在川山坪镇镇村干部大会暨农村工作会议上的讲话

黄    琴

（2022年2月20日）

同志们：

一年之计在于春，踔厉奋斗正当时。在岳阳市、汨罗市三级干部大会召开后，我们接着召开川山坪镇镇村干部大会暨农村工作会议，目的是全面贯彻落实十九届六中全会、上级党委政府系列重要会议精神，动员全镇上下拿出“虎年有虎气、虎年用虎劲、虎年发虎威”的精神气势，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，全面落实市委“1234”工作目标，以优良作风、扎实工作推进更高质量生态平安文化幸福川山建设，集中精力把川山的事情干好。刚才，我们表彰了一批先进单位和先进个人，与会同志饱含深情为筹建川山坪镇专项教育基金奉献了爱心，周雄镇长就全年的工作进行了详细的安排部署，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意思：

一、干好川山的事情，我们务必要坚定敢想敢干的信心

过去一年，经过大家的团结拼搏，川山各方面取得了一定实绩，但是，五个“双重”困境仍没有从根本上破解，解决前进道路上的问题，川山还有很长一段路要走。冷静思考、客观分析，我们的短板和不足突出表现在4个方面：一是历史包袱重。镇村两级负债高达8000多万元，排名全市前列，财政刚性支出压力大，集体收入十分薄弱，规范建房、易扶搬迁、集镇建设、土地开发、存量资产方面遗留问题多，需要花费大量精力逐一研究解决。二是基础设施建设全面滞后。对比兄弟乡镇，川山的中心集镇、教育教学、农田水利、村组公路、山塘渠道、美丽屋场、公共服务等基础建设全面滞后，没有看点、没有亮点、没有爆发点，需要下大气力、下大决心逐步予以改善。三是产业发展没有破题。麻石产业园建设历经几年时间，至今没有动作，农业产业“一镇一品”上没有找到突破口，农旅融合、文旅融合产业还是一片空白，新业态、新技术、新模式探索不够，客人到了川山，吃什么、看什么、玩什么、住什么、买什么？我们说不出个一二三。四是干部队伍的能力水平、精神状态与新时代发展要求极不相适。有的同志精力不集中，浑浑噩噩，根本没有把心思放在工作上、放在事业上；有的同志拈轻怕重，生怕自己多吃一点亏，多加了几个班就唉声叹气、怨天尤人；有的同志作风漂浮，坐而论道，看客心理，真有事来就顶不住、扛不住、压不住，落不了蔸；有的同志凡事畏难，开口就谈钱，闭口就搞不成，从一开始就输给了自己；有的同志，不学政策、不钻专业，以其昏昏，使人昭昭；还有的同志不讲政治、不讲规矩，不干实事，甘当谈客，想做过客，一年到头看不见人影。越是艰险越向前，越是紧要关头，越要气沉丹田、坚定信心。历史和现实表明，只要信心不破、理想不灭，我们就能够一往无前，战胜任何艰难险阻，推动川山高质量发展。

信心是市委市政府的坚强领导赋予的。市委市政府历来对川山高度重视、寄予厚望，可以说是高看一等、厚爱一筹。在产业发展上，市委市政府抢抓政策窗口开发了乐福田矿山，同时出让了若干麻石矿山，保住了麻石产业，给镇村财政带来了数千万的收入，不久将来，还将出让方家坪矿山。在基础建设上，零资金下决心修建了国家一级标准的S210康庄大道，彻底扭转了川山弯多路窄、交通闭塞的落后面貌，打通了连接长沙的快速通道，让我们真正变成了对接长沙的桥头堡。在重大能源项目建设上，市委市政府举全市之力强力推进玉池抽水蓄能电站和风电项目建设，玉池抽蓄项目已顺利通过预可研，可研工作正在紧锣密鼓进行，预计明年可以正式开工建设，项目周期之长、投资之大、影响之深，是我们川山千年未有的发展机遇。没有市委市政府的高瞻远瞩、全力支持，川山的高质量发展就是一场空谈。有了市委市政府的大力支持，我们就底气十足、无往不胜。

信心是系列政策红利带来的。在产业发展上，市里将实行村两委和村级集体经济组织“村账分设”，试点中国建设银行支持集体经济组织发展“共享贷”，每个村最多可获得500万元贷款，只要找准项目，抓实集体经济组织基础工作，就能拿到大笔资金，瞄准市场大干一番。在集体收入上，市委市政府重点推进“双引双带”、土地有效流转、宅基地改革，要求今年所有行政村集体经济收入必须过10万元，相关工作我们已经全面部署，只要村里下决心，抓得主动、抓得公平、抓得深入，就一定能够实现更多集体经济收入。在高层政策上，党中央国务院、省委省政府在财政政策、金融政策、产业政策、科技政策等方面，都释放了大量政策利好，只要我们认真研究，结合川山实际找准切入点，就能够争取更多资金和项目，支撑全镇高质量发展。

