2018年古培镇机关管理制度

为进一步加强机关管理，适应新常态，建设效能政府，充分调动机关干职工工作积极性，切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平，经党政会议研究，制定如下制度，请全体机关干职工认真学习，遵照执行。

一、考勤制度

1、作息时间；

①夏季作息时间（7月1日—9月30日）：上午8：00-12:00；下午3:00-6:00。

②冬季作息时间（10月1日—6月30日）：上午8：00-12:00；下午2:30-5:30。

2、签到、签退：

上班实行指纹签到、签退，特殊时期实行指纹和表格双重签到、签退。夏季作息时间是上午在8：00前签到，下午18：00后签退；冬季作息时间上午在8：00前签到，下午5:30后签退。

2、考核与处罚：

①上班时间不准迟到、早退。未签到的作缺勤处理。                             

②干部如要到市里参加会议，可以不签到，但需组长证明，负责干部由书记、镇长证明，并提前告知办公室，否则作旷工处理。同时干部不得以此为由弄虚作假不签到，一经发现情况不实，作缺勤处理。

③公差和请假人员必须在公差或请假前到办公室填写公差或请假申请表，报镇长审批后交办公室方可离岗，否则一律作缺勤处理。

④考勤情况每周一通报，分月统计。

二、 请休假制度

1、正常工作时间除工伤、婚、产、大病、丧情况外，一般情况不准请假。

2、假期标准及待遇：

①工伤假。当事人凭县级以上医院证明由主管领导报主要领导或党委会研究认定为工伤者按照医学证明要求休假。

②产假。符合法定生育条件的夫妻，女方享受产假158天，男方护理假20天。

③公假。由市委、政府或上级部门组织的学习培训、会议参观、公事出差，须提前向镇党委、政府主要领导提出申请，待批准后方可外出，期间工资及各项补助照发。不经请示批准私自外出的按无故旷工论处，经费自付。

④事假。参加工作10年内最多可请假5天，工作10-20年最多可请假7天，工作20年以上最多可请假9天。

⑤大病假。因患大病必须治疗和休养，可请病假。请假者必须出具省级以上医院证明。

⑥婚假。严格按照上级政策执行。

⑦丧假。可请假5天。

⑧未经请假及谎报婚、丧、病假或请假未批准而擅自离岗者以缺勤处理。

3、年休假制度：

①参加工作已满1年不满10年的，可请年休假5天；已满10年不满20年的，可请年休假10天；已满20年的，可请年休假15天。

②年休假由本人申请，组长同意后，报党委书记批准。

4、请休假要求：

①一般干部请假一天先由主管领导书面审批后，再经镇长批准，请假超过一天以上的，需经党委书记批准；负责干部请假，需报党委书记批准。经批准后，请假条留存办公室。

②请假要提前申请，到办公室办理相关手续后方可休假，上班后及时销假。

③重大活动、抗旱防汛抢险等特殊期间，不准请假或请年休假，特殊情况必须经党委书记批准后再履行请假手续。

三、廉洁自律制度

1、机关干职工要廉洁奉公，忠于职守，不得利用职权和职务索、拿、卡、要和谋取不正当利益。

2、机关干职工不准拖欠公款和侵占公物。

3、不准未经批准擅自进行各种招待活动，严禁大吃大喝。

4、星期一至星期五（包括下班时间）干职工不得在机关、村、部门单位参与打牌，任何时间不得在古培境内参与打牌。

5、各办公室要明确好值班人员，做到人走电停，出门落锁，如发现出门未关灯、空调、风扇、电炉现象，由值班人员承担相关责任。

四、电脑文印管理制度

1、政府办公室设立电脑打印室，任何人不得随意到外面打印、复印资料。确有特殊情况需到外面复印的，必须报经镇长、后勤组长批准，任何人不得利用打字室设备打印复印与工作无关的资料。

2、上班时间任何人不得在办公电脑上玩游戏、看影视节目、聊天，追究纪律责任。

3、因党务政务打印资料繁多，党政办公室人员有限，各组各线的文字材料起草与打印，原则上由各组线自行负责，如数量较多需到办公室打印，各组线必须先准备好电子文档资料，再由党政办公室打印员负责打印。

五、卫生制度

1、卫生区域划分：草坪的卫生按区域划分到组，由各组组长负责。办公楼走廊卫生由各组轮流负责清扫（具体安排见附表）各组线办公室的卫生由各组线负责，可以由组员轮流清扫，也可由专人负责，必须责任到人。

2、所有干职工必须经常保持机关院内卫生清洁。每周由机关效能组对各组线办公室卫生进行一次督查评比，督查情况每周一通报。

3、所有在岗干职工每天签到前后必须将各自办公室打扫干净，各办公室已安排开水瓶，由各办公室的同志负责到食堂打好开水，如无特殊情况，不准到党政办公室提开水。各办公室要布置合理，桌椅整齐，室内清洁，窗明几净。

