汨罗市人民政府2016年信息公开年度报告由汨罗市政务公开领导小组办公室综合市本级政府和政府各工作部门政府信息公开工作情况编制而成。全文包括七个部分分别是：概述、政府信息主动公开情况、依申请公开情况、网站普查及网站改版升级情况、政府信息公开人员和经费收支情况、政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施，文中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、 概述
2016年，汨罗市政府信息公开工作按照上级政府的部署，继续深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》(以下简称《实施办法》)，通过加强组织领导，完善工作机制，强化制度建设，深化公开内容，拓宽公开渠道，突出公开重点，打造公开亮点，严格监督考核，全市政府信息公开工作在法制化、规范化轨道上稳步推进，主要开展了如下工作：
(一)、积极推进主动公开政府信息工作。全市行政机关以《汨罗市政务公开目录》为指引，扩展公开的内容，进一步改善了以往的公开范围不够广、公开内容不够全、公开随意性比较大等问题，及时准确地公开了各类政府信息。全年主动公开政府信息19720条，比上年增加18%。
(二)、结合省、市网上政务服务和电子监察系统的建设，加强对政务公开中心建设管理，扎实做好政务服务事项的梳理工作，根据政务服务事项的梳理调整，对网站内的政务事项进行了删减和修改。
1、是网上政务服务和监察系统建设工作稳步推进。
2、是加强乡镇便民服务中心管理。按照省、市的安排部署，加紧推进乡镇便民服务中心建设和规范运行，全市15个乡镇都建立了便民服务中心，乡镇便民服务中心建设率达100%，村级便民代办点建设率达100%，整合服务项目集中办公，为群众获取信息和办事提供方便。
(三)突出公开重点，进一步深化主动公开政府信息的内容。全市各级各部门围绕改革发展中的重点、难点、热点问题，全面公开涉及人、财、物等与群众利益密切相关的政府信息。
1、突出政策文件的公开。特别注重涉及行政决策、执行、监督的程序、方法和结果，重大项目的审批和实施、行政许可事项、税费征收和减免、政策法规等情况的公开。我市主动公开了价格、环保、医保、教育、养老保险、征地拆迁以及公共资金管理使用等群众关心的信息。市政府所有非涉密文件都做到了及时主动公开。
2、突出热点难点的公开。我市针对与公众利益密切相关和需要接受群众监督的事项，及时、准确、权威发布各类热点、敏感信息。例如在处理群众关注度高的社会热点问题时，我市及时公布事件进展和政府举措，正确引导社会舆论;市级医院通过媒体、电子显示屏、公开栏等方式深化公开工作，为病人提供药品、医用耗材、医疗服务等费用清单，保证患者的知情权;各学校都及时公布收费、阳光招生、职称评定、“两免一补”政策落实情况等信息。
3、突出重大决策的公开。通过专家咨询、社会公示、群众听证以及邀请群众旁听政府有关会议、对重大决策和文件进行解读等形式，对行政决策予以公开，建立起民主科学的决策机制。例如《市政府工作报告》出炉前，广泛征求部门单位与社会各界的意见建议，集思广益，使《报告》充分反映民情、顺应民意、思路清晰、目标明确、措施具体、振奋人心。2016年，凡是新上项目、城乡规划、土地出让、工程招投标、集体资产处置、资金分配等的决策程序、过程和结果等，我市都在政务公开中心的电子屏幕和政府网站上及时公开，确保程序合法、决策科学、执行有力。
(四)落实监督保障措施，进一步提高了政府信息公开工作的实效。
1、对全市各部门政务公开工作进行督查。按照《汨罗市2016年政务公开工作要点》要求，督促相关单位认真落实，并将督查结果纳入全市政务公开工作年度考核总成绩。
2、开展政务公开工作的年度考评。2016年11月底至12月初，市政务公开中心会同市纪委、市政府督办室对15个乡镇(场)和 60 个市直部门单位进行年度考评，对各单位政府信息公开工作的组织领导、机制建设、载体建设、主动公开和依申请公开工作情况等进行全面考核评价，结果直接与各单位评优评先等挂钩。
二、政府信息主动公开情况
三、网站普查及改版情况
2016年，国务院组织对全国的政府网站进行了普查，汨罗切实根据普查要求，事无具细，不断改进，将网站的不合格项目进行修改，最终圆满完成了普查工作。10月与岳阳科创公司签订合同对政府网站进行改版升级，对原有栏目进行整合，后台使用功能进行优化，对重点项目进行分离、独立，如精准扶贫、三公经费、服务汨罗、问政汨罗，改版后的网站色彩更鲜艳，布局更合理，更具观赏性、实用性、可操作性，11月份网站正式上线后，县市网站检查排名直线上升，由原来的六十几名上升至十几名。
