一、2024年上半年重要工作情况
2024年上半年在市委、市政府的坚强领导下，我镇按照市委“一二三四”工作目标，坚持稳中求进总基调，狠抓落实，各项工作均取得明显成效。
（一）聚焦党的建设，树立党的全面领导。一是加强党建引领。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党总支书记双述双评等党内生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对各村副书记、党建负责人进行了2次业务培训，学习巩固基本党建业务知识。以2024年镇村三级干部大会为契机，组织全镇党支部开展2023-2024年度农村党员冬春训。根据“片长－组长－邻长”的三长制要求，在全镇18个村（社区），安排91名村（社区）两委干部担任片长、419名村民小组长担任组长、774名代表担任邻长，并通过每名邻长就近联5-15户，做到全镇代表联户全覆盖。三长制发挥人熟、地熟、事熟的优势，事半功倍为村民排忧解难，在此过程中涌现出一批履职尽责、服务群众的优秀组长、邻长，有36人在镇级七一大会得到了表彰。今年全镇共登记入党积极分子24人，发展新党员20名，转正29名预备党员。二是加强纪律规范。深入开展群腐问题整治。党委政府针对全镇范围内涉及“农村三资管理”“党员惠农补贴”“十年禁渔”“政务服务索拿卡要”“假项目套取真资金”等五个群众关心关注的重点、痛点、风险点问题，牵头组织各组线、部门全面排查检视，系统开展自查，深度剖析成因。目前已办理或正在办理以上几类案件9件，立案并党纪处分11人。深入开展党纪学习教育。对新修订的《中国共产党纪律处分条例》开展学习，制定并印发《桃林寺镇党委党纪学习教育工作方案》，组织了2次集中学习和2次党委中心理论组学习，由镇党委书记和纪委书记通过上党课的讲课方式对党纪法规进行深入解读，集体收看《警钟》系列警示教育片，让党员干部明纪于心、遵纪于行。要求党政负责干部、村党总支书记、部门站所负责人等42名同志开展对照检查，针对履职行为和权力运行、作风纪律上存在的偏差收集113条问题清单，镇纪委督促42名同志进行自查自纠、立行立改。三是加强宣传实践。依托新时代文明实践平台，指导镇村干部和志愿者在“志愿汨罗”上申请注册志愿者并创建先进组织，组织各村专干学习操作“志愿汨罗”平台，目前我镇创建了乡镇新时代文明实践志愿服务大队和18个村级志愿服务中队，注册志愿者有2000余名，并通过“志愿汨罗”发布并组织开展了“守护一江碧水”“利剑护蕾，守未成长”“禁毒知识进校园”“爱心义剪，解决老人头等大事”等系列志愿主题活动。根据工作拍摄并剪辑短视频12期，在县级媒体发布新闻25篇，其中7篇被岳阳日报采用、1篇被新华社、新湖南采用。做好23年度综合文化站统计年报和综合评级工作，推动桃林寺镇第一批“乡风民约”创建工作。
（二）聚焦经济发展，推动农业产业振兴。一是现代农业蓬勃发展。持续建设高标准农田，今年在三新、亦仁、合力、五柱、高丰、西塘、永红、同心、东塘等9个村立项，面积共计10446亩，目前土地平整已全部完工，水利配套设施预计在12月全部完工。积极组织引导大户、合作社建设育秧大棚，实行双季稻集中育秧，建成育秧大棚11.9万平方米，全面完成早稻种植任务，顺利通过省级的抽样复核验收。推动农业现代化、机械化发展创新，出台抛、插秧机累加补贴政策，新增抛、插秧机22台，补贴达15万元，目前全镇共有农业机械100台以上，机械化率达85%以上。稳步推进旱粮种植，全镇种植玉米将近2.2万亩，其中玉米复种大豆8100亩，玉林村村集体发展种植优质黑糯玉米、甜玉米面积达到400多亩。