各村(社区)、部门单位：

《长乐镇新时代文明实践所（站）建设工作实施方案》已经镇党委政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共长乐镇委员会

2020年1月10日

长乐镇新时代文明实践所（站）建设工作实施方案

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作，创建长乐志愿者之镇，根据《中共中央办公厅印发<关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕78号）和省文明办关于《印发<湖南省新时代文明实践中心建设试点工作方案>的通知》（湘文明委〔2018〕9号）及中共汨罗市委办公室《关于印发<汨罗市新时代文明实践中心建设工作实施方案>的通知》（汨办发〔2019〕78号）要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，适应社会主要矛盾的变化，聚焦实施乡村振兴战略，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，建设人民精神家园，更广泛、更有效地动员和激励广大农村群众积极投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程，为建设更高品质的生态文化活力汨罗提供强有力的理论支撑和组织保障。

二、工作原则

——坚持正确方向。加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，注重思想政治引领和价值引领，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢把握意识形态工作领导权。

——坚持为民服务。以不断满足人民群众对美好生活的向往为宗旨，坚持为民利民惠民，以群众喜闻乐见的形式，帮助群众解决实际问题，解决生活困难和精神困惑，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。

——坚持以文化人。深入挖掘和整理中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范和生活智慧，结合时代要求和农村实际开展丰富多彩的文化熏陶和实践养成活动，不断增强人民群众的文化参与感、获得感和认同感，形成积极向上向善的社会风尚。

——坚持志愿服务。以志愿者为主体，广泛动员社会各方力量积极参与，充分发挥广大群众参加文明实践活动的积极性主动性创造性。

——坚持实践创新。大胆创新文明实践工作领导方式、实践内容、活动模式和教育方法，注重开展宣传教育与引导农民参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿接单相衔接，网上宣传与网下实践相呼应。

——坚持常态长效。建立基层精神文明建设常态长效工作机制，坚持定期督查考核通报，巩固日常活动成果，及时总结提升，努力提高文明实践工作的科学化、规范化、常态化水平。

三、组织体系

（一）建立文明实践工作体系。成立长乐镇新时代文明实践所，由党委书记凌红权担任新时代文明实践所所长，党委副书记、镇长许强任第一副所长，党委专职副书记许林年任常务副所长，其他党政领导任分管副所长，负责全镇新时代文明实践所建设工作的组织、协调等工作。宣传委员何云兼任新时代文明实践所办公室主任，政府青年干部为成员，具体负责日常工作。参考汨罗市的“1+15+181+X”模式，我镇实行“1+9+X”模式，按照“有场所、有计划、有队伍、有制度、有教材、有活动、有保障、有成效”“八有”标准，建立长乐镇文明实践所及村（社区）文明实践站两级架构体系，以志愿服务为基本形式，整合各种资源，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

1.镇文明实践所（1个）。由镇党委书记担任所长，宣传委员负责日常工作。按照市新时代文明实践中心和市委文明实践服务中心工作要求，收集上报本镇群众需求信息，设置志愿服务项目，开展文明实践活动，指导文明实践站常态化开展工作，抓好本镇精神文明建设；完成市委、市政府交办的相关工作。

2.行政村（社区）文明实践站（9个）。由村（社区）党支部书记担任站长，配备文明实践专管员。按照镇新时代文明实践所工作部署，收集上报本村（社区）群众的需求信息，结合村（社区）实际，发挥本地资源优势，采取农村群众喜闻乐见的形式，开展文明实践志愿服务活动，抓好村（社区）的精神文明建设；完成市委、市政府交办的相关工作。

3.全镇文明实践点（岗）若干个。由镇指导村（社区）在农村人员集中的自然屋场、集中安置区等建立若干个新时代文明实践点；在重点单位、重点场所、市级以上文明单位建立若干个文明实践点（岗），设相对固定的管理员，组织开展文明实践活动。

（二）建设文明实践工作阵地

采取“1+N”模式：

1.镇级层面。“1”即以乡镇文明实践所为主阵地；“N”为乡镇综合文化站、基层党群服务中心、乡镇卫生院、敬老院、乡村学校、故事会博物馆、故事会民俗馆、甜酒文化馆等各类阵地。

