汨罗镇农村“空心房”整治复绿实施方案

根据汨罗镇人民政府《汨罗镇农村“空心房”整治工作实施方案》（汨镇政发[2018] 2号 ）文件精神，为推进农村“空心房”整治复绿，改善生态环境，制定本实施方案。

一、整治复绿内容

按照农村“空心房”整治“宜绿则绿”的原则，面积较小、不宜耕种和建设的作为绿化用地。以农村“空心房”整治推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。建立健全村规民约、绿化管护等制度，积极开展“美丽乡村”“绿色村庄”“最美庭院”“改善农村人居环境示范村”等创建活动，引导群众转变思想观念，形成绿色生产生活方式。

二、整治复绿原则

1. 以人为本，尊重民意。在整治复绿规划中，一方面要强调政府主导作用，另一方面要突出农民在规划中的主体地位，本着农民自愿和尊重民意的原则，增加农民对规划的知情权、参与权，规划力求体现前瞻性、指导性和可操作性。

2. 整体协调，分类指导。整治复绿规划要体现整体协调和统筹发展观念，要根据各地自然环境和经济社会发展状况，针对不同的村庄类型，实行分类指导。

3. 生态优先，兼顾效益。坚持改善农村生态环境与发展

经济相结合，优先考虑生态效益。同时，要把绿化美化与发展林业经济有机结合，既要提高绿化美化效果，又要提高绿化的经济效益。

4. 因地制宜，打造特色。要结合不同地域特点和群众生产生活习惯，采取包括但不限于林地、绿地、菜地等多种灵活多样的复绿方式。要坚持开发利用和保护生态并重，形成“一村一规、一村一景、一村一韵、各显其美”的建设格局，让美丽乡村能真正守得住历史记忆，留得住青山绿水，记得住乡情乡愁。

5. 保护为先，造改结合。要严格保护好风景林、古树名木、环村林带等原有绿化成果，坚持改造与新建结合，尤其是要注意保护乡村古树名木和乡土绿化树种，不搞毁绿造绿。要充分利用村庄土地资源和绿化空间，见缝植绿，提高村庄绿化率。

三、整治复绿技术建议

整治复绿以提高绿化率、改善生态环境为目标。倡导以营造乔木林或经济林为主开展整治复绿。周围人口和屋场比较集中、面积在 300 ㎡以上的较大地块，在条件许可的情况下，可辟为供居民休闲的公共绿地。

1.树种选择：造林树种选择根据“因地制宜、适地适树”的原则，坚持“生态、绿化、效益”三统一，各地可根据不同的土地类型和土壤条件选择不同的适生乡土树种，主要生态树种有桂花、石楠、杜英、樟树等，兼用林林种有楠竹、板粟、油茶、桑等，经济林树种有杨梅、柚、柑桔、梨、桃等。

2.苗木规格：为尽快改善农村生态环境，采用 3-6cm 较大规格苗木栽植，栽植密度 4×4m,油茶栽植度3×2.5米。

3.栽植：先人工清理建筑残渣和杂灌木，挖穴整地，对于混凝砖块裸露、土层浅薄的地方要挖穴填埋客土，栽植时树木高矮、干径大小要搭配合理，排列整齐，栽植的树木本身要保持上下垂直不得倾斜。

4.管护：栽植后及时浇水、支撑，第二年进行抚育、施肥，成活率达到95以上，并通过村规民约等方式，落实专人负责养护，建立长期管护机制。

对辟为供居民休闲的公共绿地，要最大限度地考虑居民的生活与休闲的要求，结合园路、健身场地等多种方式来促进居民和自然的亲和性，而不单单为绿化而绿化。绿化树种要乔灌木混交搭配，选择居民喜闻乐见的树种，树种配置要层次分明、注重色块。常见的选用乔木有桂花、楠木、紫玉兰、杨梅、柚等；灌木有紫荆、樱花、紫薇、红枫、红叶李、红叶石楠、蜡梅等；矮小灌木有红花檵木、黄杨、杜鹃、金叶女贞等，还可用草、兰、菊等多年生草本花卉进行色块布置来达到快速绿化美化的效果。

对拟建设的生态菜园，可结合采用 3-5cm规格苗木栽植进行复绿，苗木栽植密度可设计为 4×4m，尽量不影响菜园培育，栽植苗木以生态景观和经济树种为主，如桂花、石楠、杨梅、柚、柑桔等。

四、实施步骤

1.复绿范围。根据《汨罗镇农村“空心房”整治工作实施方案》，全镇所有村（社区）全面推进，对所有适宜复绿的“空心房”整治地块进行复绿。

2.编制方案。各村以前期摸底数据为依据、以村为单位编制农村“空心房”整治复绿实施规划，各村将调查摸底情况和整治复绿实施规划在6月初前报镇农村“空心房”整治工作领导小组办公室备案。

3.整治复绿。2018 年 9 月-12 月上旬，按照农村“空心房”整治“宜绿则绿”的原则，对宜绿地实施绿化，确保“宜绿皆绿”。

4.检查验收。12月中旬以村为单位提交农村“空心房”

整治复绿验收申请报告，年底由镇农村“空心房”整治工作领导小组办公室组织验收。各村（社区）要对“空心房”整治复绿前中后进行拍照留存、完善复绿登记表,进行归档管理， 并认真总结整治工作中的好经验、好做法向外推介，扩大影响。

五、组织保障

1.强化组织领导。为推进“空心房”整治复绿工作，各村（社区）要高度重视，确保“领导、专业队伍、技术服务”三个跟进不放松，有序推进农村“空心房”整治复绿工作。

2.开展技术服务。镇“空心房”整治领导小组联系市林业局具体负责指导各村（社区）做好相应的造林绿化规划设计，对农村“空心房”整治复绿提供技术支撑。同时按照上级要求，结合重点项目、美丽乡村、绿色村庄、最美庭院等办好整治复绿示范点。

3.积极筹措资金。镇政府积极筹集农村“空心房” 整治复绿资金，整合相关项目，多渠道筹集绿化资金，以确保整治复绿工作顺利推进。市级依照《汨罗镇农村“空心房”整治工作实施方案》确定的1500元/亩的标准，待验收认定后实行奖励。

4.强化舆论宣传。加大宣传力度，采取大会表彰、流动现场等多种方式，及时总结推介农村“空心房”整治复绿的先进和典型事迹，营造浓厚的舆论氛围。

5.加强考核督查。镇农村“空心房”整治工作领导小组办公室将对各村（社区）复绿工作进行不定期督查，对工作进展快、成效好的，予以通报表扬和奖励；整治复绿没有完成任务的，限期整改到位；工作久推不动、进度严重滞后的，取消年终绩效考核评先评优。