归义镇半年度工作情况总结

一、聚焦党建引领，在基层治理上求实效

（一）加强党建引领，提升基层治理能力。重点推进小区党支部规范化建设，打造一批示范小区党支部，推行城市基层党建微网格治理。按照“一引三主”（党建引领、网格主体、党员主责、群众主动）工作思路，大力实施以“筑牢一张网格、锻造一支队伍、列出一份清单、践行一项承诺”为主要内容的“四个一”主题活动，着力建设一批党群服务驿站，积极打造城市基层党建品牌，开展“万家忧乐、先锋先行”党员志愿服务，推动驻区单位党员进社区报到、亮牌服务，把党建引领融入城市治理方方面面。目前已有9个党群服务驿站正式投入使用。所有社区已完成辖区内驿站服务网格区域、微网格的划分以及队伍组建工作，已划分253个微网格，结合疫情防控、房屋摸排等工作充分加强微网格长队伍建设，切实发挥队伍作用。大路铺社区落实140名党员志愿者＂每月至少2次，每次至少2小时”的轮值制度，每月汇总积分构成＂闪光榜”，一并在驿站公示栏展示，有效激发党员志愿者的服务与热情。荣家坪社区通过开展法庭进社区、法律小讲堂等活动，强化法制宣传，居民群众法治观念不断加强。友谊河、广场等社区全面整合调动网格各方力量，开展“义诊进社区”“爱心互助”“爱心食堂”“四点半课堂”等志愿服务，既丰富了居民群众文化生活，又引导居民群众向上向善，为社区基层治理创造了和谐稳定的生活环境。

（二）坚持党的领导，开展基层党建工作。严格落实“三会一课”制度，坚持每月召开1次党支部会议、每季度召开1次党员大会，镇、社区两级按上级要求开展主题党日活动。严格按照组织部下发的每月任务清单推进落实归义镇党建工作。一季度缴纳党费64391元，二季度缴纳党费58192元，上半年共缴纳122583元。严格党员发展程序，2022年参加入党积极分子培训班培养入党积极分子69名，摸排积极分子储备142名，发展党员40名，转正党员70名。

（三）重视两新党建，增强非公企业活力。为进一步加强和推进我镇“两新组织”党建工作，对全镇非公有制企业进行了全面的摸底排查，并登记造册。以“应建尽建、有效覆盖”为总要求，开展“两新党组织组建攻坚”行动。紧密结合自身实际，坚持组建、规范、发展、完善的原则，采取多项措施，加强非公有制企业党组织的组建工作。镇党委对已准备建立的“两新组织”党支部，加强引导，注重阵地建设和党员队伍建设，使“两新组织”活动制度化、经常化、规范化。认真开好“三会一课”，形成规范的文字记录，并在“两新组织”中广泛深入开展“党员示范岗”、“青年示范岗”等创先争优活动。

（四）创新学习形式，提升党建工作水平。以学懂弄通做实为目标，坚持领导带头、以上率下开展宣讲。通过领导领学、集体促学、个人自学、专题辅导、心得交流等形式，组织党员干部反复学习，现身说法宣传党的十九大精神，切实增强了全镇党员干部的“四个意识”和政治担当，让十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在我镇干部群众入脑入心。通过学习习近平总书记在庆祝 中国共产党成立100周年大会 上的讲话精神、全市党代会精神、《中国共产党组织工作条例》，极大提高了全镇党员干部的党性观念和能力素质。 4月15日召开归义镇社区党建员工作培训会，围绕党员发展、三会一课等内容进行业务工作培训。

