川山坪镇未来五年的发展思路和工作举措

今后五年，是全面实施“十三五”规划，加快川山发展，决胜全面小康的关键时期，我们务必要始终保持时不待我、只争朝夕的精神，凝心聚力，艰苦奋斗，以百倍努力推动川山跨越发展。今后五年全镇经济社会发展的基本思路和奋斗目标是：认真贯彻落实市第十次和镇第十三次党代会精神，充分发挥区位优势和资源优势，以五大发展理念为统领，以转变发展方式为主线，以增加居民收入为核心，以开放招商建设为重点，加快发展新型产业，夯实镇村基础设施，完善社会保障体系，协调发展各项事业，实现经济更快增长、发展更具活力、特色更加鲜明、生活更加富裕、社会更趋和谐。地区生产总值保持10%以上的年均增长速度，到2020年，税收突破1800万元，财政收入突破3000万元，居民人均纯收入达到2万元以上。努力将新川山坪镇打造成产业大镇、经济强镇、小康富镇、生态美镇、文化名镇、和谐新镇。

为实现上述奋斗目标，今后五年我们要重点抓好以下六个方面的工作：

一、坚持调优结构，抓转型增效益，建设产业大镇

坚定不移地走新型工业化道路，重点发展提升传统产业，着力培育新兴产业，调优产业结构，厚植产业基础，以产业带动全镇经济快速发展。加快传统产业转型升级。全面整顿生产秩序，严打废水乱排、废渣乱倒、材料乱堆行为，建设标准化生产车间，实现降尘降噪、雨污分流、环保生产。启动石材产业先导区建设，提高准入门槛，引导企业集聚发展、抱团发展，努力将其打造为湘北最大的石材集散交易基地。进一步规范发展光学仪器产业，适当扩大规模，实现由家庭作坊生产向车间化生产转变。鼓励企业进行技术改造，铸硬产业品牌，推动传统产业向精加工、高端化发展。加快发展现代农业。充分发挥我镇农业资源优势，大力发展集种养、观光、休闲、娱乐为一体的现代绿色生态农业。坚守耕地红线，严打违法占用耕地、改变耕地性质行为，加快农村土地承包经营权流转，杜绝连片抛荒现象，鼓励发展适当规模的特色种养业，通过扶持发展龙头企业和专业合作组织，进一步提高农业产业化水平。全面落实国家强农惠农政策，加强农技推广、疫病防控工作，坚持科技兴农，鼓励外出农民工返乡创业，培育现代新型农民。加快发展新兴产业。完善产业发展规划，盘活存量土地，加强国土管理，强力控建拆违，为承接长株潭产业转移、打造长沙后花园预留足够空间。大力引进和发展生物科技、新能源、文化创意等新兴产业，为经济转型发展提供新动力。

二、坚持项目带动，抢机遇夯基础，建设经济强镇

利用汨杨公路拉通的交通优势和靠近长沙的区位优势，以大开放带动大招商，以大项目拉动大建设，以大投入推动大发展。全天候开放招商引资。坚持把招商引资作为发展我镇经济的主要引擎，大力争资引项，形成全方位、宽领域、多渠道的招商引资新格局。全力做好落户项目服务工作，及时有效解决项目落户、建设、投产、运营过程中出现的困难和问题。不断创优经济发展环境，保持高压态势，严打“三强”、“三堵”等违法行为，形成有力震慑。全身心推进项目建设。协调推进达摩岭抽水蓄能发电项目建设，力争2020年底前全面投产；推进汨杨公路拓改、商业步行街、学校公租房等一大批工程项目建成投入使用。以步行街和商业综合体项目建设为契机，不断完善集镇基础设施和公共服务设施，拓宽集镇发展空间，将集镇建设为格局新颖、商贸繁荣、环境优美、生活便捷的现代化城镇。继续加大农村水、电、路等基础设施的投入力度，大力实施农业综合开发、“一事一议”、农村安全饮水工程等项目，着力硬化“断头路”，加强水库、小山塘、小灌区的建设和管理，提高防灾减灾能力。全方位增强财政实力。培育壮大财源税源，整顿规范税收征管秩序，做到应征尽征，有效增加可用财力。建立规范、透明、高效的财政管理机制，着力优化财政质量、调优财政结构，保证镇村两级正常运转。坚持勤俭办事，落实“八项规定”，压缩一般性支出，大力建设节约型机关。

