政 府 工 作 报 告

　　——2022年12月18日在川山坪镇第十六届人民代表大会

　　第三次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表川山坪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　2022年工作回顾

　　这一年，党的二十大胜利召开，号召我们为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。这一年，我们牢记使命、矢志奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、岳阳市和汨罗市决策部署，顶住前所未有的下行压力，紧抓重大能源项目战略机遇，直面产业发展、乡村振兴、教育改革三项大考，凝心聚力推动发展、倾情尽力改善民生，发展变化有目共睹，耕耘收获可圈可点。回顾去年，我们主要做了以下工作：

　　（一）项目建设成果丰硕，奠定创新驱动、潜力巨大的雄厚基础。牵稳项目建设“牛鼻子”，带动镇域经济高质量发展。重大能源项目取得喜人进展。举全镇之力服务玉池抽水蓄能项目建设，现已纳入2022年省重点建设项目增补名单，完成专题论证、三大专题评审、可研评审，完成了土地4941.91亩，房屋49687.22㎡，搬迁人口248户998人的实物指标调查，现已进入项目核准，开工在即。各行各业项目百花齐放。成立方家坪矿山项目建设指挥部，入户调查16户、完成红线范围内649.8亩征地面积测量，有望在年底正式挂牌。燕塘、白马城2处加油站破土动工，启动万林110KV变电站建设，通过盘活闲置资产引进富昇置业项目，推动云湖康养项目完成一期征地拆迁。建立川山坪镇35个重点工程项目“龙虎榜”，由党政班子成员联点抓进度、促建设、保见效。基础建设领域硕果累累。今年累计“白改黑”13公里、拓改公路17公里，除险加固水库3处、修葺渠道、山塘、水库共17处，启动高标准农田建设2000亩，高家坊自来水厂启动建设，建成三姊污水处理厂，敷设污水管网13km，实现日处理600m³污水。

　　（二）产业发展取得突破，绘就优势突出、特色鲜明的产业蓝图。坚持把产业发展作为工作主线，加快产业体系现代化建设步伐。夯实农业基础，全年共计流转土地16004亩，占计税总面积的30.4%，较去年同比增长10354亩，在川山村启动“万平大棚计划”，在集中育秧中发挥重要作用，早稻生产总面积历史上首次突破万亩大关达到10290亩，较去年的5130亩实现翻番。面对严重旱情，精准做好蓄水、调水、用水文章，新开井50口，启用机埠27处、水泵298座，清淤沟渠6.7公里，尽最大努力将旱情对群众生产生活的影响和损失降到最低。促推工业转型。今年将“推动绿色建材产业园取得实质性进展”作为市委争先创优“三个一”工作中的一环，旨在将分散的麻石加工企业引导入园生产，凝聚合力建成产业园。目前已完成选址，正着手推进用地调规工作，已与发改协调，取得190余亩调规指标。农旅融合发展，桥坪村通过宅基地改革，盘活万家湾组闲置宅基地资源用于建设峪涧·麋峰项目发展民宿和文旅，目前1期工程正在建设中。川山村通过土地有效流转，将石牛冲的300余亩土地用于玉池山居项目建设，现已基本完成建设。达摩岭村突破山区限制，通过“双引双带”成功引进达摩秘境项目，同时做好本土蜂蜜、笋干、云雾野茶等农特产品结合文章，壮大村集体经济。

　　（三）镇村面貌华丽蝶变，铺展山青水秀、洁净靓丽的乡村画卷。外修环境整治提升，内修文明素质养成。人居面貌不断提升。在全镇铺开城乡一体化生活垃圾清运机制，新增燕塘村垃圾中转站1个，新增垃圾投放点1200余个，整治违规垃圾点6处，垃圾收集清运管理能力显著提升。生态环境持续改善。认真落实林长制、河长制工作，深入开展“虎威行动”，严厉打击占林、毁林行为，松材线虫病防治工作稳步推进，完成标准化河长制办公室打造，镇村两级河长全年巡河816次，做到对岸线乱象“及早发现，快速反应、及时处理”。着力防范和化解重大环保督查、信访问题风险，加大对饮用水源地的环保工作力度，监测养殖业磷氮排放，严厉打击矿山、麻石厂、镜片厂等企业乱排乱堆乱放。控建拆违治理有效。坚持“一支笔”审批，所有新建房屋、新开基一律通过规委会联审联批，加强全镇日常巡察，畅通24小时电话举报渠道，对违建信息，做到及时掌握、及时到场、及时处理，坚决控增量、去存量，今年共组织行动24次，拆除存量建筑23栋、违章建筑19处。墓地整治有序开展。全面铺开违建墓地整治工作，坚持走群众“自主配合、自发整治、自愿行动”的绿色路子，最大程度保护墓地周边自然生态，获评岳阳市先进。