（五）精心设置载体，深入开展“四亮”活动。亮出身份比干劲，发挥模范作用。积极开展“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，通过摆放席卡、台签，戴党徽、团徽、胸卡、挂牌上岗等方式，将服务人员的姓名、职务等信息进行公开，接受群众监督。引导参与疫情防控、志愿服务工作的党员干部自觉佩戴党员徽章，置于衣服最外侧，主动将党员身份亮出来带头执行决策部署、带头排查风险隐患、带头落实防控措施、带头做好宣传引导，形成了“我是党员跟我上”的良好风气。公开承诺树形象，接受群众监督。开展“承诺、亮诺、践诺”的“党员三诺”活动。镇党委制作一书一册一表（党员承诺书、党员信息摸底表、党群服务驿站宣传册），通过上户走访的形式发放到每位党员手中，在5月底完成党员居民户挂牌、亮诺工作。实行“承诺—践诺—督诺—评诺”闭环运行机制，各社区党总支组织专人负责督查党员承诺事项的推进落实情况，通过党群服务驿站、社区党务公开栏等途径适时公示党员承诺落实情况，让群众监督有标准；将践诺情况细化到每个季度对党员的考核中，并作为评先评优的重要指标，让组织评价有依据。

二、聚焦安全生产，在安全隐患上大整治

一方面是抓基础，强化了监管。 第一，加大投入，巩固阵地。全镇20个社区均成立了专门的安全生产监管办公室，配备了1名专职的安全监督员，添置了消防器材，配置了电脑、资料柜、资料盒，按照奇家岭工作做法建立了台帐，落实了检查。第二，构建安全信息网络。组建了从镇上到部门单位、到社区、到居民组、到楼栋、到企业近300名的安全信息员网络，覆盖全镇各个领域、各个行业，并利用微信平台等现代化电子手段，加强信息沟通对接。第三，完善了应急小分队。成立了由镇应急站牵头、部门单位、社区及居民组参加的防汛抢险小分队、森林防火小分队、突发事件处理小分队、打非治违小分队。形成了层次分明、上下贯通、纵向到底、横向到边、各负其责的安全生产监管网络。特别是我镇在针对无物业小区的消防问题创新建立的覆盖全社区的微型消防站建设，目前，已有高塘、高泉、广场、广场、老街、汨新5个社区近20个无物业小区成立了微型消防站，每个站配备志愿消防员6--8人，应急消防设备齐全，负责各自小区的消防巡查、消防设施维护、初期火灾处置、消防宣传等工作。该工作我镇将作为一项基层管理的特色工作在年内推广至全镇。

另一方面是抓治理，构建了安全环境。第一，做好各行业安全监管工作。1、完成对城区34家KTV娱乐场所的专项整治，关停未取得消防、文化部门许可的KTV30家，下发整改通知书30份。通过整改，有5家KTV分别通过了岳阳、汨罗消防部门的检查验收，取得了《消防安全意见书》，目前，全市仅10家证照齐全、消防设施到位的KTV在正常经营，其他24家均在停业整改中。2、完成对城区中小学、幼儿园等重点场所的一季度安全生产检查。在开学前期，组织对各中小学、幼儿园进行安全生产检查，检查内容涉及消防安全、食品安全、燃气安全、安全宣传等，为各学校新学期的正常教学提供安全保障。3、启动对城区各中小学的校园周边综合整治工作，联合交警、城管、市场监督管理、社区、学校等部门，完成对各中小学联合整治行动人员配备，开始日常的护校保畅和“戴盔工程”劝导，并加强校园周边餐饮店检查管理和流动小摊贩的管理。目前，各中小学、幼儿园的戴盔率综合水平在80%左右。4、完成对屈原大道沿线35家家具店行业的第一次联合安全检查。下达整改通知书35份，并召开了屈原大道家具行业业主、房东安全问题约谈会，要求各房东按消防要求提供门面，业主按消防要求完善设施设备。至6月12日已有25家家具店按要求进行了整改，还有10家在6月下旬如拒不整改的，将联合部门单位进行强制执法。5、继续高压推行“禁捕禁钓”工作。建立归义镇渔政9号值守点，安排2名专职护渔员对汨罗江归义段尽5公里水域进行日常巡查，对在禁钓区内捕捞、钓鱼行为进行制止并没收钓具，截止目前，共没收钓具45套。第二，抓整治、严执法。结合上级有关安全生产活动的开展，我们开展了烟花鞭炮、工贸企业、危险化学品、食品安全、有限空间、校园校车等行业安全行政执法检查和专项整治。半年来开展烟花鞭炮打非治违整治集中行动5次，行政处罚1人，收缴烟花鞭炮价值近4千元，集中销毁两次。大力开展开展执法检查，半年共制作行政执法案卷20个，共罚款金额达3000多元，移交上级职能部门案件1个；联合市交警大队、联校开展了1次校园校车、学校幼儿园食品安全执法检查，对个别校车学生不系安全带现象，由交警部门暂扣驾驶证，进行安全教育。整治校外补习学校消防、防疫安全工作，关闭两家未办证的校外培训机构。第三，认真做好了全镇自建房屋安全隐患排查整治工作。归义镇党委、政府高度重视，坚持全覆盖、零遗留、动真格、重实效，通过加强统筹领导、层层压实责任、大数据运用等举措，推动安全隐患排查整治工作落到实处。归义镇已普查居民自建房15590栋，其中经营性自建房3099栋，经营性自建房已全部完成复核。

