政 府 工 作 报 告

——2024年4月21日在川山坪镇第十六届人民代表大会

第五次会议上

川山坪镇党委副书记、镇长  周  雄

各位代表：

现在，我代表川山坪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2023年工作回顾

2023年，川山坪镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全面落实中央、省、岳阳市和汨罗市决策部署，深化争先创优“三个一”行动，紧抓抽水蓄能重大项目战略机遇，有力推动产业发展、乡村振兴、教育改革，团结带领镇村干部建设更高质量“四个川山”，主要做了以下工作：

（一）奏响经济发展主旋律，建设更高质量幸福川山

项目建设硕果累累。抽水蓄能电站项目在2023年6月11日正式开工，今年3月11日启动移民征拆，4月11日全面完成2865亩征地签约、4月13日圆满完成253户房屋拆迁签约，17个工作组、5个征地组、143名干部历时34天，提前完成了指标任务，创造了“川山速度”，在全省同类项目中都名列前茅，为项目的后续建设打下了坚实基础。建立起川山坪镇2023年重点工程项目“龙虎榜”，盘点出在建、待建项目35个，启动方家坪矿山核心区、罗望气体项目共440亩土地、18栋房屋征收，富昇置业、云湖康养项目相继动工，青江河综合治理项目、高家坊自来水厂启动建设，建成万林110kv变电站，白马城、燕塘2座加油站正式营业。产业发展捷报频传。农业方面早稻集中育秧突破14000亩，再创历史新高，完成“小田改大田”1500亩，新建白马城、玉池山、芭蕉、三姊4座“万平大棚”28000㎡，总数全市第一。“迎老乡、回故乡、建家乡”共签约项目8个、落地项目7个、建成运营4个，总投资约3.6亿元，预计可新增就业岗位在500个以上。民生事业稳步推进。新修道路20公里、提质改造28公里、“白改黑”11公里，清修渠道45.2公里，除险加固水库3处，整修山塘、水库54座、建设水库防汛用房14座，完成厕改1789户、危房改造42户。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，全年新纳入监测户16户54人、消除风险9户21人、开发194个公益性岗位，做到“及时纳、全面帮、有序退”。

（二）打赢安全稳定主动仗，建设更高质量平安川山

抓实安全生产。“凡会首讲安全，凡事首思安全”，坚持从最关键的环节、最基础的地方做起，制定《川山坪镇打好安全生产翻身仗工作方案》，全年共开展联合执法行动112次，检查生产经营单位226家次，排查整改交通顽瘴痼疾118处，问题企业23家，收缴烟花170件、鞭炮558挂，取缔非法液化气体经营场所2处，查封三姊气站、川山气站非法充装设备2套，查处违法行为99起、行政处罚29起，经济处罚7.27万元，依法关停取缔25家、停产整顿6家，行政拘留4人。开展“戴帽”行动、查酒驾专项行动66次，查处各类交通违法行为494起，教育处罚86人。抓强能力建设。坚持预防为主，科学制定各类应急预案，配齐配强地灾抢险、应急救援、森林防灭火等人员队伍42人，规划避难场所22处，建立应急救援仓库1个，消防站1处，购置消防车1辆，配备风力灭火机、灭火器、扑火拖把等应急救援物资7000余件。抓细综治维稳。全年共办理信访件46件、调处群众矛盾纠纷67起，处理网络舆情23件、回复投诉件33件、办理“12345”市民热线454条。夯实“1+5+N”信访工作责任，对重点问题、重点人头，落实包保责任，严防重点人员漏管失控。推进“雪亮工程”最后一公里，深化农村群防群治，全面落实社会面巡逻防控措施，严防恶性案件发生。禁毒工作做到131名在册人员全部管控到位、帮教到位，未出现新增、复吸现象。