　　（四）民生福祉不断改善，奏响乡风文明、安居乐业的幸福乐章。坚持民生导向，办好民生实事，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。教育事业如火如荼。积极响应汨罗市教育基金会号召，筹集教育资金500余万元。全面完成教育布局调整，将原有10所学校调整为2所九年一贯制学校和3所小学，彻底扭转学校分散、师资力量不集中的局面，集中力量为全镇人民提供优质教育。教育设施建设同步推进，今年以来共计投入资金2500余万元，启动青江学校、川山中学运动场、川山中学校门改造、万家小学食堂建设等项目。全年义务教育助学470人，学前教育助学130人，特殊教育助学1人，雨露计划教育助学287人，中职、普高资助困难学生58人。乡村振兴稳步发展。建立防返贫动态监测和帮扶机制，结合“三大排查”，针对8类人群、5种情形，做到应纳尽纳，精准帮扶，将符合监测标准的61户192人纳入帮扶机制。发展产业、稳定就业双管齐下，带动群众增收，抓实“双引双带”，开展“春风送暖、秋风送岗”，组织200余名脱贫户、监测户参加招聘，精准开发170个公益性岗位，多方促进贫困户就业。全年完成危房改造51栋、改厕650户。社会治理欣欣向荣，动员各村因地制宜撤并村民小组，将原有683个村民合并成了309个，解决了村实组虚、治理不力、合组合心、巩固基层4方面问题，实现村民小组人口调多、面积调宽、产业调大、布局调优、服务调好、治理调强。

　　（五）安全底线持续夯实，筑牢治理有效、安全稳定的平安防线。全面贯彻安全发展理念，切实增强人民群众幸福生活安全感。抓好疫情防控，自今年3月底新冠病毒“奥密克戎”爆发伊始，直至如今国务院“新十条”颁布，始终坚持把人民群众生命健康摆在首要位置。全年累计召开专题会议23次，将任务层层分解、压力逐级传导，形成齐抓共管的稳控局面。联合8部门单位组织开展S210卡口防疫工作2轮次，出动人员1900余人次，调配物资不计其数，做到7×24小时不间断值守，以实际行动守卫岳阳南大门。镇村干部加班鏖战疫苗接种、自主摸排、人员管控、场所码应用等防控工作，筑牢群防群控的疫情“防火墙”。抓牢安全生产，以“时时放心不下的责任感”，坚持从最关键的环节、最基础的地方做起。今年共开展联合执法行动15次，检查生产经营单位386家次，查处非法违法行为28起，摸清全镇有限空间作业共计25处、道路交通顽瘴痼疾253处，在全镇范围内加装115块校车停靠牌、123块安全警示牌，通过“敲门行动”下发《安全告知书》12300份。对全镇乡居民自建房进行拉网式、地毯式、全覆盖排查整治，全镇（包括玉池林场）共计14665栋房屋的排查任务全部完成。抓实综治维稳。继续深化扫黑除恶，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，集中力量对“操纵基层组织、威胁政治安全、破坏营商环境”三类对象进行重点整治。高度重视禁毒工作，坚持“宣传预防为主，打击教育并重”，全年开展4次专项整治行动、6次专题教育活动，制作大型宣传牌4块、张贴宣传标语480张、悬挂禁毒宣传横幅27条，做到126名在册人员全部管控到位、帮教到位，未出现新增、复吸现象。加大对全镇社情民意、矛盾纠纷、民生热点信息的汇集梳理工作，共计处理网络舆情21件、“12345”市民热线573条，做到矛盾诉求早发现、早办理、早解决。抓紧森林防灭火。坚持科学第一、预防为主，加强巡林密度和次数，切实发挥全镇23名护林员瞭望监测作用，设置28处入林检测点，严防火源入林、火种进山，创新性开展“四个五”工作，得到国家林草局推介表扬。建成消防站和专职消防队，配齐消防队员12名、洒水车6辆，配备风力灭火机、灭火器、扑火拖把等应急救援物资7000余件，应急扑救能力显著提升。

　　（六）政府建设愈发优良，彰显实干担当、勤政为民的公仆形象。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决落实镇党委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真解决群众关注问题。今年镇政府出台了全新的《机关管理制度》，从机关开始带头讲规矩，带动全镇上下严格遵循廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，镇村干部在项目攻坚、疫情防控、防汛救灾等一线阵地，主动作为、攻坚克难，展现了担当奉献的良好形象。