3、机关院内其他区域卫生由专人负责打扫，全体干职工有维护及保持清洁的义务。

4、办公室、大会议室、接待室、餐厅等公共场所必须共同遵守卫生制度。不准随地吐痰、乱扔垃圾，烟头，食堂内不准洗污染环境和影响卫生的东西。

5、机关内不准散养禽畜。

6、不准乱倒乱丢垃圾，垃圾必须倒至垃圾桶内。

7、机关院内卫生由机关效能组定期进行检查督促。

六、重大突发事件参与考核制度

1、如遇防洪、抢险、救火等重大突发事件，机关全体干职工必须无条件参与。

2、按照“谁分管，谁负责”的原则，突发事件发生后，各相关的分管负责人和联村干部必须第一时间（半小时内）赶赴现场，积极处理。

3、重大事件的处理，所有干部必须服从党委政府的统一调度，统一指挥，积极参与，认真执行，绝对不允许消极抵触，故意推诿、回避、中途离岗。

4、在重大突发事件处理过程中，必须保障通讯工具24小时畅通，办公室来电如未接听，一小时内必须回复。

七、会议制度

遵守会场秩序，不得吸烟、大声喧哗、随意进出、交头接耳、随意接听手机或玩手机，并且在会前要自觉将手机调至振动状态，

2、因病或公事不能到会者必须向主要领导请假，党政负责人必须向书记请假。

3、全体干职工必须按时到会，不准迟到或早退，同时做好会议记录。

4、大型会议会务工作，全体干职工必须服从办公室统一安排。按要求认真做好会议会务的相关工作。

八、财务管理制度

1、坚持镇长主管财经，一支笔审批的制度，千元以上开支由书记审核。财政所有开支由经办人签字，组长证明，镇长审批后，财政所审核，方可报销，其他任何人无权签字报帐。

2、各项开支必须先请示书记、镇长后开支，否则谁开支谁负责，未经审批的单据，财会人员一律拒付，否则追究财会人员的责任。

3、政府办公用品由办公室统一采购，机关所需物资一律由办公室造表，报书记、镇长同意后，由办公室统一购买，任何人不得私自到商店赊购，否则谁购买谁承担。办公室采购实行登记制度，做到日清月结，帐目相符。

4、镇机关各部门（主要是指计育、财政、林业、司法、武装、经管、统计等）需上缴主管部门的经费，及本镇以外的开支，必须请示镇长同意后方可上交或开支。否则，有关费用由经办人自行负责。

5、镇机关各组、各线或个人经手的收入、支出帐目必须在规定的时间内与财政所结帐，对截留收入、虚报支出、贪污挪用公款的，一经发现先停职待岗严肃查处。

6、镇政府财产实行实物管理，由办公室和财政所造册登记管理。要求账物相符，责任到人保管；需要添置物件，必须先请示后一律由办公室和财政所统一安排；凡被损坏的必须照价赔偿。

7、特殊情况需向财政借款的，必须经镇长批准，并限在规定范围之内，在工资中抵扣，禁止财会人员自行借款。

九、工作汇报制度

1、各岗位干部遇到重要工作任务，首先向组长汇报，组长不能明确指示的，请示书记、镇长，按照指示落实，未经请示，造成工作失误的，按《有错无为问责办法》追究相关人员责任。

2、实行重要事件报告制度：出现下列情况应及时半小时内或定时向书记、镇长汇报：①突发事件；②书记、镇长交办的信访件、口头交办的工作；③汨罗市副处以上领导来古培调研或考察工作。

十、机关后勤管理制度

1、办公室要热情接待来客 ，做好群众来信来访接待登记工作。

2、节约用水、用电，随手关门、关灯。对所有办公用品、生活、文化、娱乐设备及其它公共财物均由办公室统一造册登记，相应负责人负责管理。任何人不得挪用、侵占、毁坏、私自外借，否则，追究责任人、当事人相应经济责任和纪律处分。

3、来客非特殊情况一般到政府食堂就餐，政府方面的接待一律先由办公室填写就餐单，再经书记镇长签字（或同意）后，再安排伙食。如有特殊情况，先开餐再补单，财政凭用餐单报销，在外就餐需付现金再到财政结账，未经批准，未开具用餐单，费用由个人负责，不予报销。

4、机关用车实行统一管理，由办公室统一调度，需先到办公室开具派车单并备案，注明事由、费用及路程，报镇长同意并签字，再由办公室安排用车，报销必须凭派车单入账，否则不予报销。

