下拨资金365万元，省农村客货邮融合发展试点项目已过公示期，即将下拨资金100万元，汨罗市长乐镇长新社区棚户区改造配套基础设施建设项目已启动前期建设，待“三证一书”办理完成后，将下拨资金530万元。农业品牌创新发展典型案例、2022湖南省“一县一特”优秀农产品品牌、汨罗市国家数字农业创新应用基地（水稻）项目已纳入省级项目库。汨罗江围河大堤长乐镇合旗段管涌治理工程、2022年高标准农田建设、省级现代农业特色产业园3个项目正在申报中，6个项目预计资金3000万元。

特色产业谋新求破。甜酒产业。甜酒产业园4家入园企业已全部完成主体工程建设，现正在进行室内装修，预计中秋节前各企业将分别正式投入生产。投资近200万元完成了园区护坡、绿化、污水管网、自来水等基础设施建设。对接湘电集团、华天集团，完成200万元交易额，并达成长期合作意向，正在对接湖南高速集团达成合作。文旅产业。活动丰富。共青团湖南省委副书记夏彬华，省政协党组成员、秘书长卿渐伟、省住建厅、文旅厅、工信厅、贸促会、人防办、中国工程院、湖南省农业科学院、省粮食集团、省高速公路集团、中南大学、岳阳人大、政协、市委统战部、市委办、妇联、三生集团先后到长乐调研。完成湖南文化馆非遗传承人记录工作，成功举办央视财经、拼多多市长直播带货活动、长乐抬阁故事会闹元宵、杨雨教授诗词授课活动，协助央视财经频道《生财有道》栏目拍摄。智峰山野奢基地每周末游客达500人次。宣传多样。在各级主流媒体共推稿132篇，其中国家级媒体7篇，省级媒体15篇。发布《送春联》、《打年货》、《新春拜年》、《接龙》等春节系列短视频，协助湖师大新闻与传播学院拍摄制作长乐甜酒宣传片《长情留恋 乐醉千年》。成立长乐镇自媒体协会，创立“故事长乐”抖音号及同名微信视频号，常态化宣传长乐文旅。已开办2期网络创业（直播带货）培训班，岳阳市人社局出资近4万元打造2个专业直播间，旨在打造长乐古镇“直播带货一条街”。合作多多。长新、长乐街社区与汨罗市农业投资公司共同成立汨罗市晶乐旅游开发有限公司（占股0.5：1.5：8），经营运营长乐古镇景区，现已租赁麻石街门面20余处，租赁期5年，打造业态，其中长乐街社区每年保底分红15万元，长新社区每年保底分红5万元。与湖南长德教育集团成功签订2个亿合作协议，将海山水泵厂旧址打造成工业789艺术区，全权运营智峰山休闲基地，打造农耕文化园、生态植物园、水上乐园。湘鄂赣文旅一卡通项目签约。景区门票定价正在协商中。

人居环境持续改善。树立文明新风。农村公益性公墓建设进入扫尾阶段，正在进一步完善配套基础设施。志愿汨罗注册人数800余人，发起志愿服务活动514余次，累计出动志愿者6200余人次，累计志愿服务时长20836.8小时。全镇婚事新办26起，丧事简办68起，劝导“无事酒”23起，为群众节约开支50余万元。加强环境整治。按人口1000人设立一个保洁员的标准，按流经距离确定2-3名河道保洁员，对全镇村级保洁员实行定责定岗定区域，污水处理厂、人工湿地、公厕等由相关责任单位实时管护，全面实行村收集、镇转运、市处理的城乡垃圾清运一体化模式。张贴门前三包公示牌，以评代促，定期进行村、组、户三级评比，倡导垃圾分类，促进群众自治。加强安防企业污染管控，完善环评手续1家，6家企业正在办理相关手续健全环保设施。处理环保投诉8起，拆除退养1家。整改问题厕所20余个，安装化粪池50余个。全域推行林长制，设镇村林长23人，专职护林员10人。完成义务植树5.7万株，对智峰山2000余亩森林提质改造。规范村民建房。整镇推进农村宅基地制度改革工作。受理74户村民建房申请，审批51户。核实疑似违规建房图斑3个，核实耕地图斑2201个。巡查发现违规建筑3处，即查即拆。拆除青狮村卫片图斑2处1800平方米，整治长乐村稻虾套养图斑28亩，拆除长新社区违建围墙28米。