三、聚焦小区旧改，在百姓宜居上提品质

一方面是全面推进老旧小区改造。2022年初，我镇安排专人跟市住建局对全镇范围内原本申报的14个项目进行实地勘探，结合实际进行调整，调整后小区数量19个，涉及户数3418户，楼栋数511栋，总建筑面积40.122万平方米。对2022年老旧小区改造配套基础设施建设项目初步设计方案意见征求，并公示。完成对石子坡、黄家垄片区、狄家坪片区、茶花苑小区、归义社区高寿桥片区EPC项目招标工作；与施工单位沟通加快对2021年未完工的旧改项目实施，截止目前已经有28个项目完工。另一方面是拆除违章建筑，加速旧改进程。今年共计拆除建筑总公司、医药小区、谢家塘片区、石子坡、黄家垅项目等老旧小区改造违建130余处3万余平方米。

四、聚焦精细服务，在城市管理上树形象

（一）街区精细化服务。为进一步深化街区管理在社区各项事务中起到实质性的作用，我镇在荣家坪、友谊河、汨新、南江、广场等五个试点社区成立了由社区干部任组长、城管队员任指导员的领导小组，制定了街区精细化管理协管员管理制度和协管员岗位职责。充分发挥了“归义镇+城管”互助的模式，以综治维稳、安全生产、移风易俗、疫情防控、市容秩序、环境卫生、菜地清零等各项社区事务为切入点，以部门联动、疏堵结合、规范引导、长效管理的方式，全面加强和推动街区精细化管理工作，切实解决人民群众关心的热点、难点、重点问题，做到“小事不出网格，大事不出社区，难事不出归义”，打通为民服务的最后一公里。半年来共巡查监管办事对象46起，其中现场制止燃放烟花爆竹3起，行政立案处罚1起，交通顽疾整治300余起，餐饮油烟排查1000多家，安全隐患排查300多处，消除隐患67处，液化气安全排查1000余处，露天焚烧查处11起，信访投诉处理87起，文明劝导和出店经营每天都在持续中。并设立了城管一站式服务仓口，将居民及时到7项城管服务直接在社区受理，统一驻社区城管统一办理，极大方便了市民，此项工作处于初步阶段，还需继续加大宣传力度。此项工作的开展得到社区和群众的大力支持和点赞，归义镇和城管局将此项工作加大推广，计划新增3-5个社区，通过稳步推进，最终实现城区范围街区精细化管理工作全覆盖。

（二）菜地整治。为切底解决城区菜地种植带来的蚊虫鼠蚁、脏乱差臭等问题，归义镇人民政府在市“三创办”的指导下，划分清零区域，划定清零时间节点。对清理出来的土地实行绿化、硬化、停车场等建设，助推城区精细化管理，为居民打造一个生态、宜居的生活环境。城区菜地清理初步划分区域为屈原大道以东、沿江大道以南、通江路以西、凯旋路以北，经现场查看摸底需清零地块207块176634㎡（其中社区负责区域140073㎡、部门单位负责区域36561㎡）。截止目前，已完成菜地清除39块44849㎡（其中大路铺社区3块15350㎡、荣家坪社区25块13076㎡、窑洲社区4块7103㎡、南江社区1块5000㎡、山塘社区4块2020㎡。汨新社区3块1500㎡。车站社区1块800㎡）。已经完成对汨新、荣家坪社区近4000㎡清除地的硬化、美化。