政府向种植红薯种植户发放免费红薯苗41万株，其中湖南省乡村气息有限公司提供20万株，全镇共种植红薯6000多亩。在全镇一季稻种植区，三新村，杨爷庙村，东塘村、高丰村、永红村、五柱村、石桥村等村集中连片种植油菜12000亩。绿肥种植4000亩。科学引导外地种植大户在石桥村、永红村、亦仁村、东塘村实种小麦1300亩以上。在石桥村，亦仁村、杨爷庙、合力村等村发展种植旱杂粮及经济作物，高粱、苦乔、藠头达1200亩。开展种养大户及新型职业农民培训2次，达200多人次。农业病虫防治共开展4期，发放病虫情报近5000多份，确保全镇8万多亩农作物没有被病虫所害，还实行无人机统防统治面积达3.5万余亩，尤其是草地贪夜蛾防控，确保全镇2万多亩玉米增产增收。二是特色产业创新推进。基层党组织创新工作思路，改变过往村级“等项目、等资金、等安排”的习惯，主动盘活闲置荒地，壮大村集体经济，带动村民就业。磊石村引乡友回乡，开办钱钱种养农民专业合作社，投资1000万元流转新塘片山地、旱地共5000亩，其中大豆玉米带状复合种植4000亩，被定为湖南省级示范片，种植花生、红薯等杂粮1000亩，为村集体经济带来租金收入8万元，带动周边群众就业100余人。新塘社区通过市场化经营手段盘活闲置林地资源，去年下半年以来，引进岳阳杨利公司种植栀子花，目前已经种植了栀子苗木500亩，带动周边群众就业50余人，下半年计划扩展到1000亩，3年后可以收获，预计每亩可产生收益450元，到盛果期最高可达1000元/亩。永红村引进耒阳雷隐公司发展林下经济，在原有碧根果林和油茶林下种植芍药，目前已经种植800亩，计划下半年再种植1000亩，能为村集体带来租金收入每年7万元，带动周边群众就业20余人，种养工资达3000元每亩，芍药在4年后可以收获，预计每亩能有产值4万元。三是重点项目有序开展。完成桃火线提质改造的线路设计定型工作，目前正在积极落实工程实施前期工作。推动新塘社区通村公路以工代赈项目，对新塘集镇进行提质改造，现在正在做设计投资的评审工作。高丰村引入投资900万，建成厂房面积达20亩的秸秆回收厂，厂房建设和设备安装已基本完成，待7月份水稻丰收即可投产。继续加强新塘湖“渔光互补”光伏发电项目的对接与服务工作，确保项目顺利实施。对接水利局，申报提升山上经济作物灌溉水源保障能力项目4个；恢复农村小水源蓄水能力项目20个，申报农村自来水延伸扩面工程，拟优先实施及亦仁村，高丰村，东塘社区，五柱村的管网延伸扩面工程。
（三）聚焦民生实事，实现村民安居乐业。一是扩面社会保障。集中开展社保医保宣传和征缴突击月工作，走村入户为村民办理社保认证缴费、医保登记缴费等。2024年度医保征缴工作于2月28日顺利完成目标任务数48207人。2024年来城乡养老保险扩面人数20人，灵活就业保险扩面人数则10人，截至6月底，统计全镇各村总共待遇认证人数为6664人，上半年死亡终止人数为166人。5月顺利完成上级交付的暂停待遇人员“清数行动”，应完成786人，实际完成数达到96%。6月举办全省城乡居民基本养老保险村级客户端操作培训，便于各村专干有效掌握操作流程，提高效率，更好地服务群众。 二是着眼引企就业。用心用情引乡友回乡办企，促进家门口就业。今年来引进园大塘农庄、百味园酒业、鑫晖服饰中心等家门口企业6家，带动就业300余人，累计发放工人工资80余万元，另有洽谈筹建中企业4家，预计利用闲置土地43亩，带动就业65人。大力宣传发动就业春风送暖、就业月等活动，举办或参加线下招聘会2次，达成用工意向165人，成功转移就业106人。针对脱贫人员，今年向上级申报各村产业项目11个，重点扶持村企合作和村集体自主经营的产业发展，增加村集体收入的同时带动周边群众产业创收，新开发扶贫公益性岗位161个，通过多种途径，实现脱贫户稳岗就业872人。