古政发〔2022〕123号

古培镇居民自建房安全专项整治百日攻坚

“回头看”行动方案

近期，习近平总书记对做好安全生产工作作岀重要批示。 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论 述和重要指示批示精神，深刻汲取近期省内外生产安全事故 教训，有效化解自建房经营安全风险，根据全国自建房安全整治百日行动巩固提升动员部署会安排，自即日起两个月之 内，在全镇范围内开展居民自建房安全专项整治百日攻坚 “回头看”行动，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要 指示批示精神为根本遵循，坚决落实党中央、国务院决策部 署，践行“人民至上、安全第一”的安全发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实自建房安全专项整治“百 日攻坚”行动工作任务，及时消除居民自建房安全隐患，坚 决遏制重特大事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全 稳定环境。

二、“回头看”范围和重点内容

针对全镇经营性自建房安全隐患排查整治全面进行查漏补缺，消除存疑，突出城乡结合部、城中村、安置区、学校周边、工业园区等重点区域，突出人员密集，涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改扩建的房屋安全隐患排查，坚决打击随意加层，违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为。

三、主要任务

（一）全面排查复核。对经营性自建房进一步查漏补缺, 对前期排查有遗漏，初判结果存疑的组织专业力量进一步摸清楚，排精准，消除摸底排查中的死角盲区，特别是对存在 改扩建加成长高长胖，违规装修，改变内部结构，自然老化严重的情况，以及对前期隐患初判结果存疑的经营性自建房, 做到“回头看”全覆盖，彻底消除疑虑。

（二）全面消除重大隐患。对初判存在重大安全隐患的, 特别是五类重点区域、三种情形的经营性自建房，按照百日攻坚行动方案“改、停、封、拆”要求，采取挂图作战，明确责任领导、责任单位、责任人员和整改时间，确保人不进危房，危房不进人，确保人民生命财产安全。

（三）全面分类整治。严格落实管控措施，建立群防群治工作机制，持续推进经营性自建房结构安全鉴定、隐患整改工作，按照“先急后缓、先大后小”原则，对所有存在结 构安全隐患和重大消防安全隐患的经营性自建房，坚持“一 户一策、一栋一策”进行分类整治。

四、明确责任分工

（一）属地管理责任。坚持属地管理，层层压实责任，充分发挥村社区两委的探头和前哨作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全常态化巡查和问题发现机制，铁腕整治违法建设和违规改扩建行为。

（二）部门监管责任。按照“三个必须”和“管合法也 要管非法”的要求，分行业统筹推进自建房安全整治工作， 细化排查整治重点内容，形成重大风险隐患清单并盯牢看紧。

（三）业主主体责任。经营性自建房所有人（使用人）要开展全方位，全过程的安全隐患自检自查，对有结构隐患和曾经进行过改扩建的房屋积极进行房屋安全鉴定，各村落实房屋安全管理措施，聘请有资质的设计单位对安全隐患部位进行整改设计，并根据整改设计积极进行隐患整改。对短时间内不能进行安全隐患整改的经营性自建房， 要采取“停止经营、封控使用”的管理措施进行处理，确保危房不进人，人不住危房。

五、强化保障措施

（一）加强组织领导。各村要从讲政治的高度，深刻认识做好自建房安全隐患整治的 重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三管三必须”和安全生产“十五条”要求，强化领导责任和监管责任。党政主要负责人、分管负责人要亲自部署推动，工作专班要坚守工作岗位，紧扣工作重点，对照职责分工，细化举措方案，狠抓工作落实。

（二）严控增量风险。新建居民自建房必须严格依法依 规办理规划、用地、建设等相关手续。其中三层以上，建筑300平方米以上，房屋跨度6米以上的居民自建房要纳入基 本建设程序管理。严格落实新建居民自建房质量安全巡查机 制，建立健全居民自建房改扩建管理办法，全面落实居民自 建房竣工验收制度。

（三）加大违法行为查处力度。坚持“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁排查谁负责”原则，属地政府要联合行政 主管部门依法查处居民自建房违规审批、违法建设、违规经营等行为。自然资源所、规划办、应急站、执法大队等部门要在自建房“四性”整治上加强联动协作，联动管理，构筑联合执法。

古培镇人民政府

2022年9月27日