新市镇深入推进“戴帽工程”专项行动方案

为深化全镇“一盔一戴”安全守护行动工作成效，根据市整治办《关于印发<汨罗市深入推进“戴帽工程”专项行动方案>的通知》要求，镇政府决定，自9月1日起至12月底，在全镇开展深入推进摩托车、电动自行车“戴帽工程”专项行动。现结合本镇实际，特制定本方案。

一、 行动目标

通过为期4个月的集中治理，进一步增强摩托车和电动自行车(以下简称“摩电”)骑乘人员头盔佩戴意识，显著提升摩电安全防护水平，明显减少摩电交通事故，减轻事故伤亡后果。力争到2021年底，集镇道路头盔佩戴率达到85%以上，普通公路头盔佩戴率达到80%以上（快递、外卖、代驾行业头盔佩戴率达到100%以上）。

二、组织领导

成立专项行动领导小组，由镇党委书记李尚兵任组长，镇长黄明、副书记胡宁任副组长，联包村干部及各村（社区）总支书记、劝导员为成员，领导小组下设办公室，办公室设政府406室，由仇政权同志任办公室主任。

三、实施步骤

(一)部署发动阶段。9月25日前，组织政府干部、劝导员动员部署、开展集中宣传等工作，坚持宣传开路，迅速掀起舆论声势，营造整治氛围。

(二)集中治理阶段。11月30日前，联合二中队、派出所对辖区内学校、工厂、企业、居民进行全面排查，驾乘人员签订《承诺书》联合执法，多措并举推进“戴帽工程”。

(三)巩固提升阶段。12月20日前，总结工作经验，查补短板漏洞，完善手段措施，建立健全长效治理机制。

四、主要措施

(一)强化宣传引导

1、全程开展主题报道。充分应用传统媒体平台，迅速掀起宣传高潮。通过发布整治通告、刊发新闻通稿、跟踪采访报道、播放公益广告、曝光典型案例等形式，将主题宣传贯穿行动全过程，持续强化宣传效果。

2、全面落实阵地宣传。充分利用各种执法服务网点、学校、摩电销售点、集中停放点、村（社区）活动中心、企业单位宣传橱窗、楼宇电视、农村“大喇叭”等各种窗口建立“戴帽工程”宣传阵地，延伸宣传触角，提高群众知晓度。

3、全力组织教育劝导。坚持处罚与教育相结合，对路面查获的违法摩电骑乘人员一律开展现场警示教育。坚持专群结合，动员机关、团体、村（社区）、学校等单位工作人员、农村“两站两员”以及青年志愿者上路开展宣传劝导。

(二)强化综合治理

1、凝聚部门共治合力。从规范经营行为入手，限制为无牌无证、未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。积极改善公交服务，削减摩电出行需求。

2、促进机关示范带头。广泛开展“戴帽工程”文明倡议活动，促进党员干部模范带头。严禁使用非标、无牌无证摩电执法，严禁民警、 辅警、行政执法人员不按规定佩戴头盔，严防因未戴头盔执法引发炒作。

3、发动社会共同参与。积极推广“购车送头盔”、“买保险送头盔”、“爱心企业赠头盔”等模式，联合摩电生产、销售企业、保险公司、本地商家共同解决社会在用摩电头盔配备。鼓励企事业单位将头盔作为劳动保护用品，配发给有需要的员工。

(三)强化主体责任

1、突出重点行业。以快递、外卖、代驾等运营企业为重点，督促落实交通安全主体责任，为从业人员购买保险，建立行业记分管理制度，确保骑手规范佩戴头盔;对事故和违法多发的骑手，一律纳入“黑名单”，实行全行业禁入。

2、突出中小学校。充分发挥“小手拉大手”作用，致信全镇学生及家长，号召驾乘摩电自觉佩戴头盔，规范行停秩序。督促完善“家校警”共治机制，强化学校门口头盔检查记录和劝导教育。建立通报警示制度，定期发布校级、班级头盔佩戴情况通报，督促家长、学生养成佩戴习惯。

3、突出重点企业。以劳动密集型制造业工厂为重点，组织开展日常巡查和上门督办，严格督促落实企业安全生产主体责任，落实门卫提示和日常安全检查考核制度，督促职工使用合法摩电上下班，并按规定佩戴头盔骑行。

五、工作要求

(一)切实提高思想认识。进一步提高政治站位、强化责任担当，把“戴帽工程”作为“生命工程”“一把手工程”，切实抓住、抓紧、抓实，以决战决胜的姿态，从严从速组织实施，确保实现预期目标。

(二)务必强化组织推进。各村（社区）要及时开展会议部署，搞好统筹，细化具体任务，明确专人负责，确保工作成效。制订一个实施方案，及时召开动员部署会，每周不少于两次行动，每月有问题分析与工作小结。

(三)强化加强考核督办。对工作推进不力的单位或个人，将视情采取提醒、约谈、等问责措施。