2.村级层面。“1”即以行政村（社区）文明实践站为主阵地；“N”为农村文化礼堂、文化广场、乡村舞台、农家书屋、“村村响”、农家乐、乡村旅游景点等各类阵地。

（三）搭建志愿服务平台。

利用汨罗市“文明实践平台”，配合市委文明实践服务中心和市文明办，依托长乐镇新时代文明实践所（站），广泛收集群众需求，完善各种基本公共服务阵地，建立志愿服务平台，开展志愿服务活动。志愿服务涵盖理论（政策）宣讲、教育服务、文化惠民、创业科技、体育健康、法制宣传、网络文明等内容

（四）壮大文明实践工作队伍。新时代文明实践所建设工作的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。

1.成立镇志愿服务大队。由乡镇党委书记凌红权担任大队长，党委副书记、镇长许强任第一副队长，党委专职副书记许林年、宣传委员何云任常务副队长。积极吸收政府工作人员、基层单位业务骨干、学校师生、企业职工、热心群众以及热心公益的民营经济负责人和社会组织负责人、返乡党员干部、退休职工及“五老”人员等，发展壮大基础力量。

2.成立村（社区）志愿服务中队。即各村（社区）文明实践志愿服务中队，由各村（社区）党支部书记担任中队长；党支部副书记，村（社区）主任担任副中队长。主要吸收村“两委”班子成员、新乡贤以及热心公益、拥有特长的群众参加。

四、工作内容

紧紧围绕深入习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，全面推动我镇乡村振兴战略实施。重点围绕七个方面的内容抓好落实。

（一）学习实践科学理论。组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进政治认同、思想认同和情感认同，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合农民实际，组织开展内容丰富、形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想，更好地用以指导生产生活实践。

（二）宣传宣讲党的政策。深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解、掌握政策。要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，以庆祝新中国成立70周年等重要时间节点为契机，广泛开展群众性主题教育活动，注重把讲道理与讲故事结合起来，与国家的发展、民族的梦想联系起来，引导农民群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。

（三）培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农民群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、创建文明家庭活动，引导农村群众向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。开展宪法学习宣传教育和普法活动，推动法治精神走进农村群众、融入日常生活。

（四）丰富活跃文化生活。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求、地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动。经常组织开展“中国梦歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、读书看报、文艺培训等活动，提振农村群众的精气神。

（五）持续推进移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。针对红白事宜大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，充分发挥村规民约在遏制红白事宜大操大办等方面的重要作用。切实加强无神论宣传教育，引导群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识。

（六）倡导文明生活方式。组织群众从点滴小事做起、从房前屋后做起、从不文明习惯改起；大力推进农村“厕所革命”以及“六改六治”等工作，深入推进农村生活垃圾治理，推行垃圾就地分类和资源化利用，自己动手净化绿化美化家庭院落和公共空间，争做优美生活环境的创造者和守护者；运用多种形式宣传普及社会交往、文明交通、文明旅游、文明上网等方面的礼仪规范，引导群众自觉遵守公共秩序和规则，过上现代文明的生活。

（七）关爱社会弱势群体。开展“邻里守望”、“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”等主题志愿服务活动，针对农村留守儿童、困境儿童，开展“四点半课堂”“情系童心·相伴成长”“留守儿童夏令营”等活动。引导社会力量积极参与，加强对未成年人思想道德教育，帮助他们扣好人生第一粒扣子。针对残障人士、孤寡老人、贫困老人、“五保户”、独居高龄老人等，开展扶残助残、扶老助弱、便民义诊等活动。针对群众心理健康状况，开展恳谈交流、心理疏导等服务，营造积极向上向善的良好社会心态。

五、工作方式

坚持以志愿服务为主，一切从实际出发，把握农民群众的思想特点和接受习惯，创新理念和形式手段，切实增强针对性实效性和吸引力感染力。在实施路径上，重点采取“学、讲、引、评、帮”等方式。

（一）学思践悟。组织编辑发放习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代新农村新政策和新时代中国传统文化普及读本，用通俗易懂的语言和故事，引导农民群众学习。发挥农家书屋、“村村响”、农民学校等平台作用，深入开展新时代新经典——习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动。组织党员干部和新乡贤志愿者，将各种惠民富民政策送到群众手里，开展政策宣传与解读，宣传群众最想听的内容，解读群众最想学的知识，解决群众最闹心的难题，温润心灵，温暖人心。