（三）坚持绿水青山主路径，建设更高质量生态川山

镇村面貌不断美化。响应市委市政府号召，全域铺开“扫干净、摆整齐、栽果树六个一”行动，发动各村开展和美乡村示范创建，启动集镇、S210、城界线环境综合整治，清除落地招牌、杂物乱象107处，清理残垣断壁13处，清运陈年垃圾410吨，启动和美屋场建设13处、栽植果树34000余株、打造成片果园14处。开展机关建设，完成公租房配套设施建设、办公楼全面提质和食堂装修。控建拆违治理有效，坚持“一支笔”审批、严格把关，全年新建房屋、新开基联审联批46宗、批准42宗。坚决遏制违建行为，开展行动13次，拆除违章建筑6栋、整治图斑28个。完成565户经营性自建房、987栋非经营性自建房安全隐患风险鉴定，5栋C、D级经营性自建房全部完成整治销号、263栋C、D级闲置自建房全部管控。生态环境持续改善。认真落实林长制、河长制工作，深入开展“虎威行动”，严厉打击占林、毁林行为，松材线虫病防治工作稳步推进，完成标准化河长制办公室打造，镇村两级河长全年巡河816次。着力防范和化解环保问题风险，加大对饮用水源地的环保工作力度，监测养殖业磷氮排放，严厉打击矿山、麻石厂、镜片厂等厂矿企业乱排乱堆乱放的违法违规行为。

（四）打造乡风文明主阵地，建设更高质量文化川山

教育事业蓬勃发展。新募集教育基金400万元，完成青江学校一期工程主体建设，投入资金500余万元，完成川山中学教职工宿舍楼建设、食堂改造和万家小学田径场、篮球场、食堂建设，均已投入使用。全年义务教育助学470人，学前教育助学130人，特殊教育助学1人，雨露计划教育助学287人，中职、普高资助困难学生58人。在2023年度奖教奖学大会上，集中表彰了17名优秀教师和111名优秀初高中毕业生，共计发放奖金19.2万元。文体事业火爆出圈。组建川山坪镇篮球代表队，经过层层选拔代表岳阳参加全省“和美乡村”篮球大赛荣获亚军，挺进全国“村BA”东南赛区八强，充分展示出顽强拼搏、团结奋进的良好精神风貌。启动篮球小镇创建工作，以篮球运动和体育文化为支点，涵养拼搏精神，推广健康生活，促推乡风文明。大力发展文旅产业。“双引双带”投建达摩秘境、竹林山庄、玉池山居、峪涧麋峰4个文旅项目，一年之内建成运营3处，总投资约2000万元，新增就业岗位130个，带销周边农特产品600万元/年，为村集体经济增收平均达40万元。

时间镌刻成就，奋斗谱写华章！2023年成绩的取得，根本在于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表、广大干群的同心共为，离不开社会各界的团结努力。在此，我谨代表川山坪镇人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、地方乡友和社会各界人士，向辛勤工作、奋斗拼搏的广大干部群众，向所有关心支持川山发展的领导们、同志们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧方能克难。我们也清醒认识到，当前工作中还有不少短板弱项：经济总量不大、结构质量不优、产业特色不突出仍是最突出的问题；基础设施建设水平相对薄弱，土地利用效能不高，创新意识不足，支撑高质量发展的新动能还不够强劲；教育、卫生、社会保障等民生领域还存在短板，公共服务保障能力还需进一步提升；历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，基层治理还需更精更细；应对风险挑战的能力不足，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，拿出实招硬招，在今后的工作中切实解决。

2024年工作思路

各位代表，使命呼唤担当，奋斗正当其时！2024年是全国人民代表大会成立、人民代表大会制度确立的70周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是我们迎来抽水蓄能项目征拆建设重大考验、重大机遇，是川山坪镇激发潜力、展现实力的关键一年，做好今年的工作，意义十分重大！

未来一年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，践行“三高四新”使命任务、坚持“一三七六”总体思路、聚焦“一二三四”工作目标，坚持生态优先、稳中求进、产业富民、融长发展总方针，全力服务抽水蓄能重大项目建设，扎实抓好经济社会发展各方面工作，建设更高质量“四个川山”。

（一）全力突出一个重点

重点就是突出项目攻坚，一是要充分认清形势，深刻认识到抽水蓄能项目就是川山当下和未来的头等大事，服务项目建设就是川山干部干工作的必修课和基本功；二是要准确把握规律，深刻认识到地方发展如果没有项目，就是无源之水、无本之木，服务项目建设就是振兴川山、发展川山、建设川山的最有力抓手。必须坚持举全镇之力服务抽水蓄能项目建设毫不动摇，要以更高站位、更硬作风、更优效率做到各要素齐全、各环节到位、各单位协同，确保项目顺利建设。我们在干好常规性工作之余，更要腾出手脚抓项目，全方位优化营商环境，深化“湘商回归”招商引资，对照重点工程项目“龙虎榜”，争取让在榜项目全部落地见效，为更高质量发展做出实实在在的贡献。

