根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布汨罗高新区2021年政府信息公开年度报告。本报告中所列数据的统计期限从2021年1月1日至2021年12月31日止。本报告的电子版可以从“汨罗市政府门户网站（www.miluo.gov.cn）”下载。如对本年度报告有任何疑问，请与汨罗高新技术产业园区综合管理部联系（电话：5613028，电子邮箱：342627239@qq.com)。

　　2021年，湖南汨罗高新技术产业开发区（以下简称高新区）在岳阳市委市政府和汨罗市委市政府的坚强领导下，深入践行省委“三高四新”、岳阳市委“三区一中心”发展战略，加速加力“五好”园区建设，助推经济高质量发展。

　　一、工作情况

　　高新区党工委、管委会团结带领全体干部职工，锐意进取，2021年实现技工贸总收入840亿元，同比增加19.14%；税收入库14.2亿元，同比增长32.7%；完成固定资产投资176亿元，同比增长76%；新增规模企业11家。各项经济指标稳居岳阳园区前列，获评2021年省级绿色园区、省级双创示范基地。

　　（一）突出政治忠诚，集聚“五好”园区建设的思想共识。

　　加强政治理论学习。政治忠诚源于理论清醒。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推动理论中心组学习制度化、规范化，全年共开展专题学习12次。特别是把深入学习习近平总书记考察湖南、岳阳重要讲话精神、十九届六中全会精神和“七一”讲话精神作为重大政治任务，开展系列宣讲活动，邀请岳阳市委党校老师授课2次，党工委书记带头为企业讲党课2次，推动理论学习走深走实。6次组织召开企业家座谈会，大力宣讲省、岳阳市和汨罗市重要会议精神，扎实开展党史学习教育，党工委班子集体4次走进党史教育场馆，开展“沉浸式”学习，深刻感悟伟大建凝聚思想共识。党精神力量，锤炼政治忠诚，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实中央、省和岳阳市决策部署。深入贯彻新发展理念，坚定不移践行“两山”理论和“双碳”战略，坚定“守护一江碧水”。认真落实铁腕治霾打赢蓝天保卫战有关工作要求，深入开展污染治理。落实领导干部每月带队检查企业安全生产制度，确保人民群众生命财产安全。统筹疫情防控和经济社会发展。毫不放松做好疫情防控工作，明确高新区疫情防控领导小组与工作专班，严明责任落实，始终保持应急指挥体系高效运转。确保全年无新增新冠肺炎确诊和疑似病例。积极参与乡村振兴。按照汨罗市委部署，帮扶联点社区建强基础、提升品质，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。抓牢阵地建设。牢牢掌控网络意识形态主导权，充分发挥高新区网站、微信公众号功能，对高新区发展动态、重大产业项目建设成果等，进行全方位、多角度宣传，全年累计编制刊发各类新闻信息320余条，在各级主流媒体发表新闻报道60余篇。认真办理“12345”公众热线工单15件，及时回应和引导问题舆论，有效化解各种风险。

　　（二）积极担当作为，争创“五好”园区建设的斐然实绩。

　　招商引资量质齐升。瞄准500强企业上下游、工程机械“六大主机”及配套企业，聚焦四大产业链，全力招商引资，延链、补链、强链。全年累计新签约项目60个，其中20亿元以上项目2个（PCB电子产业园、三一PC装备产业园），10亿元以上项目6个（宏瑞兴、中科春天、山河智能汨罗项目、湘北职业学院、伟邦智慧产业园、上元标准厂房），5亿元以上项目3个，亿元以上项目24个，合同引资183.5亿元。已形成龙头项目牵引、中小项目配套支撑的产业发展体系。项目建设加速加力。实现新开工项目70个，总投资209亿元，累计完成投资42亿元；续建项目22个，总投资227亿元，累计完成投资124亿元；竣工投产项目35个，累计完成投资59.6亿元。28个重大产业项目登上全市项目建设“龙虎榜”，正威一期、龙智二期、同和有色等项目接受岳阳市流动现场会检阅。正威一期从签约到开工仅用1个月，从开工到投产仅用1年时间，创下仅用18天征地501亩、征拆房屋64户99栋的“汨罗速度”。要素保障更加得力。全年开展征地拆迁集中攻坚行动三次，共拆迁房屋492栋、375户，征收土地3910亩、报批土地2728亩，拨付征拆资金近11亿元。持续对“僵尸企业”、置低效用地进行清理处置。2021年成功处置僵闲企业5家，盘活低效用地186亩。配套服务进一步完善，产城融合持续推进，循环园的标准化厂房三期、市第二人民医院、工业水厂、商品安置房等高铁新城配套项目加快建设，任弼时芙蓉学校、楚怡职业中专9月1日如期开学。配套园倾力打造长沙北（汨罗）生态智造城，累计投入32.63亿元，建成16万平方米标准化厂房、1.6万平方米公寓楼、变电站、污水处理厂、供水厂、工程机械科技企业孵化器等基础设施。改革创新赋能增效。按照上级文件精神，规范管委会机关机构设置，制定了“三定方案”和机制体制创新方案，均已上报岳阳市委编办。“放管服”改革方面，树牢“只进一张门，最多跑一次”理念，承接市政府下放的86项行政审批权项，实施“二号公章”，全年共办理366项事项，便利了企业、赢得了口碑。营商环境持续优化。始终秉承“店小二”服务理念，坚持干部“一对一”联企帮扶，破解企业“急难愁盼”问题，为20余家企业解决用工1000余人；与担保公司、银行等机构合作，为园区20家企业发放税贷通额度约1.3亿元，为50家企业提供担保贷款2.7亿元，与光大银行岳阳分行签订风险补偿基金协议撬动资金1亿元。实施扫黑除恶行动，打击“三强三堵”行为，维护园区治安稳定；紧绷安全生产这根弦，召开安全生产大会，定期开展隐患排查执法行动，实施安全培训和应急演练常态化机制，保障园区平安发展。风险化解取得实效。汨之源公司克服融资政策调整的困难，全年完成融资授信额17.69亿元，争资争项4.75亿元，资产运营年收入突破千万元，已实现资产规模70亿元。已归还和置换高息债务1.24亿余元，按时兑付各项工程款，有效防范债务风险。目前，汨之源公司经营质量稳步提高，企业管理不断规范，在房地产开发、经营性资产运营、多功能造血融资上，进行了有益探索。污染防治方面，加强重金属污水处理厂、中水回用厂、垃圾焚烧发电、危废综合处置等环保基础设施运营管理，全面拉通污水管网；加大环保巡查力度，党工委主要领导带头先后9次晚上督查环保工作，实施责任单位污染防控常态化，分批为企业环保体检，建立污染档案，重拳打击环保不达标行为，坚决取缔“小散乱污”企业，高新区生态环境全面改观，顺利通过上级各类检查。