（三）校园空间综合整治工作。归义镇开展“五个一”行动，治理成效明显：一所学校，一份清单。由城区各校自查自纠问题清单，归义镇牵头对接各职能部门销号。添置护栏、增设隔离桩、增加斑马线、移除树木等安全隐患，共计解决实际问题25个，投入资金100万元以上。一个部门，一道风景。形成联合执法长效机制，共处理摩托车不戴头盔违法行为214起，摩托车非法加装伞具268起。戴帽率由最初的30%到目前的90%以上，流动摊贩基本销声匿迹，周边乱搭乱建现象基本消除。一个社区，一群志愿者。发挥新时代文明实践站的作用，发动护学动志愿者2800余人次，对戴帽率的提升和道路畅通起到很好的作用。一个家庭，一名义工。倡导学生家长轮当义工，参与文明劝导值日，逐步实现了家长、学生的思想由“我被管”到“我来管”的转变。一个方案，一城文明。通过校园空间“五个一”综合治理，让学生、家长综合素质明显提高，交通秩序显著变好。同时通过学校、师生、家长为窗口辐射到城区每个角落，提高社会各界的知晓度和认同感，全力营造全城知晓、全民支持、全社会共同参与的良好氛围，汨罗城区文明和谐程度稳步提升。

五、聚焦争先创优，在各项工作上出成绩

控建拆违。解决民生批证建房 14 户。共计开展拆违次数105次，共计拆除违法建设面积40978平方米，其中拆除存量违法建设82次，拆除存量违法建设面积约35728平方米，存量违建围墙570米，（其中拆除存量违建房屋31128平方米，存量违建棚屋4600平方米），新增违建23次，其中拆除新增违建房屋960平方米，新增违建钢架棚3870平方米。教育工作。筹集教育基金126万元，对校园常态化疫情防控管理，加大对校园周边基础条件的投入，对于荣家坪小学前门西边的菜地清除，投入8万元用于绿化硬化、划定停车位，为家长接送小孩提供便利，彻底改变原来脏乱差的现象。对罗城学校西边近20亩空闲地块（其中菜地10多亩）投入10万元进行平整铺石子、划定停车位，提供近100个停车位，极大的缓解了校园周边停车紧张的问题，校园周边交通得到有效畅通。环保工作。对镇域范围内“散乱污”企业及小作坊加大巡查、处置力度，规范整治上马露天废塑堆放场10处，处理货物18吨左右，强制清场3家废塑加工小作坊。依法查封上马洗砂场，规范整治5家堆沙场。并对存在安全、环保污染问题的华通有色金属有限公司进行关停。同时对双塘众业装饰材料有限公司未批先投进行处罚和查封，对岳阳全晟建材有限公司实行查封。全面开展禁燃巡查工作，及时处理15起火点。对中心城区废品收购站开展摸底排查，取缔无证经营3家，规范经营秩序4家，随时做好监督管理工作，一经发现违规经营和堆放，坚决一律取缔关停到位。开展“守护好一江碧水攻坚战”工作，加强对汨罗江上马、友谊河断面含磷温控巡查、监管，周边环境整治，断面水域垃圾、杂物清理2次。处置环保信访投诉件52起，做到群众满意。人居环境整治。开展城区范围内消极空间整治行动，积极协调环卫中心、园林处、渣土办、市平台公司对52块区域进行清杂、平整、绿化、围挡。消除菜地30余亩、清理、处置建筑渣土300吨左右，部分已进行植树绿化，围挡4千米左右。对7个社区2021年400个厕改、2019年300个厕改进行回头看，发现问题督促施工方及时整改。做好厕改省审计相关工作，对于审计反馈的三类问题拿出处置方案，现已全部整改到位。积极响应友谊河水环境综合治理，对石桥坝297户居户厕所实施改造，现已全部完成改造任务。对大路铺136户居户厕所实施改造，现已完成76户改造任务。