在全镇深入开展平安村（社区）创建活动实施方案
为深入推进社会治安综合治理，全面深化平安汨罗建设，根据中央、省委、岳阳市汨罗市委政法工作会议及相关文件精神，镇党委政府研究决定，在全镇范围内深入开展平安村（社区）创建活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
为全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、岳阳市委、汨罗市委关于社会治安综合治理和平安建设的决策部署，围绕加强和创新社会治理、深化平安汨罗建设的总体目标，更加注重开放共建、联动融合，更加注重改革创新和科技应用，进一步拓宽创建领域，丰富创建内涵，创新创建机制，把平安建设更好地落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作之中，努力提升平安建设法治化、社会化、智能化、专业化水平，为全面建成小康社会创造更加和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
通过深入开展平安村（社区）创建活动，推动平安创建不断向纵深发展，进一步增强我镇平安建设的责任意识，进一步下沉平安创建主体，拓宽创建履盖面，完善创建体制机制，提升平安创建知晓率和参与率，努力实现治安防控到位、矛盾纠纷排查调处到位、安全责任落实到位，有效防范和减少违法犯罪，坚决遏制严重危害国家安全犯罪案件、重大利事集件、重大安全事故、重大群体性事件发生，提升人民群众安全感和满意度，为更高品质的生态文化活力泪罗建设营造和谐稳定的发展环境。
三、平安村（社区）创建标准
1.村（社区）“两委”坚强有力，治保、调解、普法、帮教、群防群治等综治组织健全，村（居）民群众积极参与。
2.成立专门的平安创建领导班子，镇级有联村平安创建责任人，村级有专门的平安创建责任人，有专门的平安创建工作经费。
3.村（社区）综治中心规范运行，网格化信息采集率达100%，完整性达95%以上。
4.特殊人群关怀帮扶措施落实，刑满释放人员重新犯罪率控制在2.8%以下，社区服刑人员无脱管漏管。
5.平安创建参与率、知晓率达90%以上。
6.达到“八无村（社区）”建设标准，即无刑事治安案件，无公共安全事故、无非正常上访、无群体性事件，无个人极端案（事）件，无“村霸”和宗族恶势力及其他黑恶势力坐大成势现象，无新增吸毒、贩毒人员，无新增邪教组织和人员。
7.村（社区）治安防控网络完善，有村级治安巡逻组织，村级主要路口、人口密集的屋场“雪亮工程”建设完好〔一个村（社区)电子监控探头数量达20个以上]，且全部接入镇综治中心。
8.综治民调成绩排名在全市60名之前。
四、评选程序
平安创建系列活动在市委、市政府的统一领导下进行，市综治委（办）负责统筹协调推进。创建时间自2018年4月1日至2018年10月31日止。平安创建活动采取先呈报、后建设，日常考评，后期验收、奖励的程序进行。呈报时间为2018年4月23日至5月8日，由申报单位填写申报表（见附件），并出具创建方案、请示报告等资料，交汨罗镇平安创建工作领导小组；建设时间为申报后至2018年10月31日；日常考评由相关考评单位根据申报单位请示进行日常随机考评；后期验收由考评单位根据创建活动期间内考评情况进行验收，验收后由市综治委（办)统一报市委、市政府审批。未进行申报的单位不得评为年度平安单位。
五、表彰奖励
按照市平安创建实施方案，平安村（社区）不设名额限制。各村（社区）申报后，标准达到一个，评选一个，绝不溢评多评。评为平安村（社区）的市平安创建工作领导小组奖励2万元，镇政府配套奖金1万元。奖项由市委、市政府统一授牌。评为平安村（社区）的，在镇综治考评中，给予加分。
六、工作要求
（一）落实创建责任。
成立汨罗镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记胡亚运任组长；镇党委副书记、镇长郝光任副组长，刘灿、杨雄、曾荣、刘卫、吴海云、张先觉、杨静、彭华、卢原、童卡利、朱伟、黎大庆、霍正刚、胡超满为成员。领导小组办公室设镇综治办，由卢原同志兼任办公室主任。各申报村（社区）也要成立由单位主要负责人为组长的领导小组。研究制定实施方案，细化创建标准，明确创建任务和措施，统筹协调解决创建中的突出问题，强化工作保障，确保创建活动扎实有效开展。
（二）工作步骤
1.制定方案，宣传发动（2018年4月10日-4月30日）。制定本单位平安创建方案，召开专题会议，对平安创建工作进行安排部署，制作宣传栏、宣传横幅广泛宣传平安创建活动的概念、内容、内涵，使平安创建活动深入人心，提高广大人民群众对平安创建活动的知晓率。
2.细化措施，强力推进（2018年5月1日-10月31日）。各申报村（社区）要对照创建标准，充实平安创建内容，分层级、分步骤，认真组织开展平安创建活动，确保创建措施真正落实到位，取得实效。
3.依照程序，评选表彰（2018年11月1日-11月30日）。平安创建活动采取自荐、推荐模式，按照“统一标准、严格程序、逐级把关、优中选优、媒体公示、加强监督”的原则评选表彰。
（三）加强创建督导
把平安创建活动情况纳入镇综治考评范围。对平安创建工作不重视或平安创建活动推进不力的，将在全镇范围内通报批评。