三、坚持以人为本，重民生抓保障，建设小康富镇

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将千方百计提高居民收入，让全镇人民均等享受发展带来红利，让更多的川山百姓过上美好生活，确保2018年全面建成小康社会。全力推进精准扶贫。坚持“123456”扶贫攻坚工作法，用好用活扶贫政策，扎实推进易地搬迁、低保兜底、雨露计划、小额信贷、技术帮扶、产业帮扶等扶贫措施，让贫困户更快走上脱贫道路，举全镇之力，确保全镇1854户、5861名贫困人口在2017年底全部实现脱贫。完善社会保障体系。完善社会保险、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障体系，巩固城乡居民医疗保障、新农保成果，加强救灾救济工作，确保残疾人、因灾致贫等特困群体的基本生活得到保障。加大敬老院建设和经费保障力度，全面落实好五保供养政策。积极争取上级政策扶持，大力实施地质灾害避让搬迁、危房改造和易地扶贫搬迁，努力改善困难群众和低收入人群居住条件。发展社会各项事业。继续做好计划生育基础工作，提高计生服务水平，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，保住岳阳模范。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，加强对食品药品安全的管理和监管，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。

四、坚持绿色发展，重保护提品质，建设生态美镇

大力保护我镇山水资源，适度开发利用，真正把“绿水青山”变成“金山银山”，努力建成天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香的秀美川山。加强环境治理。大力推进城乡环境综合整治，建成垃圾压缩收储中转站，鼓励垃圾分类处置、分户消纳，加大全域保洁力度，让绿色理念深入人心，低碳生活成为时尚。结合生态红线区划定工作，实施最严格的饮用水源地保护措施，对望塔水库、桥坪水库、关山水库等饮用水源地实行圈区保护。全面推行农业面源污染综合整治，突出整治养殖污染，全面禁止引进高污染项目。巩固麻石矿山污染专项整治成果，实施青江河重金属污染治理、 “三清五改”等专项行动，让全镇人民喝上更干净的水、呼吸更新鲜的空气、吃上更安全的食品。打造特色景区。以保护开发玉池山和湖鼻山为重点，依托佛教道教文化和达摩岭抽水蓄能电站等重大项目的建设，将其打造成环境优美、服务周到、宜居宜游的养生休闲景区、旅游文化景区和生态农业景区，加强景区道路、酒店、民宿、特色饭馆等旅游配套设施建设，让景区能够吸引人、留住人，积极融入全省假日旅游经济圈，做大做强旅游产业。建设秀美村庄。以建设社会主义新农村为目标，完善城乡规划，强化规划执行，分类指导，因村施策，优化农村生产、居住、生态和基础设施的空间布局，加快宜居村落建设。积极引导村民规范建房，大力推进村组公路、屋场、公共场所的美化、绿化、亮化工程，加大植树造林力度，提高森林覆盖率，让人们望得见青山，看得见绿水，记得住乡愁。

五、坚持点面结合，善挖掘树品牌，建设文化名镇

着重挖掘川山悠久的历史文化资源，让名山、名人、名笔、名景成为推介川山的响亮名片。全力打造文化品牌。完善招商激励政策和相关配套措施，深度挖掘“湘中七子”——周锡浦、周锡渭，“父子进士”——李星沅、李恒誉，孙中山挚友任鹤年等历史名人的文化潜力。做大做强川山毛笔文化，着手将川山毛笔加工技艺申报为国家级非物质文化遗产。以南岳行宫的道家、佛家文化为龙头，带动湖鼻仙峰、玉池山风景名胜区开发，打造独具特色的文化旅游景观。大力发展文化事业。加强镇文化站、村级文化活动中心、文化广场、农家书屋等文化设施建设，进一步丰富群众业余文化生活。充分发挥诗联、老年协会作用，深入开展文明村组、文明屋场、文明家庭创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观和时代精神，努力营造良好家风民风社风，让四方来宾切实感受到川山的文化底蕴。实施科教兴镇战略。继续加大投入力度，优先发展教育事业，进一步改善教育条件，提高义务教育水平。充分调动全社会关心和支持教育事业发展的积极性，着力改善教育基础设施，全面推进素质教育。

六、坚持依法行政，强服务促高效，建设和谐新镇

加强政府自身建设，全面推进依法治镇，让公平正义之光照进人们的心里，形成团结友爱、互帮互爱、和谐相处的社会氛围。狠抓综治维稳，建设法治川山。完善社会治安防控体系，坚决打击各类刑事犯罪，加强群防群治和农村基层治保调解组织建设，巩固“平安创建”成果，推动综治民调迈上新台阶。加强法律援助，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的矛盾纠纷调处机制，扎实推进社区矫正工作。全面推进“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。切实抓好道路交通、危化品、食药卫生、消防和特种设备安全工作，坚决防范和遏制安全事故发生，创建岳阳市平安乡镇。转变政府职能，建设服务型政府。坚持把维护人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，以改革精神转职能、转方式、转作风，切实加强队伍建设，严格目标管理，强化行政问责制，严查懒政怠政、为官不为、为官乱为问题，树牢公仆意识，努力提升政府公共服务水平。强化政务公开，加强科学决策，自觉接受镇人大和社会各界监督，以良好形象推动各项事业向前发展。

各位代表，新的蓝图已经绘就，发展的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和镇党委坚强领导下，精诚团结、抢抓机遇、真抓实干，为谱写生态文化活力汨罗川山新篇章而努力奋斗！