民生福祉有效保障。关爱弱势群体。管理防返贫监测系统451户1598人，其中稳定脱贫户375户1303人，风险未消除监测户39户170人，风险已消除37户125人；脱贫不稳定户8户31人、边缘户12户48人、突发困难户19户91人实施全程监测；贫困劳动力有570余人稳定就业。新增低保8户25人，自然停保和动态停保5户6人。新增特困供养4人，自然停保1人。新增护理补贴53人，新增困难补贴9人。申报危房改造20户，已完工9户，预估9月份全部完工。全镇自建房7658栋，目前已排查2062栋，报送有安全隐患自建房28栋，拆除4栋，关停整改1栋。收回扶贫小额信贷 43.6万元，新放贷10万。投入资金10万余元完善海山安置区水塔、污水管网、护坡等基础设施。孕产妇免费高危筛查85人，跟踪管理高危孕产妇5人，重点救助海山村贫困高危孕妇1人。为全镇脱贫户、边缘户及65岁以上老年人完成健康体格检查。完成婴幼儿常规接种3000余人次，完善健康档案14000余人，面访四大慢病5000余人次。优化食安环境。开展“年关守护”行动，对全镇餐饮行业、食品销售门店、超市等不定期督查，为年关和长乐抬阁故事会表演活动的食品安全保驾护航。开展“护苗”行动，对辖区15家校园食堂及周边食品行业门店进行督查，下达整改意见9条，立案3起，关停校园周边未达标早餐店1家。开展“护老”专项行动，严查老年保健药品、食品及虚假广告宣传。配合市市场监督管理局迅速开展大排查大整治行动，全面排查甜酒、卤味、餐饮、超市、酒店等食品行业，检查22家有证小作坊、19家无证小作坊、3家企业、18家重点餐饮、超市，下达整改意见24份，并对部分不达标甜酒卤腊企业作坊查封关停，责令整改。查处1家无证加工生产槟榔黑作坊，并立案调查。抓好三农工作。合旗村撤并村路正在建设中，马桥谊情百香果、联江广农水稻种植基地2条产业路已调规，21条村级公路计划入库。共争取移民项目资金百余万元，涉及项目9个，目前完工2个。完善防汛抗旱基础设施建设，包括智源水库引水渠除险加固、西避洪渠长北段清淤扫障、海山学校处放水涵塌方整险、青狮村长寿堰自动闸门重建、闸门检修等，架设抗旱线路3条。完成早稻集中育秧1.1万亩、双季稻（包括再生稻）种植1.46万亩、玉米大豆复种900亩。治理抛荒200余亩，高标准农田改造400余亩。新建联栋育秧大棚10000平方米3个、5000平方米1个。加强农业技术指导，发送病虫情报4期，农技指导信息35条。聘请三位护渔员常态化巡查打击非法捕捞，没收多钩钓竿5支，丝网60余米。全镇农机通过年审并与驾驶员签订了安全生产承诺书。

社会大局全面稳定。涉军群体。退伍军人735人，已建档立卡214人，办理优待证107个。完成春季征兵工作，4人入伍，其中1名大学毕业生，完成18周岁男性青年兵役登记工作。疫情防控。联合长乐自媒体协会制作非遗山歌说防疫、长乐方言喊防疫等微信视频号，趣味性宣传防疫政策；同时利用村村响、微信群、横幅等营造全民防疫氛围。抽调青年干部和志愿者帮助申领、张贴场所码，截止目前已申领3622处，机关企事业单位、村（社区）、超市、宾馆等重点场所已全部张贴到位。督促辖区内10余家快递点、27家冷链食品经营户、16家药品零售企业从业人员及物资常规化核酸检测，关停进口冷链店1家。组织全员核酸检测3000余人，日检测能力达到每小时129人。完成辖区内中小学、幼儿园及五中14家单位每周一次的师生、工作人员核酸抽检工作。强力推进疫苗接种，每周三到周五进行集中接种，现已累计完成5.4万针次，其中60岁以上人群第一针接种率达到92.70%，加强针接种率达到100%，真正做到应接尽接。半年度摸排中高风险地区返乡人员1365人，自主摸排返乡人员3755人，集中隔离173人，居家管控1908人，管理密接2人，次密接5人，累计劝返89人。安全维稳。对全镇重点企业及KTV、宾馆、油气站等场所开展安全生产检查20余次，排查安全隐患80余次，行政执法8次，处罚金额2000元，警告6次。每月开展2次烟花爆竹打非治违常态化检查，上半年共罚处4起非法售卖、存储烟花爆竹商户和1起非法运输烟花爆竹车辆，罚处金额4500元，收缴并集中销毁烟花爆竹206件。因地制宜开展预防“小火亡人”和一氧化碳中毒事故，召集麻石街住户进行消防培训，发放《致麻石街住户关于用火用电用气消防安全的一封信》，每家每户粘贴预防一氧化碳中毒科普须知，对辖区内低保户、五保户、残疾人户等特殊群体进行隐患摸排，党员下沉入户开展“敲门行动”，全镇未发生一起“小火亡人”和一氧化碳中毒事故。通过“党员+两站两员+网格员+志愿者”模式，成立保畅执勤队伍，常态化开展“一盔一带”整治行动，创新工作方法，未戴头盔者发朋友圈积赞起警示作用，全面提升摩托车、电动车骑乘人员戴帽率，上半年无一起死亡事故发生。深入排查治理农村公路平交路口及临水临崖、路侧险要、穿村过镇路段安全隐患，整治安全隐患点1处，完成“三必上”即设置警告标志2块，建成减速波18米，安装护栏10米。对群众占道堆物、马路市场、流动推贩等问题进行多次执法、清除障碍，杜绝了辖区内马路市场反弹情况。召集联校、交警、派出所在长乐中学召开全镇校车司机、车主会议1次，不定期对校车安全进行检查。共处理上级转交信访件3件，接待信访人员10余人次，信访事项受理率100%，按期办结率100%。调解矛盾纠纷50余次，无“民转刑”案件发生，涉案金额数百万元。对7个社区矫正人员开展了29次教育帮扶。辖区戒毒（康复）人员登记在册176人，其中10人被列为社区戒毒（康复）对象，严格落实尿检、毛发检测制度，采取不定期检测方式进行管理。