（一）通过政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站年访问量378万人次，日均点击万余人次，办理群众网上来信118件，解决群众问题92个，答复率100%，满意率80%。
（二）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会12场次，其中，市政府组织召开2场次，市政府有关部门和有关单位召开8场次。发布的内容涉及经济发展、市民生活、突发事件、节庆活动等社会广泛关注的各类热点问题。
（三）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。包括档案馆在内，我市开设查阅点 6 个，全年接待公众查询4900余人次，查阅文件达580多份。
(四) 通过纸质媒介主动公开政府信息情况。全年纸质媒介主动公开的信息为4000余条，其中 4期《政府公报》公开的信息为85条，《政府信息公开目录》公开的信息为990条，《办事指南》公开的信息为2748条。
四、政府信息依申请公开情况
(一)申请情况
2016年市政府共受理政府信息公开申请13件，其中现场申请1件，网上申请12件。申请内容主要包括社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁与补偿标准，环境保护，公路改造，人事、教育、行政审批程序及收费标准等方面。
(二)申请处理情况
对13件要求公开政府信息的申请，均严格按照《汨罗市依申请公开工作规程》进行了受理、办理和答复，答复率为100%，群众满意率为100%。
五、政府信息公开的人员和经费收支情况
目前，我市从事政府信息公开的工作人员共80人，其中专职人员为5个，兼职人员为75人。2016年我市政府信息公开未收取任何费用。（用于网站建设20万元，专项经费15万元）。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市受理的申请公开事项，均依法予以处理，其中行政复议4起、诉讼、申诉事件2起，满意率达80%。
七、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
(一) 主要问题。
1、公开内容不够规范。一些单位在公开的内容中，办事的依据和职责多，公开办事的结果少。
2、队伍机制不够完善。由于人事变动较大，特别是下半年全市乡镇的机构合并，从事政务公开工作人员流动性较大，部分业务知识不精。
3、监督措施不够强硬。一些单位被动接受上级检查的多，自觉进行自查和抽查的少，个别单位对查出的问题整改不够及时，新闻舆论监督也有待加强。
4、极少数部门对政务公开的认识不够，对本单位应该公开的内容不公开。
(二) 改进措施。
2016年，我市政府信息公开工作虽然取得了新进展，但公开内容有待进一步深化、公开平台有待进一步拓展、基层政府信息公开有待进一步加强。为此，我们将采取以下措施予以改进:
1、加大政府信息主动公开力度。增加主动公开政府信息的数量，进一步落实对受理的依申请公开政府信息通过主动公开渠道予以公开，减少对同一公共性政府信息的重复申请。健全申请的受理、审查、处理、答复程序，规范答复行为，确保社会公众申请获取政府信息权力落到实处。
2、进一步加强政务公开中心建设和管理。努力提升政务公开中心的服务功能，规范乡镇便民服务中心的运行，积极推进村(社区)便民服务点的建设。按照"两集中、两到位"的要求整合资源，将与企业、社会和人民群众密切相关的审批服务事项，纳入政务公开中心办理。实现权力向基层倾斜，向政务服务中心集中。
3、扩大政府信息公开主体范围。全面推进涉及民计民生的公共服务类信息公开。加大供水、供电、供气、教育、医疗卫生、环保、计划生育、交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开和办事公开的力度。积极推动政府信息公开向基层延伸，进一步健全完善乡镇街道政府信息公开制度，为人民群众就近及时获取 政府信息提供便利。
4、优化政府信息公开渠道。2016年做好汨罗市政府门户网站的改版升级工作，优化网络系统，完善各级专栏的信息共享机制，强化公众参与功能，充分发挥网站与公众交流沟通的桥梁作用。
5、进一步加强考评监督完善工作机制。进一步健全组织领导和工作机制，扩大政务公开工作在年度绩效考核所占分值，并与评优评先和奖惩挂钩。健全监督机制，加强政务公开工作的检查考核力度，完善考核内容;建立健全政务公开社会评议制度，认真听取群众的意见和建议，主动接受社会公众监督。
汨罗市政务公开领导小组办公室
2016年2月