5、来客接待不准用整包烟。政府接待用酒由办公室统一采购，未经过办公室的一律自行负责结账，镇财政不予报销。

十一、机关干部学习制度

1、学习目的：充实自我，提高能力水平，以良好的学风推动干部工作作风建设，建设学习型机关。

2、学习内容：政策文件会议精神，党建主题活动的精神，农村法律法规。具体学习任务以会议通知或办公室通知为准。

3、学习形式：集中学习和平时自学结合，宣讲式与讨论式相结合。

4、学习人员：全体机关干职工。

5、学习要求：党政干部集中学习一个月一次；青年干部集中学习半个月一次；要求有学习笔记，全年保证在1万字以上。心得体会，全年有3篇以上，每篇字数在1000字以上。

6、学习纪律：不迟到、不早退，特殊情况请假须经组织学习的主要领导批准，具体任务要求如质如量完成。

7、学习组织：党政干部集中学习，由主要领导牵头，其余学习由机关支部书记牵头，办公室组织。

8、学习奖励：鼓励干职工参加学历晋升和专业晋级学习，凡获得学历晋升或专业晋级的每人次奖励300元，在岳阳市级报刊杂志上发表文章的，每篇奖励200元，省级的每篇奖励300元，国家级的每篇奖励500元。

十二、公章管理制度

1、凡用镇党委、政府的印章，需经镇党委、政府会议通过或领导批准。特殊情况下，由党政办向领导汇报同意后并登记好方可用印。凡用书记、镇长的私人印章，需经书记、镇长批准。

2、公章管理人员应坚守岗位，认真履行职责，保证印章正常使用，防止滥用或误用，未经领导批准严禁将印章带出，否则，追究当事人责任。

3、盖印必须端正、清晰、美观，符合规范要求。

4、不准盖空白介绍、空白信笺等。

5、使用党委、政府印章，必须严格执行签登手续，不论何人何种原因，都不能省略手续，否则追究当事人责任，严重的纪律处分。

十三、公文管理制度

1、办公室按公文管理要求签收、登记公文，报送主要领导阅示，按领导批示送有关人员阅办。

2、镇党委政府综合性工作发文办公室拟稿、校稿，各组各线以党委政府名义下文，由各组各线拟初稿交办公室校稿。

3、镇党委文函由书记签发；政府文函由镇长签发。各组各线工作由镇主要领导或分管领导签发；镇、村、部门单位和企业的各类请示报告由所在单位经办人拟初稿交办公室校稿，送分管领导审核后，再送镇主要领导签发。

4、公文签发后，由办公室编定文号，所有发文由办公室保留签发稿和文件正本一份。

十四、信访接待制度

1、建立信访登记制度，对来访群众要文明礼貌，热情接待，对反映的问题要认真记录，耐心做好政策解答工作，及时处理。对群众来信和上级交办的信访件逐件逐项登记，简明清楚地摘记来访人姓名、单位、住址，反映的主要问题和要求、处理的情况等。    

2、建立领导接待日制度，及时接待群众来信来访。  

3、信访事件处理的要求。   

①对群众来信来访，办公室要做好分流工作，督促组、线、包联村干部认真负责地按政策规定进行处理，并将处理情况和结果及时答复信访人，对信访事件各负责人不得推诿扯皮，并要做好转办案件的落实以及催办查办工作，做到事事有回音，件件有落实。   

②对上级交办信访件，要积极跟踪督办。各负责人要定期将督办进展情况向主职领导汇报。对于办结的信访件要及时上报，同时将结果反馈信访人；对上级交办的信访案件，按要求及时回复上级部门。

③首问责任制：按照受理原则，各负其责，对来信来访、上级交办的信访件未及时处理回复，造成较大影响的，将追究负责人的责任，情节严重的年终取消评先评优资格。  

4、回告、回访制度。

①对于来信来访的办理结果，要及时对当事人进行回访。了解信访人员的具体情况，最新动态、帮助解决实际问题，进一步做好工作。回访信访人员必须建立回访记录和回访档案，对不服处理结果的，对信访人提出的不同意见应逐项说明情况。   

②上级领导交办的信访事件，在一个月内必须回告处理结果。到期没有处理完结不能回告的，必须说明情况，并落实好做信访当事人思想工作的责任和责任人。    

③对上级机关交办和受理的一般信访案件，月处理率要达到90％以上，年末处理率要达到100％。  

十五、组长职责

1、在分管的工作中，组长要服从领导、听从指挥，坚守岗位、履行职责、积极围绕党委、政府的工作意图和工作思路主动开展工作，完成各项工作任务。

2、自觉带领组员遵守党委、政府制定的各项规章制度，服从党委、政府的统一领导，确保镇党委、政府的政令畅通。做到令行禁止，不搞特殊，有事请假，不迟到，不缺席，团结同志，遵守纪律，自觉维护班子的整体形象。

3、自觉安排各组、各线常规性工作，认真管好本线工作、出勤、学习、中心工作、临时工作及工作纪律和作风。

4、效能建设组对各组干部出勤情况将采取不定期督查。