二、存在的问题

资金不够足。当前，特色小镇建设主要靠市乡两级财政和向上争资争项，融资主体不清晰，融资手段缺乏，融资方式不多，导致资金来源非常局限，资金缺口非常大。

配套不健全。近几年，在市委市政府的支持下，长乐镇切实加大投入，加快建设，完善镇区基础设施，先后提质改造了镇区主街道、沿江风光带等，但是从长远来看，作为一个AAA景区配套设施还不健全，吃住行游购娱六要素的基本保障尚未形成体系。特别是镇区住宿条件较差，餐饮特色不鲜明，接待能力受限。

体系未成型。文化旅游融合发展，需要的是打造好健全的产业体系，不断提升市场竞争力。当前，长乐文旅产业尚未形成体系，产业链条不健全，产业配套不完善，产业形态较单一，产业特色不明显。

人才无处寻。作为一个乡镇，特别是缺乏市场化运营，要吸引人才难上加难，靠情怀靠呼吁靠行政手段都很难找到长远发展的真正人才。文化创意人才、文旅运营团队等人才的缺乏直接影响特色小镇品牌的打造。

三、下半年工作任务

下半年，长乐镇将以推动高质量发展为主题，求新求破，保持快速发展态势，奋力实现“三新四镇”工作目标。

兴产业增活力。甜酒产业。坚持传统作坊和规模企业“两条腿”走路，构建糯稻基地、食品产业园、展示销售区三大板块，不断优化湿甜酒、冻干甜酒、衍生甜酒三大系列产品，实现一二三产融合。甜酒产业园投产。积极对接省市交通部门，借助G4拓宽契机在海山村增加长乐互通。继续对接中石化、广铁、三一重工等企业，甜酒进商超，上平台，扩大品牌影响力。同时以长乐甜酒为龙头，实现辣椒、红心柚、百香果等农业产业多点布局、集群发展。安防产业。加快智慧安防、数字安防进程。借助军民融合、银行设备升级契机，政府搭桥，引导企业内部联合，以智慧尾箱库项目为线，实现企业抱团。降低生产成本，避免恶性竞争；同时延伸产业链条，提升附加值，拓展销售市场，强化市场竞争力。文旅产业。招商引资深化“三点一线”文旅布局，古街由晶乐公司牵头盘活业态，植入酒馆、民宿、土特产店、汉服馆、甜酒铺等，同时以抬阁故事、甜酒酿造技艺为引线，串联威风锣鼓、长乐山歌、诗词楹联赋、汉服文化等，实现景区市场化。故事文化商业街发展“二消”与“夜宵”经济，与麻石古街形成“一快一慢”民俗展示体验区。大垅农庄新建农耕博物馆，大力推进农耕研学。丰富智峰山休闲运动，持续推进徒步越野、水上运动、无动力滑翔、野外露营、林间民宿、佛教养生项目。打造马桥游泳赛场，将《马桥词典》素材取材地胡学均旧宅改造成寻根文化大讲堂。文化事业。加强对非遗传承人推荐培训，挖掘、整理、扶持历史文化遗址和优秀非遗文化，争取上级项目支持和乡贤赞助，形成人人参与关心非遗文化的浓厚氛围。挖掘诗词、楹联、太极拳、民乐、旗袍等，开展传统文化研学。编纂完成《长乐镇志》。继续开展好志愿服务活动，将服务内容与文旅、环保等中心工作相结合，服务更丰富、更立体、更有内涵。持续巩固“三禁四替代”成果，进一步推进移风易俗。