3月份对我镇符合应征入伍35名对象进行送检，走访。其中18名大学毕业生，17名在校生跟往届毕业生，最后符合入伍对象7名，随后做好了政治审查和光荣牌及优待金的发放。三是兜底特定群体。全面落实防返贫监测预警及动态帮扶，对辖区内行政村可能存在返贫致贫风险的群众全方位监测，将符合监测标准的4户22人纳入帮扶机制，符合消除风险的3户4人移出。对全镇享受农村低保户600户，1405人，进行了全面精准核算，动态调整160多户，做到“应保尽保、应退即退”。将3位生活不能自理的五保老人，安置到泰康福利院，为28户残疾人实施无障碍通道改造的前期准备工作，为重度残疾人员申请了残疾器具36件。对全镇范围内的奖、特扶对象646人进行了重新认证，对2025年度奖特扶对象进行摸底走访申报，开展了5.29会员日，对辖区内的68名特扶及手术并发症对象进行走访慰问。对全镇278名优抚对象进行实名认证，针对2024年年满60周岁的退伍老兵42人，进行退休手续办理。2024年春季雨露计划教育助学59人，开展“不让一个孩子掉队”工作，对全镇322个重点对象进行走访帮扶，对39个疑似辍学学生和14个单亲女童实施一对一结对帮扶。
（四）聚焦社会治理，维护镇域和谐稳定。一是稳定社会治安。办结各类12345、市长热线共182件次。对可能引发信访问题的不稳定因素进行了全面深入的排查摸底，对31个省委巡视信访件全部进行了回头看，实行领导包案制，及时进行化解调解。今年以来共排查信访积案33起，化解27起，正在化解6起。为辖区服刑人员解决实际困难，做到帮扶一个人、温暖一家人、影响一片人。截至目前，我镇累计接受社区服刑人员306人，累计解除社区服刑人员275人，目前在矫社区服刑人员36人。全力做好社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，今年以来，未发生人员脱漏管、参与群体性事件、刑事案件和严重影响的治安案件等重大事项，切实保障了重要节日期间全镇社会安全稳定。二是坚持严格执法。针对桃林建房户较多的情况，联合自然资源所、规划办、执法大队统一开联审联批会，缩短建房审批时间。上半年共审批符合条件的新建房屋127栋，严格按照市里要求线上审批，线上上传，档案留存，对不符合条件的一律不批并严加监管，防止产生违建。开展动态巡查，对全镇范围内违法建房、非法开采、耕地保护、卫片图斑等巡查。巡查车每周巡查不低于两次，并做好巡查情况台账记录与汇报，作为日后控建拆违、耕地保护工作成效的凭证。成立控建拆违领导小组党委书记黄光大为总顾问，镇长任曦竹为组长，党委委员孙滔为副组长，闫俊为队长，所有综合执法大队及自然资源所全体成员为组员。截至目前，镇执法大队已开具66份限期拆除通知书，对全镇范围进行为期一个月的全面巡查。3月份拆除三处违法建筑，共拆除面积120平方米；5月份拆除一处违法建筑，共拆除50平方米。切实遏制违法建设行为的发生，有效地打击了“未批先建、少批多建”等行为。三是筑牢禁毒防线。重点加强对涉毒人员的管控和帮教工作，帮助他们戒除毒瘾，重新融入社会。目前我镇共有涉毒人员118人，其中社会面吸毒史人员113人、社戒2人、社康3人，全部按照相关规定制度进行管控，确保涉毒人员安全稳定无风险。充分利用各种宣传渠道，如广播、海报、横幅、电子屏、网络等，广泛开展禁毒宣传教育。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，向广大群众普及禁毒知识，提高群众识毒、防毒、拒毒的能力。同时还深入学校、社区、企业等场所，开展禁毒知识讲座和宣传活动，深入群众、学校等重点群体开展虎门禁烟、6·26国际禁毒日宣传专项活动，进一步把禁毒宣传氛围推入高潮，加深了群众对禁毒工作的认识和支持，达到人人知禁毒、人人喊拒毒的良好效果。
