关于印发《新市镇2022年戴帽行动

实施方案》的通知

 

各村（社区）、部门单位：

《新市镇2022年戴帽行动实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

新市镇人民政府

2022年3月2日

 

 

 

新市镇2022年戴帽行动实施方案

 

为着力推进全镇“一盔一带”安全守护行动工作，根据市道安委《关于印发〈深入推进“戴帽工程”专项行动方案〉的通知》（汨道安办函[2022] 5号）要求，进一步贯彻落实市委市政府压减道路交通亡人事故50%的工作要求和全市道路交通安全调度会议精神，镇道安委决定，在全镇开展深入推进摩托车、电动自行车“戴帽工程”专项整治行动，特制订本方案。

一、工作目标

通过宣传教育、专项整治等工作措施，认真开展摩托车、电动自行车“戴帽工程”专项治理工作，使我镇摩托车、电动自行车驾驶人道路交通法律意识和安全意识明显增强、懂法、守法意识明显提高、各类事故明显减少；摩托车、电动自行车驾驶人、乘坐人佩戴安全头盔率到达到90%以上。对摩托车、电动自行车违规安装伞具、无牌无证、未购置保险上路行驶、违法载人、酒醉驾等严重违法行为得到有效地遏制；实现对摩托车、电动自行车交通安全的规范化管理，最大限度地减少因摩托车、电动自行车因不佩戴安全头盔导致在交通事故中的伤亡率。

二、组织领导

成立深入推进“戴帽工程”专项行动工作领导小组，由新市镇党委委员郑开洪同志任组长，新市镇执法大队大队长何涛同志任执行组长，各村（社区）总支书记及新市镇应急管理组的工作人员为成员。仇超同志负责资料收集和整理工作。

三、实施步骤

（一）部署发动阶段。3月1日——3月31日，镇道安委牵头，各相关单位全力配合，完成方案制定，动员部署、集中宣传等工作，坚持宣传开路，迅速掀起舆论声势，营造整治氛围。

（二）集中治理阶段。4月1日——9月30日，镇道安委牵头，各相关单位全力配合，全面开展源头清理、路面管控、基层创建等工作，通过密集开展主题活动。联合执法、案件办理、检查考核、经验推广、跟踪报道、新闻发布等各种方式，系统深入组织推进，始终保持整治张力。

（三）巩固提升阶段。10月1日——12月20日，镇道安委牵头，各相关单位全力配合，组织开展“回头看，认真总结工作经验，查补短板漏洞，完善手段措施，建立健全长效治理机制。

四、主要措施

（一）强化宣传引导

1、建立宣传阵地。各村（社区）根据（附件1）宣传标语挑选印制两条以上宣传横幅悬挂在村部或人流密集场所，设立一个固定宣传橱窗宣传，同时利用移动宣传车、电子显示屏、村村响循环播放《新市镇道路交通安全倡议书》（附件3）和“一盔一带”宣传标语（附件1），包联村干部迅速到各村（社区）安排部署摸清50岁以上村（居）民基础台账和摩托车、电动车基础台账，结合“敲门行动”包户到人上户深入宣传“戴帽行动”。镇机关、派出所，市场所、农推中心、新市镇学校等单位要建立“戴帽行动”宣传阵地，学校每周开展1课时交通安全宣教或组织1次安全知识竞赛、演讲比赛、作文比赛、手抄报、黑板报等活动。摩电销售点、集中停放点、企业单位要张贴“一盔一戴”安全提示。通过全面宣传，提高群众知晓度。（责任单位：各村（社区）、镇道安委、派出所、市场所、新市镇学校、应急办）

2、加强教育劝导。坚持处罚与教育相结合，对路面查获的违法摩电骑乘人员一律开展集中观看警示片半小时、义务志愿者服务一小时、抄写倡议书两遍等警示教育。定期组织机关、村（居）、学校等单位工作人员、农村“两站两员”以及青年志愿者上路开展宣传劝导。督促机关、企事业单位落实上下班门卫安全提示制度，动员全镇党员干部开展“戴帽工程”文明倡议，签订一盔一戴”安全出行承诺书（附件2）。（责任单位：各村（社区）、镇道安委、派出所、新市中队、新市镇学校、党政办、应急办）

3、开展主题报道。充分应用新媒体、抖音平台和微信短视频，集中开展“戴帽行动”主题报道活动，迅速掀起宣传高潮。并曝光屡教不改的违规违法村（居）民（责任单位：镇道安委、党政办、应急办）