重教育优服务。强化布局。完成中心小学整体搬迁至汨罗市第五中学，中心幼儿园整体搬迁至原中心小学，撤并马桥、合旗、海山、佑圣到中心小学，解决学校点多人少、效益不高的问题。全镇保留1所中学、3所小学、1所公办幼儿园。学校布点更加集中，学校规模进一步扩大，农村、镇区教育共同进步，中学、小学、幼儿园协调发展。壮大基金。广泛动员全社会关心支持教育，小范围多层次筹集资金，积极为广大师生解决教育资源、食宿环境等实际问题，实现“两奖两补两提升”工作目标。加大投入。新分配教师优先分至农村，逐步消除代课教师。进一步完善新旧学校硬件设施，在校舍、食堂、住宿和操场等方面，分步改扩建。

惠民生深改革。宅基地制度改革。整镇推进农村宅基地制度改革，建强专业队伍，严格执行“联审联批”制度、日常巡查制度、拆违问责制度，彻底杜绝未批先建、批小建大、批东建西和超面积建房，一经发现，立即拆除。引导建立一户多宅、超面积建房有偿使用制度，有偿使用费全部投入村级集体经济发展和公益事业。对全镇闲置宅基地进行收集整理、摸底造册，积极引导村民退出，因地制宜发展产业、展示文化、助力文旅、美化环境、流转利用等。美丽乡村建设。持续推进“四个一点”模式完善村级道路，加快补齐供水、供电、通信、管网等设施短板。突出厕所革命、垃圾分类、污水处理等重点，探索黑灰分离处理模式。因地制宜开展绿化美化工程，统一层高、风格、色调，不人工造景、不生搬硬套，依托优良传统，创造有文化内涵的秀美屋场。控伐控养，持续推进“十年禁渔”、河洲禁牧行动，加强河道沿线建筑垃圾清运处理，坚决守护好一江碧水。加强乱停乱靠、乱悬乱挂、出店经营等乱象整治。

促衔接暖人心。持续增强贫困群众内生动力，健全稳固脱贫成效、夯实乡村振兴基础的长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。因户施策杜绝返贫，多措并举进行帮扶，对重度残疾人、留守老人、低保对象、未成年人、孤儿等特殊群体和无劳动能力的监测对象，及时落实综合性兜底保障措施，符合低保、五保、危改政策的群众应纳尽纳，不符合的确实困难的临时救济及时到位。对易地搬迁和有劳动能力的监测对象，通过文旅拉动的新岗位、公益岗位、家庭作坊实现家门口就业。对接建设银行落实共享贷发展集体经济。

抓治理优环境。持续推进基层公共服务一门式，打通为民服务“最后一公里”。坚持支部引领，全民治理，改进乡村治理模式，转变群众思想，由“要我干”变为“我要干”。以“支部+协会+新乡贤+志愿者”等形式，外树形象，内增活力，抢抓机遇，聚力发展，形成干事创业、投资兴业的良好氛围。牢固树立勒紧裤带过紧日子的思想，严守“三个不”：不擅自举借债务，不新上无资金平衡的项目，不搞劳民伤财的假大空工程，做到“有预算、不超支，无预算、不开支”，镇村建设坚持“分级负责、分步实施、以奖代投、以点带面”的原则，把有限的资金用在解决民生实事上。

抓安全保稳定。加强电力、通信、燃气等线路管道的日常维护、清障检修，提高抗灾能力。加强“两客一危一校车”等重点车辆动态管控，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、野蛮驾驶、农用车和三轮车非法载人、酒后驾驶等顽瘴痼疾，坚决实现道路交通亡人事故下降50%目标。持续推进打非治违和重点领域安全生产督查。引导商超、KTV等人员密集场所和住户安装无线烟雾报警器，打造智慧消防小镇。加大反电信及金融领域风险宣传，禁赌禁毒。强化社戒社康人员、精神障碍人群、重复信访户等重点人群管理。加强扫黑除恶力度，保持高压态势，对堵门堵路、强买强卖、缠访闹访等违法行为露头就打。严格落实镇、村、组矛盾三级调处机制，引导群众依法维权、理性维权。持之以恒做好外来人员排查管控工作，持续推进疫苗接种，适龄无禁忌的未接种人群实现“清零”，确保疫情防控无死角、不断档、全闭环。

中共长乐镇委员会

2022年6月29日