　　各位代表，时间镌刻成就，奋斗谱写华章。回顾2022年，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们以知难而进、逆流而上的发展勇气取得累累硕果。这既得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、倾力支持，更得益于各位代表、广大干群的同心共为，也离不开社会各界的团结努力，离不开寓外乡友的献智献策。在此，我谨代表川山坪镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾一年来的奋斗历程，我们有收获的喜悦，更有深刻启示：党的领导是政府履职的根本保障，人民至上是政府工作的永恒主题，必须始终坚持党的领导贯穿全程，确保政府工作沿着正确方向前进，必须始终把群众满意作为标准，确保最广大人民的根本利益得到保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：经济体量不大、结构不优的现状仍未根本改变；相对薄弱的基础建设水平离群众对美好生活的需求还有较大差距；少数干部的精神面貌、能力作风与发展要求还不相适应。对于这些问题，我们必须予以高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

　　2023年工作思路

　　各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远！2023年是全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是川山坪镇激发潜力、展现实力，在发展上实现一鸣惊人的关键一年，立足新起点，我们坚信，川山坪镇在新征程上展现大作为其时已至、其势已成！

　　未来一年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，践行“三高四新”使命任务、锚定“十百千万”坐标定位、聚焦“一二三四”工作目标，坚持生态优先、稳中求进、产业富民、融长发展总方针，开放开明、善作善成、创先创优，努力建设更高质量的生态川山、平安川山、文化川山、幸福川山，在谱写汨罗高质量发展新篇章中贡献川山力量。

　　（一）聚焦生态建设，坚持保护为主、治理为辅，为生态川山打造靓丽名片。一是大力度改善人居环境。深化垃圾一体化清运成果，树立共建共享意识，全面控制生活面源污染，提升无害化处理、资源化利用水平。整治房前屋后小微水体，美化农村菜园庭院，选优配强保洁员队伍，在保证大面卫生的基础上做精做细。二是高标准保护生态环境。以“两改三清”工作为抓手（改水、改厕；清垃圾、清沟塘、清粪污），统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，打好“蓝天碧水”保卫战。规范麻石产业生产经营，坚决遏制“小散乱污”企业反弹，促推生态经济化、经济生态化。严格落实林长制、河长制工作各项部署，严防有害生物入侵和松材线虫病扩散暴发，严厉打击非法盗采、毁林毁草、乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为，着手推进白水江、青江河综合治理，打造水清、堤绿、景美的良好环境。三是严要求开展控建拆违。所有新建房屋（包括原基和新开基）必须做到由镇规委会、村民建房联审联批会实施“一支笔”审批制度，切实加强耕地保护，坚决遏制未批先建、批小建大、占用耕地、违法用地等各类违法建设行为，坚决做到发现一起、制止一起，以较真碰硬的严格态度，做到整治一处、警示一片、规范一村。

　　（二）聚焦平安建设，坚持举措更实、要求更严，为平安川山筑牢坚实根基。一是保护防疫成果。以防重症、防爆发为根本遵循，立足于防、发现于早、制胜于快、落脚于实，强化健康教育，普及科学防疫知识，引导广大群众做好自我防护，坚持常态化个人防护措施不松懈，以自身防护筑起无形屏障。加强疫苗接种和乡镇卫生院、农村医生队伍建设，守望人民群众生命健康。二是守护安全生产。高标准提升应急能力建设水平，深层次夯实安全生产基层基础，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，深化“打非治违”，整治顽瘴痼疾，推进“戴帽工程”，全面彻底排查安全隐患，坚决杜绝各类事故发生。贯彻《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，严管存量，严控增量。加强汛期防范及森林防灭火工作，做好巡查预警，化解自然灾害隐患。三是维护社会稳定。持续推进社会矛盾专项治理，加快构建现代化治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强交通安全专项整治、扫黄打非等工作力度，严厉打击涉电信诈骗、网络诈骗等违法犯罪。全力抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，力促镇域和谐稳定。

　　（三）聚焦乡风文明，坚持教育先行、文明引领，为文化川山提供强劲动力。一是优先发展教育事业。用心用情壮大川山坪镇专项教育基金，计划筹资目标1000万元，用于“两奖两帮扶”，在全镇形成尊师重教的良好风尚，为我镇教育事业发展留住人才。以办人民满意的教育为目的，深化教育布局调整成果，推行精简高效的扁平化管理，集中力量为人民群众提供优质教育。争取资金、调配资源全力推动青江学校在明年秋季入学前完成一期工程建设，并投入使用。二是全面引领乡风文明。落实市政府关于推进“书香汨罗”行动相关部署，用好用活新时代文明实践站所等文化阵地，打好文明风尚培育、乡村文化发展、道德水平提升的组合拳。把移风易俗工作贯彻到底，把乡风文明建设纳入村规民约，将禁炮禁燃纳入村级考核，实现全镇上下统一思想、达成共识、自我管理，最终引领文明风尚。三是创新基层治理格局。在“小组合大组”基础上，通过建立考评、培训、激励机制，推广“川西早报”、玉池山村“妇女队长”，探索基层治理网格化川山模式，构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。