信心是美好蓝图的期许凝聚的。放眼未来三年，我们的发展目标是，建设更高质量生态平安文化幸福川山，生态川山建设要抓实五件事，一是坚持规划引领，一张图管总；二是坚持守护碧水，一个池净化；三是坚持森林提质，一条心增绿；四是坚持垃圾分类，一体化清运；五是坚持控建拆违，一支笔审批。平安川山建设要抓实四件事，一是抓实疫情防控，二是抓实综治维稳，三是抓实安全发展，四是抓实综合执法。文化川山建设同样是四件事，一是教育优先，二是乡风文明，三是特色突显，四是宣传跟进。幸福川山建设也是四件事，一是集中力量办大事，基础先行；二是加强监测防返贫，共同富裕；三是下定决心抓改革，产业发展；四是精准精细优服务，保障民生。我们的发展方针是，生态优先、稳中求进、产业富民、融长发展。我们的发展要求是，一是开放开明，要优化环境、创新理念、全面融长。二是善作善成，要转变作风、踔厉奋发、落篼落实。三是创先争优，要单项争先进，整体夺红旗。我们的发展路径是，“一三五”发展路径，一是要建强一支队伍，建强镇村组党员干部队伍。二是要抓好三大产业，规范发展麻石产业，全力服务能源产业，做大做强农旅产业。三是推进五大行动，基础建设三年行动，教育振兴三年行动，基层治理三年行动，财源建设三年行动，生态建设三年行动。以上目标、方针、要求、路径，如果能够在三年内出实绩、见成效、打基础、利长远，必然会将川山的各项事业全面推向2035年，为基本建成现代化新川山打下坚实基础。

信心是全镇上下一起拼出来的。近几年，全镇上下在镇党委政府带领下团结拼搏、埋头苦干，为高质量发展打下了坚实基础。4000多名建档立卡贫困群众全部脱贫，玉池野茶、川山葡萄等特色产业初现端倪，农家乐等新业态方兴未艾，麻石行业进一步规范发展，教育布局完成了5所学校撤并，城乡垃圾一体化清运正式启动，高家坊、三姊污水处理项目建成运营，水电路等基础设施逐步改善，成功创建湖南省安全发展示范乡镇、岳阳市信访“三无”乡镇，荣获了汨罗市征地拆迁、党管意识形态先进奖。这些成绩的取得，都是同志们一步一个脚印实打实干出来，只要我们铆足劲，大胆尝试、大胆创新，干到无能为力、干到感动自己，就一定能够创造不可能的奇迹，获得超乎想象的成绩，推动造福人民的高质量发展。

二、干好川山的事情，我们务必要下定有我必胜的决心

从党的百年奋斗史来看，从无数成功案例看，从市委市政府的要求看，任何时候、面对任何困难，只要我们下定有我必胜的坚强决心，拿出有我必胜的顽强意志，人人敢担当，个个能干事，就没有战胜不了的困难，就没有干不成的工作。具体到今年，我们要下定决心干好三件事：

第一件事：安全发展。习近平总书记治国理政，始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全发展看得特别重，多次强调：要“图之于未萌，虑之于未有”，当领导干部就是要有担当意识，我为什么经常讲底线思维？就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，肯定要出事。要对干部们讲清楚：当干部要履责，责任重于泰山，当干部要有风险，不要幻想当太平官。党中央国务院定调稳中求进，要统筹发展与安全、统筹疫情防控和经济社会发展。我们要清醒认识到，川山面临的安全风险隐患点多面广、压力山大。全镇158平方公里、16个村、6.5万人，有地灾点、有挂壁水库、有非煤矿山、有高等级公路和临崖临水公路、有油站气站、有工业企业、有特种设备、有学校校车、有切坡建房户、有三合一场所，地形地貌复杂，各行各业糅杂，人流车流量大，安全风险隐患十分突出，疫情防控压力山大。我到任川山2个多月，道路交通亡人事故发生2起、死亡2人，大小火灾发生5起，意外亡人1起死亡1人，冷冰冰的数字背后，是好几个家庭的破碎，是无数亲人的悲痛欲绝。但凡是善良的人，都要把安全重视起来，尤其是我们在座的党员干部，真正要从内心上重视安全，真正从行动上抓实安全，坚决把亡人事故降下来（尤其是道路交通亡人事故），坚决把安全风险隐患查出来、整改好、消灭在萌芽状态。我们要真正做到，安全生产和疫情防控两手抓、两手硬，任何时候都不能放松。安全生产上，全体党政负责干部、村总支书记、各分管领域的政府干职工、村干部、专抓专干，要严格落实带队检查安全生产的规定，用足时间、花足精力，对联系企业、所在辖区、分管领域进行认真细致的安全生产检查，真正聚焦隐患和问题，下达限期整改通知，及时跟踪回访，做到全过程留痕。要加大安全宣传教育，形式要多样，工作要细致，敲门行动要全覆盖，宣传要进校园、进企业、进单位、进集镇、进农户。要加强应急能力建设，全面提高风险感知能力、应急处突能力、队伍建设能力。疫情防控上，必须抓实外来人员全过程管控，查码、核酸检测、隔离、报备一条龙必须不漏一人，把“外防输入”的所有漏洞堵住封死。公共场所、重点部位常态化防控各项措施不能放松、不可懈怠。疫苗接种，尤其是60岁以上老人接种，必须下定决心、深入发动、细心服务，真正做到“应接尽接”，筑牢防控屏障。安全的问题是底线问题，是人命关天的大事，任何时候都讲不起大话，我们千万不可以盲目自信、麻木不仁，一定要重视再重视、发力再发力、深入再深入，为全镇经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

