古政发〔2022〕88号
关于印发《古培镇成品油市场“打非治违”百日行动实施方案》的通知
各村、各部门单位：
为进一步规范我镇成品油市场经营秩序，持续保持成品油市场“打非治违”高压态势，镇成品油综合整治工作领导小组决定从即日起在全镇范围内开展成品油市场“打非治违”百日行动，现将《古培镇成品油市场“打非治违”百日行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
古培镇人民政府
2022年6月15日
古培镇成品油市场“打非治违”
百日行动实施方案
为贯彻落实省委、省政府关于统筹发展和安全的重要决策部署，持续保持成品油市场“打非治违”高压态势，推动成品油市场健康有序发展，根据《湖南省成品油综合整治联席会议办公室关于印发<湖南省成品油市场“打非治违”百日行动实施方案>的通知》、《岳阳市成品油市场“打非治违”百日行动实施方案》、《汨罗市成品油市场“打非治违”百日行动实施方案》要求，决定自即日起在全镇范围内开展成品油市场“打非治违”百日行动，具体方案如下：
一、工作目标
按照“堵源头、斩链条、端窝点、净市场”的基本思路，严格落实属地责任、行业部门监管责任、成品油企业主体责任，强化源头治理，健全长效机制，对成品油市场流通领域开展以消除安全隐患、加强计量质量管控、打击偷逃税款为重点的规范整治。依法严厉打击成品油非法储存、运输、销售行为，扫除黑加油站（点），彻底消除安全隐患，营造我镇成品油市场健康稳定发展环境，以安全稳定环境迎接党的二十大胜利召开。
二、组织领导
三、整治重点
查处无证无照经营的黑加油站（点），严厉打击私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营等非法成品油经营行为。对未获得应急管理部门颁发的《危险化学品经营许可证》、市场监管部门颁发的《营业执照》、商务主管部门颁发的《成品油零售经营批准证书》，擅自销售成品油的窝点一律予以查处。加强对重点路段、建筑工地、厂矿企业、仓储、批发单位等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。对适用于点（压）燃式发动机用燃料，且适用对象为市场上普通汽（柴）油机车辆，与车用汽（柴）油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品，一律按照成品油管理。重点整治通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管的行为。对该类行为从销售不符合国家标准的成品油、无证照经营成品油两方面予以打击。全面排查成品油加油站(点)是否超范围生产经营；检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期内，各部位铅(签)封是否完好，是否存在擅自改动或拆装加油机的行为，是否有偷换加油机计量控制主板和计量芯片等作弊行为等等。严厉打击在成品油销售中，以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为。
四、职责分工
（一）镇领导小组：作为本镇开展成品油市场“打非治违”百日行动的责任主体，负责组织领导本镇“打非治违”百日行动。
（二）应急管理站：负责市成品油综合整治工作领导小组综合整治办日常工作和百日行动相关宣传统计工作；牵头负责非法制售油整治组工作；负责依法查处成品油经营企业无照经营行为，负责对成品油的生产、经营、储存企业开展安全生产执法检查，依法处罚安全生产违法行为，查处成品油存储、经营单位安全违法行为；依法对不具备危险化学品经营资格的成品油经营企业进行查处；根据职责范围依法查处企业自备储油设施点的安全违法行为；负责检查成品油经营企业规范经营情况；对成品油零售经营企业开展年度审查，对无故不参加年度审查或审查不合格且限期整改不到位的，以及其他不符合成品油零售经营许可条件的，联合上级部门督促撤销其成品油经营许可资质；协调相关部门和成品油零售主渠道单位做好被罚没成品油的调运、保管、收储工作；配合其他部门开展联合执法行动。
（三）派出所：负责会同相关行政单位在辖区主要通道设置联合行动检查点，对进入我镇油罐车进行检查；负责依法查处运输成品油车辆非法改装违法行为；负责依法查处百日行动中阻碍执行职务、妨碍公务等违法犯罪行为；配合其他部门开展联合执法行动。
（四）人居环境组：负责依法查处加油站（点）的环境违法行为，对作为危险废物处置的废弃油品处置环节污染防治的环境监管，指导各村对涉及成品油环境污染事件的应急处置；配合其他部门开展联合执法行动。
（五）古培中队、交通站：牵头负责非法运输整治工作；负责依法查处营运车辆（流动加油车）的非法运输行为；依法查处未取得道路危险货物运输许可，从事成品油运输等违法行为；配合其他部门打击将油罐车非法改装成流动加油车的行为；加强对由国道、省道进入我镇运油车检查；配合其他部门开展联合执法行动。
（六）综合行政执法大队、自然资源所：负责依法查处加油站（点）的违法用地行为；配合其他部门开展联合执法行动。
（七）财政所：负责成品油市场“打非治违”百日行动各项开支的资金保障工作。
（八）各村：负责排查、摸排辖区内无证无照经营的黑加油站（点）；经营门店有无非法贩卖、销售散装成品油；一经发现，立即上报。
五、实施步骤
（一）统一部署阶段。（2022年6月上旬）镇成品油综合整治工作领导小组办公室组织召开全镇成品油市场“打非治违”百日行动动员部署会，出台具体实施方案，细化工作措施，明确任务分工和时序进度，建立工作运行台账，畅通举报渠道，引导社会力量参与监督，确保此次行动有序推进。
（二）专项整治阶段。（2022年6月中旬至8月底）各部门要对所属区域和监管领域开展全面摸底检查，重点加强对重点路段、建筑工地、仓储、等场所的排查，收集好群众举报提供线索，逐一进行核实，对存在的问题拉单列表，明确责任单位，确定整改时限。针对全面摸排阶段所列问题清单，按整改时限，督促相关单位及时整改。针对专项整治行动中发现的问题，属于本部门牵头处理的，会同有关部门及时处理，属于其他部门牵头处理的在责令经营者停止违法违规行为的同时，3个工作日内将案件线索移交应急管理站处理。
（三）总结提升阶段。（2022年9月上旬）各村、各部门要认真总结此次“打非治违”百日行动经验做法，梳理典型成果，百日行动结束后，各部门要对“百日攻坚”行动进行全面总结。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村、各部门要深刻认识到此次成品油市场“打非治违”百日行动对保障我镇安全生产的重要意义；要根据实际成立专项工作小组，加强领导，确保整治行动高效有序。
（二）落实责任措施。各村要落实属地监管责任，建立联动机制，确保此次行动不留余地、不留死角。镇成品油综合整治工作领导小组将对各村、各部门“打非治违”百日行动工作情况进行抽查，对责任落实不到位、整治成效不佳的，在全镇范围予以通报批评。
（三）建立联合执法机制。加大各职能部门联动，联合执法和信息共享力度，各部门之间要及时共享依法打击成品油市场违法违规行为的信息，联合应急管理站严厉打击成品油走私、贩卖和非法销售等违法违规行为，持续规范、巩固我镇成品油市场秩序。
（四）建立举报奖励机制。设立有奖举报电话，对举报的成品油违法行为并经查证举报情况属实的人员给予奖励。根据举报提供信息的详细准确程度、协助有关部门查获案件的性质、情节等，分别给予举报人500元至2000元不等的奖励。
（五）加强宣传引导。各村、各部门要加强舆论引导，广泛宣传成品油行业政策法规和百日行动工作的重要意义，大力宣传成品油市场“打非治违”百日行动，发动舆论力量，营造违法必究、执法必严的社会环境，促进合规经营、安全生产和生态文明建设。