通过厕改的整治，基本确保无居户厕污直排对友谊河。乡村振兴。完成早稻任务面积2900亩，做好贫困对象防返贫回头看工作，做好贫困劳动力就业监测与帮扶工作，截止目前贫困劳动力稳岗就业稳定，做好贫困学生失学管控、医保全覆盖等相关工作；积极对接移民服务中心，落实好2022年项目和后扶补贴发放工作，开展八类人群排查。水利工作。成立镇防汛抗旱指挥部，完善制定了《2022年归义镇防汛应急预案》；落实了朱砂桥水库、倒口塘水库、划林水库防汛抢险岗位责任制，已拟定城区内涝抢险应急预案，值守安排，重点骨干山塘防守责任人。持续开展河长制工作，按时完成巡河任务，加大河湖环境综合治理力度，对发现问题进行及时整改，并做好问题台账。疫情防控。共上报返乡人员摸排12077人，并做好了6344人重管人员及649人集中隔离人员的监管工作。在疫苗接种上，采取车辆免费接送、上门接种等方式，现60岁以上老人疫苗接种比例达89.80%,加强针接种人员达68551人。纪检工作。在荣家坪社区打造清廉文化广场，其他社区则因地制宜利用宣传栏或者电子屏等开辟廉洁文化版块，组织干职工进行廉政教育12次。办理上级交办问题线索6起，办结4起，信访了结3起。完成党委交办的农村违规发展党员的委托谈话5起。在全镇范围开展了为期一周的纪检监察信访举报工作宣传周活动，发放宣传资料2万份。对镇辖区内自建房屋排查、控建拆违、违规坟墓整治、疫情防控等各项重点工作开展专项督查，下发专项督查通报7期，通报社区干部履职不力行为1起。对“互联网+监督”平台涉及社区违规发放津补贴资金问题线索进行调查了结，诫勉谈话3人，提醒谈话3人，并在全镇进行了通报批评。宣传工作。今年，我镇志愿者服务活动紧紧围绕群众急难愁盼的问题，以贴近群众，服务群众为最终目的，以打造“风雨同归 义行天下”的志愿服务品牌为目标，组织我镇党员、群众、社团共发动志愿者1万多人次，开展活动共计482次，累计服务时长达3212.7小时，新闻推介报道40余篇，“志愿汨罗”志愿者注册人数近4000人。政法工作。完成“冬奥会”、“两会”期间的信访维稳工作。处理金江学府、滨江花园房产引发的群体性事件，协调砂轮厂在职工改制、门面搬迁等重大工作，成功化解一名二十多年的老信访人问题。共收到上级各级转送，交办件17件，其中退转市级部门单位4件，办结9件，目前有4件在处理中。排查各类纠纷60起，成功调解58起，矛盾排查率100%，调解率100%，成功率98%，防止集体、个人上访6起，避免民转刑案件2起。结合“防疫”持续开展“扫楼”“扫院”行动，发放反电信诈骗宣传单10000份。禁毒工作。做好“禁毒宣传进万家”的要求，对主城区“美团、出租车、警车、网约车”粘贴禁毒宣传进万家标语近万条。进行场地宣传达2次，累计发放禁毒宣传资料20000余份，悬挂横幅6条，咨询5人次。将辖区482名在册吸毒人员纳入网格化平台，开展大排查、大走访行动，建立风险评估档案，对纳入社区戒毒（康复）系统的在册82名人员，按照高、中两类管控分类评估，实行“一人一档”管理，落实“五看一”责任制。民政工作。共有低保户511户共1002人，新增低保88户185人，入住敬老院25人，1月至6月临时救助331人发放救助金343200元，归义镇社工站1月至6月共开展了7场社区活动、服务了4个个案对象及10个居家托养服务对象。坟墓整治工作。加大力度整治“豪华墓”、“活人墓”、“五类人员”墓地，目前共计整治违规墓地91座。