第二件事：产业振兴。乡村要振兴，产业是基础，核心是让人民群众持续增加收入。面对这个弱项短板，全镇上下尤其是村总支书记要开动脑筋，面向市场，摒弃等靠要思想，摒弃行政思维，找准方向，引进能人，把特色产业做实做出效果。结合川山实际，三大产业我们必须抓好、抓实、抓出效果。一是规范发展麻石产业，尽快完成绿色建材产业园的规划和选址，加快招商引进和投资合作模式，力争今年实现签约、实质性启动，用地1000亩，建设湘北地区最大的资源化利用全产业链的绿色建材加工、展示、销售基地，用足政策将分散的麻石加工企业引导入园生产，彻底改变小散乱问题。已退出麻石加工企业遗留的麻石成品半成品残次品废弃料、危旧厂房要集中整治，该复绿的坚决复绿，该利用的合理利用，从根本上扭转环境卫生脏乱差的问题。二是做大做强农旅产业。要下决心抓好土地有效流转，让村级集体经济受益，确保全年2.6万亩双季稻种植任务全面完成。要坚决推动农业特色产业上山上坡，流转山林，善于造景、善于用势、善于营销。比如燕塘村龙教授在S210旁边种的成片梅花，现在正进入开花期，一片粉色星罗棋布，让人眼前一亮，这个地块距离不远，大家可以去亲身感受下这种美，如果有两三个山头能够成片种植这种梅花，再利用闲置宅基地搞几个高档民宿，在这个盛花季节发几条抖音，我坚信一定可以引爆网络，成为汨罗的网红景点。这样的业态多几个，以点带面，游客就有兴趣来川山游山玩水，有看有吃有玩有住有买，引来流量，就会带来消费，就会赚到钱。再比如，我们的文创产品，除了川山毛笔，在麻石制品上、竹制品上、湘绣上还大有可为，昨天川山就有人朋友圈发了麻石雕刻的冰墩墩，雕得很好，很受欢迎，既蹭了冬奥会的热度，又展现了川山麻石的特色，拿得出手，就买得起价，在文创艺术雕刻上，我们还有广阔的空间可以探索。三是全力服务能源产业。今年，我们的目标是全力服务玉池抽水蓄能电站顺利完成可研，力争今年可以完成招投标、启动征拆。项目攻坚组、新船山村、达摩岭村要将服务抽蓄项目作为头等大事，以更高站位、更硬作风、更好效率服务好、协调好平硐开挖、材料运输、爆破影响等各个事项，其他各组线、各村都要无条件服从市委市政府、能源指挥部、党委政府的调配，举全镇之力推动抽蓄项目早开工、早建成、早投产。

第三件事：教育改革。人才是一个地方可持续发展的最根本动力，抓教育再怎么重视都不为过、再怎么投入都不为过。推进教育改革，今年要抓好三件事：一是专项教育基金的设立。目前全市已经有6个乡镇正式成立了专项教育基金，寓外乡友广东汨罗商会执行会长周浪先生率先为川山专项教育基金捐赠90万元，我和周雄镇长春节期间会见的所有乡友都热情高涨，都表示要大力支持川山教育事业发展，尤其是刚才我们组织了募捐，大家出于自愿原则，钱不在乎多少，爱心不分大小，捐了就是一份爱心，关键是我们全体党员干部、代表委员要用实际行动体现政治态度、起到带头示范作用。我们川山专项教育基金的筹集目标是超过1000万元，我们要下定这样的决心，把川山的所有资源都要用好用足用到极致。如果目标达成，我们川山每年将有不低于70万元的可用财力用于支持教育事业发展。希望大家为教育基金鼓与呼，用实际行动造福后代。二是青江九年一贯制学校建设。请伟军同志、兴和同志抓紧协调调度，推进项目尽快招标、尽快开工建设，确保今年秋季开学前一期完工。青江村要全力配合项目建设，营造良好的施工环境。三是品质学校建设。投入300万元以上，建设川山坪中学、万家小学两个高标准塑胶运动场，完成川山坪中学改门、白改黑工作，我们将尽快筹集资金，力争早日开工、早日建成投入使用。