　　（三）履行管党之责，筑牢“五好”园区建设的纪律保障。

　　坚决落实管党治党主体责任。在“七一”大会上，1个企业支部，2名企业党务工作者获评岳阳市委先进；4个企业支部和15名企业党员获评高新区先进，党建引领企业发展能力进一步增强。

　　2021年，高新区的各项工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，如：财政收支缺口大，保障运转难；受资金、团队、政策等因素制约，项目投产达效难；受自身资产不足、银行贷款收紧影响，汨之源公司融资化债难等等，这些都直接影响高新区未来发展。这些问题我们将会认真面对，全力解决。高新区上下将坚定围绕2025年实现GDP500亿元目标，团结拼搏，砥砺奋进，推进高新区实现高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、2022年工作目标及思路

　　2022年我们将按照“12345”的工作思路抓实各项工作。

　　锚定一个目标：2022年要实现技工贸总收入过千亿元。

　　突出两项重点：一是引资争项。全年力争新签约项目60个，其中“三类500强”企业2个、10亿元以上项目2个、5亿元以上项目4个、亿元以上项目20个。同时，力求向上争资争项5.5亿元（其中地方政府专项债4亿元，申请发改、住建、财政等部门内预算资金和奖补资金1.5亿元）。二是项目攻坚。重点建设龙智三期、三一PC装备产业园等旗舰项目，高标准推进中南表面处理中心、PCB产业园、山河智能产业园等“园中园”项目建设，确保新开工项目50个、竣工投产项目40个。

　　实施三项改革：一是管委会机关改革，全面推行“小管委会+大公司”运行模式，完善市场化薪酬和绩效工资制度，春节前制定较成熟的方案，争取在3月底完成改革任务。二是汨之源集团公司改革，加快市场化转型，努力做大公司体量，力争今年公司资产实现75亿元，稳步向外部信用评级AA迈进。三是财政奖扶政策改革，按照扶龙头、限总量的总体要求，完善高新区财政奖扶办法，推动企业转型升级和高新区可用财力稳步增长。

　　坚守四条底线：坚守安全生产、环境保护、债务风险防控、党风廉政四条底线。压实安全环保责任，把安全发展、清洁发展、绿色发展贯穿企业发展全过程；牢固树立过“紧日子”的思想 ，统筹好财政资金的使用，严管细管实管，严控新上非经营性项目，守住债务底线；充分发挥纪工委监督保障执行、促进完善发展作用，把纪律和规矩挺在前面，全面筑牢高新区党风廉政建设防线。

　　聚力五大提升：经济质量大提升，全年新增规模工业企业30家以上，高新技术企业8家以上，“专精特新”企业10家，国家级“小巨人”、省级“小巨人”企业分别为1家、2家以上，上市企业1家以上。创新平台大提升，全面启动国家级高新区建设，引导企业与科研院所合作，建成中塑巴陵石化高分子材料改性实验室、新基源金发高分子材料工程研究中心、超细锌粉省级重点实验室等科研平台；安排产业扶持资金，支持企业开展智慧工厂、互联网+和工业4.0建设。配套服务大提升，加快循环园高铁新城和配套园长沙北（汨罗）生态智造城建设，建设标准化厂房、工业水厂、岳阳现代服务职业技术学院、中科春天高科技孵化中心、市二人民医院等产城融合项目。管理水平大提升，加强对工程建设、手续办理、办事程序、征拆安置等方面的规范管理，形成严密的工作制度，杜绝遗留问题的产生。党建引领大提升，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制，把党工委班子建成同心同德、共谋发展的坚强班子。深化支部“五化建设”，发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实现党建工作与高新区发展互融共进、互促发展。