新市镇2023年农村户厕问题摸排整改

　　工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的系列重要指示批示精神，落实省委、省政府领导批示要求，根据省乡村振兴局农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案和汨罗市2023年农村户厕问题摸排整改工作方案的要求，结合我镇4月10日部署的第一轮户厕摸排实际情况，特制定本摸排整改工作方案：

　　一、目标任务

　　坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意，对全镇农村所有公厕、户厕信息进行全面采集，重点对历年政府组织实施新建、改造的农村公厕、户厕进行全面摸排、彻底整改，切实提高农村改厕质量和实效，扎实有序推进农村厕所革命。

　　二、采集、摸排范围

　　(一)采集、摸排区域：1、信息采集范围：全镇所有农村户籍农户。2、摸排范围：全镇2013年以来实施过农村改厕工程的农户全覆盖。

　　(二)采集、摸排对象：1、信息采集对象：全镇所有农村户籍农户，2013年以来由政府组织实施建设的农村公厕。2、摸排对象：全镇2013年以来由政府组织实施改造的农村户厕全覆盖，同时对2013年以来由政府组织实施建设的公厕全覆盖。

　　三、信息采取、摸排整改内容

　　(一)信息采取内容

　　1.公厕信息：行政村名、农户总数、行政村卫生公厕所在自然村村名、厕所建设时间、厕所类型、管护人姓名、厕所状态、行政村是否还有公厕建设需要。同时对行政村相关信息采取：行政村是否有生活污水处理设施、是否纳入污水处理管网、行政村是否对生活垃圾进行集中收集、行政村是否对生活垃圾分类。

　　2.户厕信息：农户是否有卫生户厕、卫生厕所类型、卫生户厕是否能正常使用、卫生户厕是否入室、卫生户厕是否入院。

　　(二)摸排整改内容

　　重点摸排整改厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等7个方面出现的问题，具体如下：

　　1.厕屋问题。是否存在只建化粪池未建厕屋；厕屋结构不安全；厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题。

　　2.厕具问题。是否存在厕具未安装；厕具损坏；厕具质量不达标等问题。

　　3.粪池问题。一是产品质量方面。是否存在塑料、玻璃缸或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题；二是化粪池选址方面，是否存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪，地势低洼容易雨水倒灌，距离过远不符合设计规范等问题；三是工程建设方面，是否存在采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池，出现变形、渗水、漏水；采用玻璃缸式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮灌；化粪池表面未硬化或覆草，或硬化面破损开裂，盖板未密封或破损缺失；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞；过粪管口径过小、清掏口未高出地面10公分；排气管高度不足2米、直径不符合规定或未安装在化粪池第一格、防雨帽缺失等问题。

　　4.用水问题。是否存在水冲式厕所不具备冲水条件，没有上水或水压、水量不足；没有配备储水设施；上水下水未连通等问题。

　　5.防冻问题。是否存在冬季厕所管道、冲水设施、水表、水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题。

　　6.粪污处理问题。是否存在化粪池不密封达不到无害化处理效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或粪污清掏困难；化粪池未按规范安装排污管口；粪污直排开放环境或水体，污染环境；小型人工湿地未按要求回填、种植绿植等问题。

　　7.后期管护问题。是否存在未建立长效管护机制；新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽；农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题。

　　四、工作步骤

　　(一)部署安排阶段(7月5日前)。各村（社区）要结合本村（社区）实际，制定具体实施方案，分解目标任务、明确职责分工、细化工作举措，迅速开展动员部署和摸排培训，在第一轮摸排基础上，查漏补缺，为组织开展第二轮入户摸排做好充分准备。

　　(二)全面摸排阶段(7月6日至7月31日)。各村（社区）要组织支村两委干部、驻村工作队等人员力量，发动志愿者和党员组长积极参与，共同开展问题摸排，坚持进门入户、现场查看，做到“户户必到、村不漏组、组不漏户、户不漏厕”。

　　(三)集中整改阶段(8月1日至10月31日)。摸排工作完成后，新市镇将根据各村（社区）的问题厕所摸排情况，组织专门力量、明确专班队伍、统筹专项资金、制订整改措施、技术路线，按照集中整改时限要求，以村（社区）为单位，制定详细整改方案和整改台账，采取联村干部责任制的整改销号模式，整改一个、达标一个、销号一个。