（五）聚焦生态环境，打造绿色生态环境。一是美化人居环境。建立乡村保洁管理制度，完善垃圾收运处置体系。全镇18个行政村（社区）都将农村人居环境整治工作内容纳入了村规民约，明确了每家每户卫生职责。各村均配备保洁员3到5名，公益岗5到7名，集镇配备垃圾清运车3辆，基本实现了垃圾按期转运，村庄环境基本保持干净整洁。耗资近10万元，进行桃白线路域整治，清理修路产生的土堆、垃圾，修整未完全拆除的围墙。在红家坡易地搬迁安置区进出道路实施绿化近300平方米，新建新能源充电桩1个，并建设遮阳棚。二是优化生态环境。全镇上半年完成造林2000余亩，同时开发枳壳、金银花、金丝楠木等经济树种种植，造林树种更加丰富，实现了森林的生态、经济和社会三大效益协同发展。实施山水林田湖草沙和欧投项目，开展植树造林、林下经济、森林抚育等工作800余亩。对于去年年底的冰冻灾害天气，出现大面积冰灾树木的情况，积极配合上级林业部门完成近5000亩冰灾树木的采伐，其中镇林业站自身完成冰灾小面500余亩的采伐工作，镇林业站对全镇32棵古树一一检查并修枝保护。针对周边乡镇马尾松毛虫及松材线虫病的危害，我镇严格按照上级林业部门要求，以林长制为抓手，系统部署“阻击战”行动，做好各项准备防治，各村林长、护林员按时进行巡查，发现有枯死树木的情况发生，都在第一时间上报。三是强化保护环境。全力抓好突出生态环境问题整改和大气污染防治工作，努力打造“水清、岸绿、景美”的生态环境。结合本镇实际情况，制定了《桃林寺镇2024年生态环境保护工作实施方案》《桃林寺镇2024年突出环境问题全域摸排整治行动方案》明确了工作目标和重点任务。围绕突出生态环境问题整改，加强污染源监管，强化执法力度，不断改善全镇生态环境质量。上半年来，对辖区34家生猪养殖场进行监管，（其中停养2家，空栏4家）、鸡场13家，（其中停养1家，空栏2家），新摸排猪场1家、牛场1家、鸡场1家，生态环保自查共查处各类问题20起、处理信访投诉问题15件。科学施肥用药，发放水稻、玉米、油菜科学施肥建议卡450份，跟踪调查施肥户13户，下载测土配方施肥APP260人次，实现农药化肥增效减量。在亦仁村、高丰村设立农膜回收点2个，共收集农膜4.5吨、秧盘等11.2吨；农业粪肥还田在全镇实施粪肥还田6100亩，施用量1.2万吨。
（六）聚焦安全生产，保护人民生命财产。一是保障生产安全。开展工贸、特种设备、学生、校车、交通顽瘴痼疾、燃气安全、自建房、危险化学品、高处作业、电动车等安全专项整治，检查生产经营单位 37家，检查学校 18 家（含1所中学、4所小学、9所幼儿园、托管机构3家、艺校1所）、卫生院1家、敬老院1家，检查经营门店65家，下发整改通知书51 份，关停无证经营场所4家；二是保障食品安全。开展预防野生蘑菇中毒宣传活动，张贴横幅15条，张贴海报127张，发放宣传册1024份。联合市场监督所对集镇和学校开展食品安全检查5次，发现问题 7个，已整改7个。三是保障交通安全。制定了交通顽瘴痼疾整治行动方案和摩托车专项整治工作方案，对全镇道路交通顽瘴痼疾进行常态化大排查、大整治，在重点隐患路段增设“五必上”标识标牌11 处，增设各类安全隐患标识标牌21处，护栏600米。常态化开展一盔一带行动，查处不戴头盔、非法改装等违法违规行为505起，拆除雨棚92个，扣押车辆5台。打非治违方面：开展清剿行动21 次，巡查重点场所、门店265家，开展集中销毁行动2次，收缴各类烟花爆竹187箱，罚款0.4万元，行政拘留2人。四是保障校园安全。开展护学行动18次，召开新学期校车安全培训会，组织对校车安全进行现场检查8次，发现问题24个，已整改24个。开展校车超员超载警示约谈会1次。开展防溺水检查2次，对全镇18个村（社区）全覆盖，检查山塘水库154口，对“四个一”设施落实不到位的村（社区）进行通报2次，并督促立行立改。