（二）强化综合治理

4、凝聚部门共治合力。将“戴帽行动”工作纳入社会治安综合治理、平安建设、安全生产考核和文明村（社区）、文明单位测评指标。从规范经营行为入手，销售摩托车必须传授安全驾乘知识，限制为无牌无证、未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。加大整治力度，开展联合执法专项行动，提高设卡、巡查频次，集中整治酒后驾车、违规载人、驾乘摩托车不戴头盔及非法安装遮阳伞、雨具等行为。（责任单位：新市中队、应急办、市场所、镇道安委、派出所、执法大队）

5、党员干部示范带头。在机关、部门站所、村（社区）广泛开展“戴帽行动”文明倡议活动，纳入作风建设考核评估，促进党员干部模范带头。严格规范和查处镇机关干部、村（社）干部及道安委成员单位未按规定佩戴头盔的行为。一经发现严肃处理。（责任单位：党建办、新市中队、派出所、各村（社区）、执法大队）

6、发动社会共同参与。积极推广＂购车送头盔”“买保险送头盔＂“爱心企业赠头盔”等模式，联合摩电销售企业、保险公司、本地商家共同解决社会在用摩电头盔配备。鼓励企事业单位将头盔作为劳动保护用品，配发给有需要的员工。（责任单位：市场所、应急办）

（三）强化源头监管

7、清查生产销售源头。新市中队、市场所、派出所、执法大队等部门建立联合检查工作机制，主动搜索发现生产销售非法改拼装车、非标车以及买卖、伪造、变造号牌（证件）等违法犯罪线索，清理整顿非法摩电流通渠道、电商平台，存储仓库、维修门店等，督促落实带盔生产销售。（责任单位：新市中队、市场所、派出所、执法大队）

8、优化考试登记管理。协助公安交管部门建立完善摩电基础信息动态采集机制，大幅削减农村摩电无牌无证存量隐患。积极与公安交管部门对接，推动“流动车管所”下乡，推行“网上办、掌上办”，落实带牌销售，严禁为未配备头盔的摩电办理注册登记。推动摩托车“驾考下乡”，扩大约考覆盖面，提升考试效能，切实提高农村群众的摩托车持证率。（责任单位：新市中队、派出所）

（四）强化主体责任

9、突出中小学校。充分发挥“小手拉大手”作用，致信全体学生及家长，号召驾乘摩电自觉佩戴头盔，规范行停秩序，安全文明出行。督促完善“家校警”共治机制，每天放学各学校安排家长志愿者和学校行政老师组成“戴帽行动”工作组，强化学校门口头盔检查记录和劝导教育。建立通报警示制度，定期发布校级、班级头盔戴情况通报，督促家长、学生养成佩戴习惯。（责任单位：新市镇学校）

10、突出重点企业。以劳动密集型制造业工厂为重点，组织开展日常巡查和上门督办，严格督促落实企业安全生产主体责任，落实门卫提示和日常安全检查考核制度，督促职工使用合法摩电上下班，并按规定佩戴头盔骑行。（责任单位：应急办）

（五）强化执法办案

11、严格路面整治。以工厂、集镇、农贸市场、学校等摩电出行密集路段，摩电交通事故多发点段为重点，强化现场执法勤务，从严查处摩电无牌无证、逆行、不戴头盔、违规载人、加装伞具等五类重点违法行为。（责任单位：派出所、新市中队、执法大队）

12、严格案件办理。对涉嫌生产、销售伪劣机动车产品、非法经营、危险作业以及滥用职权、玩忽职守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事责任。对违法违规生产、销售以及发布虚假或引人误解宣传广告造成损害的，引导受害人向人民法院提起民事诉讼，依法追究生产、销售企业相应的赔偿责任。（责任单位：新市中队、市场所、派出所）

（六）强化责任追究

13、严格溯源倒查。对摩电发生亡人交通事故，或者因假冒伪劣头盔产品造成摩电交通事故后果加重的，一律倒查生产、销售、使用环节相关责任。对管理部门、行业机构直接责任人员涉嫌滥用职权、玩忽职守但尚不构成犯罪的，一律依法依规依纪追究责任。（责任单位：应急办、新市中队、市场所、派出所）

五、工作要求

（一）切实提高思想认识。当前全省实施“戴帽工程”已进入从量变到质变、积小胜为大胜的关键期，各村（社区）、各部门要进一步提高政治站位、强化责任担当，把“戴帽工程”作为“生命工程”“一把手工程”，切实抓住、抓紧、抓实，以决战决胜的姿态，从严从速组织实施，确保实现预期目标。