（二）坚决兜牢两条底线

一是要兜牢安全生产的底线，全面贯彻落实习近平总书记树牢安全发展理念、抓好安全生产工作系列重要论述和讲话精神，将“人民至上、安全至上”理念融入工作全过程。坚持从最关键的环节、最基础的地方做起，紧盯关键领域、苗头问题，常态化开展安全检查，第一时间对发现的问题进行整改，形成闭环，定时组织应急演练，进一步加大宣传力度，坚决杜绝各类事故发生。二是要兜牢生态环保的底线，今年将迎来中央、省环保督查，事关重大，必须严格落实林长制、河长制工作，推进白水江、青江河综合治理，坚持做好麻石产业规范化工作，利用三家饰面用花岗岩矿山到期扩界的契机，实行矿山与规范生产捆绑招商，促推规范升级，对未办理相关手续非法生产的麻石加工企业，采取强硬手段对其查封，全面关停取缔，坚决遏制“小散乱污”企业反弹。切实抓好“两改三清”工作，统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，抓细人居环境整治，深化垃圾一体化清运成果，整治房前屋后小微水体，全面控制生活面源污染。

（三）切实抓好三件大事

一是抓好教育改革。坚持教育优先发展，在全镇形成尊师重教的良好风尚，持续壮大专项教育基金突破1000万元，加大投入改善办学条件，以办人民满意的教育为目标建好家门口的好学校，深化教育布局调整成果，推行精简高效的扁平化管理，集中力量提供优质教育。二是抓好产业发展。发挥山水风光优势、擦亮川山文旅名片，“一盘棋”统筹文旅产业发展，宣传已建项目、推进在建项目、储备待建项目，壮大产业规模、形成集群效应，紧密对接长沙，培育周边游、周末游新兴业态，推出川山“一日游”精品路线，建设“汨罗南大门、长沙后花园”。三是抓好乡村振兴。全力打造三姊村高华冲屋场示范点，带动全镇16个村投入和美乡村示范创建，带动乡友乡贤筹资、地方群众筹劳，集中力量办大事，在基础建设上做出更多更实的成绩。切实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实动态监测、筛查预警，紧扣“两不愁三保障”巩固情况，确保应纳尽纳、应帮尽帮、动态清零。

（四）着力防范四种风险

一是防范债务风险。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费开支，压减一切不必要支出，对债务规模实行限额管理，坚决杜绝违规举债行为，拓宽财源建设，新增可用财力。二是防范廉政风险。认真做好巡视整改后半篇文章，坚持问题导向，深化同类同改、立行立改，严格履行“一岗双责”，强化重点领域全过程监管，深入整治一切腐败问题和不正之风，维护风清气正的政治生态。三是防范综治风险。全力抓好综治维稳，由末端治理升级为源头疏导，确保小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。严厉打击涉电信诈骗、网络诈骗等违法犯罪，力促镇域和谐稳定。加强未成年人保护，以时时放心不下的责任感抓牢“防溺水、防性侵、防霸凌”三防工作，将“三项行动”落实落细，不让一个孩子掉队。四是防范违建风险。所有新建房屋严格落实“一支笔”审批，健全畅通巡查举报机制，坚决遏制未批先建、批小建大、占用耕地、违法用地等各类违法建设行为，发现一起就处理一起，整治一处、警示一片、规范一村。

全面加强政府自身建设

各位代表！紧跟新时代、肩负新担当、展现新作为，建设更高质量“四个川山”，我们已经站在更高更新的起跑线上，要坚持干为先、实为要、民为本，凝心聚力、忠诚履职，以真抓实干的担当、只争朝夕的干劲，努力建设人民满意的政府。

忠诚为本讲政治。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

依法行政强法治。大力推进法治政府建设，践行习近平法治思想，带头遵法学法守法用法，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，认真落实人大的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，主动听取意见建议，深化政务公开，提升政府民主决策、依法决策水平。

担当务实促善治。大力弘扬“严真细实快”务实作风，事不避难、勇挑重担，不断提高行政执行力，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到每份工作都有时间表、每个同志都有责任状，用真抓实干的实绩回应人民群众的期盼。切实开展村级减负“四减四增”行动，减冗余开支增产业投入，减一般会议增屋场夜话，减普通坐班增上门服务，减管理约束增自治协商，让干部集中精力、心无旁骛地干事创业。

廉洁从政严自治。不断加强政府系统廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，强化农村集体“三资”监管，构建用制度管权管事管人的长效机制。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，保障“三保”支出，一体推进节约型政府建设，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们！幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定必胜信心、咬定任务目标，争分夺秒、团结奋斗，在汨罗更高质量发展的新征程中彰显川山担当、贡献川山力量！