　　（四）聚焦百姓福祉，坚持人民至上、产业为王，为幸福川山增添温暖底色。一是聚焦项目建设。坚持举全镇之力服务抽水蓄能项目不动摇，做到各要素齐全、各环节到位、各单位协同，确保能源项目尽早启动、如期开工、高效征拆、顺利建设。完成4000亩“小田改大田”任务，确保万林110KV变电站投入使用，启动沙河综合治理。以川山坪镇重点工程项目“龙虎榜”为重要抓手，严格落实党政班子成员联点工作机制，倒排工期、挂图作战，力争项目早日投产见效。二是抓好产业发展。农业上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，积极引进合作社，推动“小田改大田”工作，实现整村、整组集中连片土地有效流转，确保如期完成粮食生产任务。完善农田水利设施，弥补山区乡镇农业生产天然短板，在全镇范围内推广“万平大棚”，形成规模化效应，实现耕地面积增加、农业生产增效，农民和村集体增收。工业上，做好协盛、鑫峰、立新、高坊4座到期矿山处置工作，以此为契机推动麻石产业产能升级，继续发力推进麻石加工产业园建设，延长麻石加工产业链，促进麻石产业转型升级。文旅上，力促玉池山居、峪涧麋峰、达摩秘境3大文旅项目早日建成、投入使用，在未来与玉池抽水蓄能项目连片构成川山旅游“打卡链”，形成“一山一处景、一路一幅画、一线一风光”的大美格局。三是筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域，实现全民参保目标。着力解决好与人民群众息息相关的教育、医疗等问题，让人民群众共享发展红利。完善社会救助体系，充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大弱势群体社会救助力度，实现托底救助保障全覆盖。四是促进致富增收。以新增800个就业岗位为目标，抓实“双引双带”，将今年新引进的产业项目抓出实质性进展，在带动用工的同时延续利益连接机制，通过项目分红对贫困人口进行二次分红。继续依托职业中专开展就业帮扶工作，立足需求抓培训，提升技能促就业，通过稳就业增加工资性收入。抓实防返贫监测，对返贫致贫风险做到“早发现、早干预、早帮扶”，综合实施政策兜底、金融支撑、社会救济等措施，减少群众在突发状况下的重大支出，增强家庭抗风险能力，巩固增收成果。

　　全面加强政府自身建设

　　各位代表，奋进新时代，启航新征程。川山未来可期，征途更需担当。我们要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，努力建设人民满意的政府。

　　坚持政治引领。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

　　坚持依法行政。大力推进法治政府建设，善用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。认真落实人大会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取各界人士的意见建议，深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。

　　坚持担当务实。大力倡导“说了算、定了干”的务实作风，全面实施镇村、部门差异化考核，真正让每个人心中都有责任状，眼里都有时间表，肩上都有任务书。坚决防止“痕迹主义”“表格理政”，切实营造干事创业良好氛围。

　　坚持开源节流。在内心深处牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约。全力争资争项，积极储备一批上级预算内投资项目，争取落实一批上级支持项目。积极盘活存量闲置资产，做好土地文章，有效增加财政收入。严控“三公”经费开支，落实一个制度管总，一个食堂用餐、一支笔审批，压减一切不必要支出。下定决心化解历史债务，没有资金来源的项目一律不批，没有科学论证的项目一律不做，没有落实资金的项目一律不建。

　　坚持廉洁奉公。不断加强政府系统廉政建设，推动干部清正、政府清廉、政治清明，聚焦征地拆迁、工程建设、要素分配等敏感风险领域，锲而不舍抓好中央八项规定精神落实，紧盯“四风”新形式新动向，坚决打击歪风邪气，动真碰硬抓反腐，坚持有腐必惩、有贪必肃。无论是重点任务，还是日常工作，都要保持较真和专注的工作状态，从细处着手，从实处发力，从小事做起，环环相扣、步步跟进、久久为功。

　　各位代表！同志们。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。回首过往，川山曾经创造辉煌；立足当下，川山正在跨越前行；展望未来，川山必将续写华章！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕“四个川山”发展目标，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，在谱写汨罗高质量发展新篇章中贡献川山力量！