（二）切实强化组织推进。各村（社区）、各部部门要按照镇道安委统一部署，对标对表，严格落实“戴帽工程”相关工作责任，细化具体任务，形成合力，确保“六个一”工作措施落细落地，即：制订一个整治方案、召开一次动员部署会、每月开展一次集中宣传、每周开展一次联合整治行动、每月召开一次工作通报会、每月进行一次考核排名。

（三）切实加强考核督办。对照本方案定期开展巡查暗访和效果测评，确保工作进度和整治成效。“戴帽工程”实施情况纳入全镇2022年绩效考核，并加大考核权重。镇道安委将对各村（社区）、各相关部门站所分别实施考核，每月排名通报。对工作推进不力、风险隐患突出的单位，将视情采取提醒、约谈、挂牌督办等问责措施。

 

附：1.“一盔一带”宣传标语

2. “一盔一带”安全出行承诺书

3.新市镇道路交通安全倡议书

 

 

附件1

“一盔一带”宣传标语

 

1.头盔不戴、安全不在！

2.骑行戴头盔，安全无意外！

3.驾驶摩托路上行，戴好头盔保生命。

4.安全出行你我他，戴上头盔为大家。

5.骑行安全，必戴头盔，平安回家，幸福全家。

6.安全帽就是生命帽，珍爱生命从“头”开始。

7.头盔，为你的骑行安全保驾护航。

8.安全骑行第一招，头盔一定要戴牢。

9.出行安全，为了自己，更为了他人。

10.防范风险千万条，骑行戴盔第一条。

11.骑行牢记戴头盔，平安出门平安回。

12.骑行电车戴头盔，平安幸福永相随，

13.生命安全要珍惜，不戴头盔如儿戏。

14.头盔不贵，生命可贵，经不起浪费。

15.电车出行，头盔必戴，安全行驶，关乎你我。

 

 

 

 

附件2

“一盔一带”安全出行承诺书

 

本人郑重承诺：

1.驾驶与乘坐机动车出行时，系好安全带并提醒同车同乘人员系好安全带。

2.提醒、劝告身边的机动车驾驶员和乘坐人员出行过程中，系好安全带。

3.在驾乘摩托车、电动自行车出行时，增强自身安全防护意识，佩戴大小合适、符合安全要求的安全头盔，并系好安全帽带。

4.未取得摩托车驾驶证不驾驶摩托车；未满16周岁不驾驶电动自行车。

5.驾驶摩托车、电动自行车不得违反规定超员行驶。

6.积极参与“一盔一带”安全出行的宣传教育活动，养成骑乘摩托车、电动自行车自觉佩戴安全头盔，驾乘汽车使用安全带的良好习惯，为群众做好示范表率作用。

以上承诺我坚决遵守，若有违反后果自负。

 

 

承诺人：

年   月   日

附件3

新市镇道路交通安全倡议书

 

致新市镇广大人民群众：

为努力创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境，推动交通文明进步，关爱群众生命安全，构建和谐美好家园。为此，新市镇人民政府向全镇广大人民群众发出以下倡议，希望大家树立交通安全意识，自觉遵守交通安全法律法规，培养良好的交通行为习惯，具体倡议如下：

一、认真学习道路交通安全法律法规和交通安全常识，严格遵守和执行道路交通安全管理各项规定，主动维护道路交通秩序，养成良好的文明交通习惯。

二、自觉遵守道路交通规则和标志标线，爱护交通安全设施，严禁在道路通行时发生接打电话、随意超车等交通违法行为。

三、行人在道路内行走时，应在靠右行人的路边行走；通过十字路口时，须遵守信号灯警示，做到安全有序通行，不得争道抢行，不得在道路上追逐逗留。

四、不驾乘无牌车、无证车、报废车、拼装车、超载车和非载人车辆，驾驶车辆时不超载、不超员、不违章、不饮酒。

五、骑摩托车、三轮车等非机动车时，须佩戴头盔、靠右侧行驶，做到低速慢行，不得违规载人、突然猛拐、相互追逐。

六、横过公路时，须走人行横道；无人行横道时，应左、右观察道路上行驶的车辆动态，不在车辆临近时突然横穿或者中途倒退、折返。

七、不无证驾驶机动车，不使用拖拉机、农用三轮车、电动车载人拉客。

八、教育孩子乘坐校车时要按照相关安全规定，做好自我安全防护。

最后，衷心希望全镇村（居）民朋友们能够自觉遵守道路交通安全法律法规，文明规范出行，争做文明交通的安全使者。               

 

 

新市镇人民政府

新市镇道路交通安全办公室

2022年3月2日