三、干好川山的事情，我们务必要铆定无私无畏的公心

我多次讲，我们在座的每一个人都是革命队伍中的同志，我们的第一身份是党员干部，第一身份是代表委员，任何时候走出去、站出来，代表的是党和政府的形象，代表的是村支两委的形象。代表形象，就是代表公家而不是代表个人。既然是代表公家，我们任何时候看问题、想事情、干工作，就要出以公心，就是要按照习近平总书记的指示要求，争当一名大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私的党员干部。只要大家心中有公而少私，只要大家多想想事业、少想想个人，我们在任何时候就有底气、有站位、有魄力、有胆量。如果任何事首先想到的是自己的利益、自己的得失、自己的前途、自己的羽毛，那就心里藏着小九九，讲话没底气、做事没干劲、得利睡不着，就会造成一事无成、底线失守的局面，川山的各项事业就会被我们葬送。

我们要严明纪律规矩。最大的纪律规矩就是政治纪律和政治规矩，要切实提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同党委政府保持一条心、一个调、一个音，不当两面派，不做两面人。要坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党纪和机关管理各项制度，严格落实中央八项规定及实施细则精神，谋事不谋人，谋效不谋位，从严从实转变作风，加强实践锻炼，拉出去就是一支队伍，努力营造风清气正的政治生态。

我们要咬定争先目标。牢固树立“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的理念，下定“单项争先进、整体夺红旗”的决心，所有工作从一开始就要高目标、高起点，少喊口号、多干实事，用数据说话、用事实说话、用排位说话、用荣誉说话。党委政府旗帜鲜明倡导创先争优，对于获得市级及以上集体荣誉的村和部门（按惯例常有奖项党委政府研究上报的除外），获得国家级的一次性奖励5万元、省级的一次性奖励3万元、岳阳市级的一次性奖励1万元、汨罗市级的一次性奖励5000元。对于获得市级及以上个人荣誉的同志（按惯例常有奖项党委政府研究上报的除外），国家级的一次性奖励1万元、省级的一次性奖励8000元、岳阳市级的一次性奖励5000元、汨罗市级的一次性奖励2000元。

我们要激发党员活力。全镇有2000多名党员，总的来看，党员的作用发挥还大有潜力可挖，党员队伍的管理要进一步加强。今天要下几个任务，各总支（支部）要抓好落实：一是无职党员必须设岗定责，各村可以通过组建志愿者、环卫、老年、移风易俗等协会的形式，为所有在家无职党员设立岗位、明确责任，开展星级评比。二是加强流动党员管理，要求流动党员每年向支委书面汇报思想不得少于2次、口头向支部书记汇报思想不得少于1次，做不到的就扣分、评差。三是严格开展党员评议，每个支部都要下指标评出不合格党员，评了不合格的同志要明确整改措施，拒不整改的要启动组织措施，该除名的坚决除名。四是组织多样的党日活动，发动广大党员参与村级中心工作、参与公益行动，尤其是“双引双带”，优先从党员中发展创业能手、致富能手。五是要结合实际，抓出党建特色。

我们要抓实“三个一”行动。市委发出了“抓住一大重点、突破一个难题、推动一项创新”三个一行动的号召。川山坪镇今年的重点是举全镇之力服务好玉池抽水蓄能项目建设，选准突破的难题是推动绿色建材产业园取得实质性进展，瞄准的创新工作是探索基层治理“三无”创建新模式。各村也要明确“三个一”，到底你们村今年的重点是什么、难题是什么、创新干什么，要结合实际通盘考虑、认真研究，找准方向持续发力，务必要做出成绩、干出实效、搞出亮点。

同志们，奋斗才有收获，实干创造奇迹。希望大家紧紧团结在镇党委政府周围，发愤努力，扎实苦干，用自己的勤劳和智慧为川山高质量发展添砖加瓦，一门心思干好川山的事情，砥砺求索、团结拼搏、负重奋进，以优异的成绩向党的二十大献礼！