二、2024年下半年重点工作规划
一是守护粮食安全。持续推动“小田改大田”，并在永红、高丰、亦仁、合力等村，拟新建钢架连栋育秧大棚12万㎡，确保粮食播种总面积11万亩、总重量5万吨。推广优质稻种植，在永兴、永红等村引进稻谷烘干设备，打响桃林大米品牌。落实最严格的耕地保护制度和“田长制”要求，坚决遏制耕地非农化、非粮化，守牢耕地红线。
二是壮大特色产业。全力打造“一品”，大力发展红薯产业，制定产业发展规划，推动规模种植，引进红薯加工龙头企业，争取“汨罗皮粉”国家地理标志品牌落地。引导成立红薯协会，制定行业标准，争取培育省级示范合作社1家，岳阳市级龙头企业1家，让红薯产业小有成果。发展三新村瓜蒌产业，新建种苗实验室，研发培育高产抗病新品种，发展药用山瓜种植，加大产品研发力度，建成瓜蒌全产业链。亦仁、三新白酒厂扩大生产规模，打响桃林白酒品牌。
三是建好和美乡村。学习运用“千万工程”经验，继续推进“扫干净、摆整齐、栽果树”村庄清洁行动。推行农村厕所“五化”，巩固人居环境整治成果，开展城乡垃圾清运一体化，撤掉三个集镇、四条主干道的垃圾桶，确保垃圾不落地，村容村貌焕然一新，提升桃白线路域环境，完善绿化亮化，打造高标准示范路。做到和美乡村提质、活力集镇提质。三新村、高丰村务必高质量完成省级和岳阳“和美湘村”的验收，争创全国美丽宜居村庄1个。
四是加强乡村治理。抓住创建湖南省数字乡村特色特点契机结合“小田改大田”，完成撤杆并线300根。新建书院1家，提升5家，净化乡村风气，传承传统文化，打造桃林文化品牌，从而创建全省楹联之乡。总结提炼三新经验，发挥乡贤能人在乡村建设和乡村治理中的示范带头作用，形成自治、善治的新农村。牢固树立习惯“过紧日子”思想，严控财政支出，做到锁定旧债，严控新债，逐年化债。
五是推动项目建设。加大客货邮标准化站点建设，培育本地网红、带货达人，提升上行件30%。在G240引进岳阳交投集团建成冷链物流园一期，占地6亩。加速推进新塘湖“渔光互补”光伏发电项目。完成升压站主体建设，光伏板铺设完成60%。建成江北加油站并投入使用，在G240和政府机关旁新建新能源充电桩30个。建设火天和新塘2个液化气站三级站。争取农电改造项目，修复并升级桃林农电线路。
六是做好社会保障。完成困难残疾人家庭无障碍改造30户。改善镇中心卫生院、村卫生室医疗条件，力争实现“小病不出乡”。退役军人服务站和武装办合并建设为统一的高标准站所，建设四星级武装之家。建成桃林小学田径场并完善周边配套绿化，解决新和小学食堂沉降问题，实施新塘小学围墙改造，火天小学部分围墙拆旧建新。进一步扩大教育基金规模，年底将“利息受益”用于“两奖两扶”。在永红村建成“三助养老”服务基地，开通老年食堂，桃林寺镇老年大学要竣工开放，并申报湖南省老年大学示范基地。
七是严抓安全生产。加强风险隐患排查整治，坚决杜绝较大及以上安全生产事故、深化“打非治违”，实施道路交通安全“五小”工程，加强烟花爆竹、校车安全、食品药品、消防燃气、森林防火等重点领域安全监管，争创全市食品安全示范镇、安全生产先进镇。推进常态化扫黑除恶、反电诈、打击“黄赌毒”等专项行动，做好信访积案攻坚，通过“民情恳谈”“户主会”“大走访”等方式，面对面解决问题、化解矛盾、达成共识，确保政治安全、社会安定、人民安宁，以一域之稳护全域之安。
2024年7月10日