（二）讲堂传道。针对广大群众的实际需要，结合农时季节、重要节庆等时间节点，组织志愿宣讲队伍，走进乡村，深入田间地头，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、惠民富民政策和中华优秀传统文化，大力践行社会主义核心价值观，用群众语言讲解理论政策、伦理道德、社会公德、好人故事、历史文化、法律法规、科学技术等知识，提高人们的政治认识、思想境界、道德水平、文化素养。

（三）文化引领。组织志愿者队伍向广大基层群众传播中华经典文化、戏曲文化、家训文化、饮食文化等优秀传统文化，开展中华礼仪展示、国学经典吟诵、中华婚庆服务等文明志愿活动。在春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，组织文化艺术志愿者队伍到群众中去，开展群众文化体育活动，引导农民群众成风化俗，培育有梦想、有自信、有道德、有文化、有尊严、有素养的“六有”新型农民。

（四）评比带动。广泛开展评比创建活动，层层开展道德模范、五好家庭、五星文明户的评比，积极开展好邻居、好媳妇、好公婆评选表彰活动，大力创建文明村（社区）、文明家庭，引导农村群众向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。深入开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，着力培育文明节俭、健康向上的社会新风尚，评选表彰一批优秀红白理事会和优秀理事。

（五）关爱帮扶。坚持以人民为中心的理念，动员社会志愿者开展“三关爱”、脱贫致富、邻里守望、捐资助学、公益事业等活动，关心空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊人群，鼓励乡贤人士反哺桑梓，培育共享幸福生活、共建和谐家园的社会风尚。组织志愿者采取谈心交流、心理疏导、公益帮扶等方式，帮助群众解决生产生活、情感心理等困难和问题，引导形成邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。

六、实施步骤

（一）准备阶段（2020年1月—2月）。组织召开专题会议；成立长乐镇新时代文明实践所；下发《长乐镇新时代文明实践所（站）建设工作实施方案》文件；落实镇新时代文明实践所办公场地、人员和工作经费；召开动员大会，部署全镇文明实践工作。

（二）示范创建阶段（2020年3月—9月）。创建长乐村、长新社区、长乐街社区3个村（社区）文明实践站示范点；指导其余6个村新时代文明实践站创建；组建乡镇文明实践志愿服务大队、村（居）委会文明实践志愿服务中队；加强对文明实践志愿服务者培训，办好新时代文明实践工作点；组织志愿者开展文明实践活动。

（三）总结推广阶段（2020年10月—12月）。总结推进全镇新时代文明实践所（站）建设工作，加强对各村（社区）新时代文明实践工作情况考核，抓好查漏补缺及成果巩固，总结经验，确保活动效果；评选表彰优秀志愿组织、个人；召开工作座谈会、研讨会等形式，探索建立新时代文明实践工作长效机制。

七、工作措施

（一）加强组织领导。在党委领导下，新时代文明实践办公室负责新时代文明实践所（站）创建工作。各村（社区）总支承担新时代文明实践工作的主体责任，主动担当作为，积极组织开展文明实践活动。党政主要负责人要亲自抓、带头抓，层层压实责任，推动资源整合和工作落实。

（二）强化保障措施。镇、村（社区）要安排文明实践所（站）建设专项工作经费；建立制度保障机制。按照中央“积极探索、勇于创新”的要求，逐步建立群众参与制度、嘉许激励制度、“群众点单、实践所（站）派单、志愿者接单”制度、监督考核制度等运行机制。

（三）严格督查考核。制定文明实践工作测评体系，加强文明实践成效评估。把新时代文明实践所（站）建设工作纳入领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况督查，纳入文明创建内容评比，引导各村（社区）积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。

（四）营造良好氛围。综合运用各类新闻媒体、宣传载体和文化阵地，加强对新时代文明实践工作的宣传报道，努力营造领导重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各地开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映活动带来的新气象新成效，反映农村群众的新生活新风貌，引导文明实践工作深入开展。

附件：1、长乐镇新时代文明实践所组织架构

2、长乐镇新时代文明实践所成员名单

3、长乐镇新时代文明实践志愿服务组织架构

4、长乐镇新时代文明实践所志愿服务大队主要成员名单

5、汨罗市新时代文明实践所（站）工作职责

6、汨罗市新时代文明实践所（站）“八有”标准

7、汨罗市村（社区）新时代文明实践站建设标准

8、长乐镇新时代文明实践所（站）志愿服务大队（中队）志愿者招募公告

9、长乐镇新时代文明实践志愿者服务大队（中队）志愿者报名登记表

附件.doc