　　1.合理归拢分门别类。根据摸排发现问题的不同表现情况，可分为大问题、小问题、不能改等类型，为下一步整改打好基础。

　　2.整改原则和具体措施。

　　①大问题厕所整改：对化粪池破损、化粪池渗漏的抓紧维修，不能维修的重新换池安装；对出水口高于进水口的，重新安装，化粪池不能利用的换池安装；对已弃用、安装不合理的厕所重新安装，该换池的换池；对联建管道损坏的，能维修的维修，不能维修的更换。

　　②小问题厕所整改：对池体裸露、未硬化、面板破损、面板下沉的重新填土硬化，一并拓印编码、安装排气管；对池体起浮的，重新安装，旧池不能利用的纳入到大问题换池重装；对未接通使用的，接通使用；对掏粪口低的，安装增高圈；对无排气管、排气管短的，加装或加长排气管，配齐雨帽；对池盖破损、无池盖的，更换池盖；对无编码、编码不清晰的，重新拓码。

　　③不能整改厕所：对未安装、非农业户口改厕、拆迁拆除、完全水泥掩埋、一户三厕以上、集中建房点信息不对的，能整改的整改，不能整改的核实情况，统计上报，不录入今年新系统。

　　④旱厕消除：对摸排中查出的旱厕，要上户解释动员，对有卫生厕所的，动员户主填埋旱厕；对无卫生厕所的，动员户主进行户厕改造，纳入2023年新建任务。

　　3.确保整改实效。按时完成整改，明确时间表和路线图，按照整改计划逐步改造。各村（社区）可根据实际，将农村问题厕所整改与户厕新建结合起来，合理将部分问题户厕纳入2023年度新建计划，依规依程序上报乡镇待市级审批确定后实施。

　　4.实行销号管理。按照“乡镇自查，市级核验”的要求，镇改厕办将对各村（社区）问题厕所的整改完成情况开展核查，已整改完成的问题厕所经排查验收通过后，由镇改厕办向市改厕办提交验收销号申请，市改厕办对整改结果进行复核验收，实行批复销号。

　　(四)巩固提升阶段(11月1日至长期)。各村（社区）要按照“五有”标准(有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评)，建立健全农村改厕长效管护机制，确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护"。

　　五、工作要求

　　(一)提高政治站位。农村户厕问题摸排整改是一项严肃的政治任务，各村（社区）要切实提高思想认识，增加工作的自觉性，从实施乡村振兴战略的大局出发，高标准高质量组织开展好摸排整改工作。

　　(二)强化组织领导。成立以镇党委书记谢晓锋为政委，镇长黄明为组长，各联村干部为副组长，镇纪委、镇改厕办和各村（社区）干部为成员，黎仲同志为办公室主任的新市镇农村户厕问题摸排整改工作领导小组。坚持乡镇负总责、村（社区）落实的工作机制。各村（社区）把农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作列入重要工作日程，各村（社区）总支书记要亲自抓带头抓，要调动支村两委的积极性，充分发挥基层组织和党员干部的模范带头作用，作到“村不漏组、组不漏户、户不漏厕”，问题不遗漏。

　　(三)组织学习培训。乡镇将整合专项资金、组织专门力量、成立专班施工队伍，并邀请市改厕办专业人员对施工队所有人员、村干部实行专门业务培训。

　　(四)落实经费保障。农村户厕摸排整改是一项全方位、全覆盖的工程。新市镇的第二轮农村户厕信息采集和摸排工作经费，按照每户3元的标准下拨给各村（社区）。对全面摸排后的整改销号工作，考虑到市级下拨整改资金定额标准过低且紧，与实际整改经费存在差额缺口，为确保本次问题厕所的整改成效和完成质量，将由乡镇统筹资金，成立专班队伍，采取联村领导负责制，总支书记亲自调度亲自抓的方式，开展问题厕所的整改销号，确保在10月底之前全面完成我镇问题厕所的整改和销号任务。

　　(五)开展督促指导。镇纪委将对本次问题厕所的摸排、整改和销号全程监督指导，对摸排整改中群众反映强烈的问题，不能回避，不能护短畏难，真正为群众解决实际问题。对工作不重视、不研究、不推动、不落实，存在虚假摸排、数字整改的，发现一起通报一起，问题严重的要进行约谈，存在违纪违规行为的，追究相关人员责任。

　　(六)加强宣传引导。各村（社区）要广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，引导群众自愿主动参与改厕工作。深入开展文明如厕、正确使用爱护设施设备、科学处理粪便等科普教育，不断增强群众卫生意识，引导群众形成良好卫生习惯。