罗江镇2017年规划计划

2017年全镇工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握市党代会、人大会精神，按照镇党委的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以“一二三四工程”为主要抓手，提高经济发展质量，改善生态环境，办好民生实事，进一步抢抓机遇，攻坚克难，努力建设更高品质的生态文化活力新罗江。

 一、围绕“便民服务中心”，全面提升罗江的凝聚力

“三乡合罗江，罗江绕三乡”。新成立的罗江镇镇域面积有158平方公里，排全市第一；人口有62000多人，位居全市第三；原三个乡的地理位置呈“品”字形分布；再加上人口居住相对分散，社情民意各有不同，这就决定了我镇的基本镇情是“人多地大、工作繁杂”。而治所设在原红花乡政府驻地，给群众的办事带来了一定的“不方便”。镇政府是为人民办事的服务中心，镇干部是为群众服务的人民公仆。我们将大力加强治所便民服务中心的建设，我们仍将保留并巩固好黄市便民服务点、天井便民服务点。不断增强服务设施，努力创新服务方式，经常提升服务水平，切实强化服务效果，不让群众觉得“办事难了”，不让乡亲们觉得“干部远了”，不让各项工作变得“效率低了”。我们一定努力打造一个“为民、务实、清廉、高效”的好政府机关，增强全镇经济和社会发展的凝聚力和战斗力。

二、依托“两山两水”，全面提升罗江的环境品质

市第九次党代会提出“向着更高品质的生态文化活力汨罗坚实迈进”，镇党委也在镇第一届党代会上提出“用生态底色描绘发展绿色”。汨罗江绕过我镇11个村，罗江穿行我镇14个村，汨水罗江养育了我们罗江人民。我们境内有两座名山——红花山和天井山，都是古木参天、鸟语花香，古寺鼎盛、源远流长，古风遗韵、教化四方。这“两山两水”不仅是我们罗江镇的地理标志，更是我们罗江人民的宝贵财富。市政府正式提出了“汨罗江一江两岸生态旅游建设”的具体方案，并将我镇划进了汨罗江国家湿地公园生态保护圈。我镇今年立项争取的“罗江水环境治理”项目和黄市集镇供排水项目，已经省发改委批准，2017年即将全面启动。规划中的天井山、红花山旅游开发更是成了“香饽饽”，各地老板闻讯纷纷前来洽谈投资。今后的五年里，我们将按镇党委的要求，以绿色生态为发展底色，全面保护好“两山两水”，合理开发好“两山两水”，并依托“两山两水”的生态优势，面向全镇，发展绿色产业，打造乡村旅游，争取环保项目，做好生态文章。使罗江镇水更清、山更秀、天更蓝，环境更宜居、经济更活跃，真正成为汨罗城区的“后花园”。

三、围绕“三路三集镇”，全面提升罗江的发展品质。

我们罗江镇交通区位优势明显，以107国道、十古路和在建的天伍路为主的交通要道四通八达。全镇三个中心集镇（黄市集镇、天井集镇和治所的芙蓉镇）历史悠久，活跃了地方经济。但三个集镇都是沿路而建、聚商成市的小集市状态，规模小、起点低、发展慢。2017年，我们在集镇建设上仍将保持三个集镇均衡分布的状态。我们要围绕“三条路”建设好“三个集镇”。一是按照十古路的标准建好天井至伍市的天伍路。做好天伍路线型规划，启动天伍路的征地拆迁和土建工程。二是全面整治107国道和十古路的路域环境，并对十古路红花大桥至高铁桥段沿线，高标准进行绿化、亮化和美化。三是全面加强黄市集镇建设，开发建设好金塘广场商业街，建好集镇供排水工程。四是全面巩固完善好天井集镇和芙蓉镇的基础设施。

四、共建“四个强镇”，全面提升罗江的生活品质。

一是加强农业基础，共建农业强镇。集中整合上争项目资金，对全镇病险水库和水利死角进行重点整治，继续实施农村道路、桥梁、通讯、改水、改厕等工程。下大决心抓好农村环境卫生综合整治，实施清洁田园、清洁水源、清洁家园和清洁能源工程。大力发展农业龙头示范企业10家，积极培育农业专业合作社50家，种养大户200户。加快土地流转，促进规模经营。在全镇种好5万亩基本农田，建设优质商品粮基地，合理布局好玉米、油菜、西瓜、花生以及其他特种作物的种植。

二是盘活存量资源，共建财税强镇。集中加快黄市工业小区建设，努力优化环境，促进现有企业提质升级、技术改造。引进科技含量高、环保高效的优质潜力型企业。精心培植财源，大力发展创税型财政，推动全镇经济与社会公共事业的协调、快速发展。清理、盘活现有固定资产和无形资产。对茶场、林场、闲置集体土地、站所资产等进行清理确权。解放思想，采取多种办法，让固定资产“活”起来，让无形资源“动”起来，让社会资金“投”进来，以带动地方发展，促进财政增收，帮助群众致富。创建乡村建设开发投资平台，做好土地文章，对集镇和重点区域或产业进行综合开发，让各个生产要素“组团”发挥效益。鼓励“大众创业，万众创新”，拓展发展思路，让财富在“原料—生产—市场—售后”等各个环节释放活力。充分发挥优势和创造优势，积极招商引资，尽全力争资争项目。不论是着眼长远发展的大项目，还是解决民生问题的短期项目；不论是行政性资金投入，还是社会性融投资，只要有利于罗江发展，只要有利于罗江人民，就要“大小通吃”、全力以赴地争取到罗江这片土地上来。

三是关注特殊群体，共建平安强镇。我镇现有423户、3603个建档立卡的贫困户，必须帮助他们在2017年内完成脱贫；还有500多个五保户，必须经常性照顾他们的衣食住行；还有400多个低保户，必须对他们兜底帮扶；还有1300多复员军人，必须将优抚工作落实到位。我们要进一步健全社会保障体系，完善新农保、新农合措施，确保参保、参合率达95%以上，惠及全镇群众。我们要进一步加大农村危房改造力度，全力推进精准扶贫十大工程，落实精准扶贫、精准脱贫要求。必须时刻关注多年来未解决的历史遗留问题，在老信访问题上做“减法”；在新时期新增的矛盾纠纷要定期“清零”、“挂号销号”；在禁毒工作上要遇见涉毒“一声吼”，“草木皆兵，人人喊打”。全力做好综治民调工作，依法打击违法乱纪行为。树立“大国土”意识，做好罗江国土综合利用整体规划，全面加强国土管理，铁腕控建拆违，从严执纪执法。确保一方稳定，共建平安强镇。

四是发展教科文卫事业，共建文化强镇。“百年大计，教育为本”。教育事业的发展，关系罗江几代人的发展。我们必须把教育事业摆在优先发展的战略地位，任何时候都不能放松。2017年，镇财政将努力筹措资金500万元，专项用于全镇中小学校维修改造，将尽最大力气争取各级对教育的投入，尽快地改善教育条件，提高办学水平。同时，加强师德师风建设，培养一批好校长、好老师。努力加强和改进离退休干部工作。坚定不移执行计划生育基本国策，落实人口计生政策，积极推行优生优育，提高出生人口素质。高标准完善3所卫生院基础建设，提升医疗卫生水平，提高全民医疗保障。争创全市卫计工作“红旗单位”。大力发展文化事业，加快文化阵地建设，抓好龙舟文化的传承和发扬。逐步完善体育设施，鼓励全民健身小广场建设，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。有选择性地引进一些文化旅游开发项目，让罗江成为宜居、宜业、宜游的文化强镇。