汨罗市城市管理和综合执法局
2022年工作情况总结及2023年工作规划
2022年，我局认真贯彻落实全市三级干部大会暨市委农村工作会议精神，锚定“一二三四”工作目标，以“抓住一大重点、突破一个难题、推动一项创新”的“三个一”为主线，紧紧围绕城市精细化管理拧成一股绳，坚持抓项目打基础、抓创新重实效、抓服务惠民生，在迎接挑战中逆势而上，在攻坚克难中加快发展，圆满完成了2022年度既定目标，各项事业在原有基础上迈出了更加坚实的一步。
一、2022年主要工作回顾
（一）环卫工作大刀阔斧。加强市容整治。完成市容环境整治专项行动，全面推行“路长制”工作方案，大力提升主要街道机械作业水平，加大对大件垃圾收集的宣传、清运、清理，整治城中村、城乡结合部卫生问题50余个。统筹城乡垃圾治理。全面推进城乡垃圾清运一体化工作，全市行政村垃圾有效治理比例达到100%。农村垃圾收集清运率达100%，生活垃圾实现全焚烧、零填埋，我市全年无害化处理生活垃圾14万吨。光大焚烧发电厂全年垃圾无害化处理共21万吨。坚决推进城市生活垃圾分类工作，通过政企合作方式打造“社区居民生活垃圾全链条服务”的垃圾分类处理模式，率先在友谊河社区试点，目前共投入资金52万余元，设置了智能分类箱10台，添置四分类垃圾桶300个，不锈钢双分类垃圾桶120个，配置分类运输车辆2台，建设垃圾分拣中心1个，目前已收集回收物总量38.15吨，大件垃圾8.5吨，有害垃圾0.12吨。依据《汨罗市城镇垃圾处理费划转税务部门征收实施方案》，积极推进机关单位、居民个人、经营性行业、开发小区装修垃圾处理费并水征工作，全年收费金额明显提升。提升垃圾站、公厕管理品质。城区共有压缩式垃圾站26座、公厕24座。按照设施完善、干净整洁、卫生适用、方便群众的目标，严格执行公厕标准化作业流程及规范要求，采取“跟进保洁”的深度保洁法、增配科技化除臭设备、落实便民化服务等措施，做到专人管理、定时开放、标准保洁、服务便民，切实提高垃圾站、公厕管理水平。建筑垃圾消纳和资源化利用处置稳步有序，现基地对建筑垃圾所有门类都能进行消纳和资源化处置利用，并已基本实现建筑垃圾动态、闭合全过程监管，项目受到省住建厅表杨，自投产以来收纳建筑垃圾111097吨，装修垃圾6122.16吨，销售总额达7168072元。
（二）燃气安全监管到位。扎实开展汨罗市燃气行业安全生产专项整治“三年行动”。顺利关停全市无证经营的18家液化气站，消除液化气行业无证经营重大安全隐患。我市累计成立47个检查组，抽调检查人员415人次，检查项目（企业）1671家次，发现重大安全隐患1个、已经整改完毕，发现一般安全隐患962处、已整改962处，停工、停业整改17家，关闭取缔1家，行政处罚企业4家，行政处罚个人9人，行政处罚罚款16.32万元，形成制度性成果1项。投资近7000万元，新建的500m3罗江液化气储配站和钢瓶检测线于今年4月1日正式投产运营，扭转我市液化气行业无证经营状况，为液化气专项整治工作打下良好基础，安全整治工作以来燃气行业未发生一起事故。推进城区自建房天然气入户。依据《汨罗市加快推进城区天然气入户工作实施方案》，从2019年10月至今，我们按照“先近后远、先易后难、先高密度后低密度”的原则，推进城区自建房天然气入户安装工作。计划3年内完成1.1万户自建房天然气入户的目标。总体计划是2021年2月前完成3294户，2022年2月前完成3562户，2023年2月前完成3176户的天然气安装。截止目前，完成通气8421户，在建1029户。今年第四季度完成在建项目的基础上，完成高塘社区260户，双塘社区380户，窑洲社区252户，车站社区460户，茶园社区198户施工，年底全面完成1.1万户天然气入户工作。燃气储备。港华燃气公司和汨罗长燃均已启动LNG应急储备气源建设工作，拟新建300m3储备站2座。目前，港华燃气公司已完成项目立项，初步设计审查，国土手续办理等程序，正在进行施工图设计及报建工作，预计12月份开工，明年6月方能投入使用。汨罗长燃燃气公司项目已进入设施设备安装阶段，预计年底可完工，形成储气能力。年底前，我们市可达到350m3储气能力。
（三）环保攻坚整治有力。高标准抓好友谊河污水主管病害整治。通过实地勘察，全面分析了友谊河水体存在问题及原因，采取日常监测，管道修护，雨污分流，购置打捞船、增氧机、水坝智能控制系统和清淤、水草种植、投放鱼苗、螺、蚌等方式，加快自然修复，形成良好生态，现目前友谊河水质得到明显提升。生活垃圾填埋场环保问题如期销号。经过市人民政府批示，在2022年2月通过招投标程序，在垃圾填埋场建设一套占地面积约360㎡的“HPRO+MVR+固化”渗滤液零排放设备及其配套设施，进行不低于50吨/天膜浓缩液处理等相关工作。该项目在6月18日进入试运行，6月底如期销号，彻底改变了新桥生活垃圾填埋场的生态环境，消除了因垃圾填埋导致的一系列环保问题，意义重大。开展油烟燃气专项整治，按照“规范一批、整改一批、监管一批”总原则。采取提前介入指导、中途严格检查、后期督促整改的方式，加强油烟燃气治理。执法大队对城区3个灶台以上已安装油烟净化设备的餐饮企业68家，烧烤类夜宵门店82家建立长效监管机制。指导各餐饮业主合理设置排污沉淀池、规范餐厨垃圾干湿分离处置措施；督促各餐饮业主对油烟净化设备进行定期清洗，细化清洗台账；同时积极对接市老旧小区提质改造项目，对老旧小区增设、加装专门油烟管道及油烟闭气阀，确保困扰居民密集区油烟扰民的现象得到有效缓解。扬尘污染防控全域覆盖。结合“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“利剑”行动方案要求，持续打好污染防治攻坚战。对城区24个在建工地，加强建筑工地周边道路整洁的常态化巡查，督促监管建筑项目负责人落实扬尘污染防治第一责任人责任，加大建筑工地周边道路的冲洗、清扫、保洁力度。对造成扬尘污染的一查到底，严管重罚。创新执法队员加禁炮专干模式，进一步筑牢禁炮联动防控体系，确保第一时间发现，第一时间上门，第一时间制止，今年以来巡查办事对象620余家，成功劝阻72户，违规燃放2起，立案处罚1000元。
（四）基础设施服务水平逐步提升。推进城市更新行动，修复城区（含1809线及汨罗江大道）混凝土路面2725平方，沥青路面1200平方，人行道板1500平方，路沿石1600米。更换城区井盖板250个、沟盖板160块，管道清淤850米。拆除并进行修复城区未使用废弃的、底座、电杆、标示标牌等城市家具200多个，督促各弱电运营商对各自产权的交接箱破损进行外观修复350多个。全年计划新增停车泊位1000个，现已完成目标，加快汨罗市智慧停车及信息化平台建设，对涉及约20条市政道路和2个停车场，总共约2191个泊位进行智能化视频停车管理系统等软硬件设备和基础配套设施建设，同时，将开发智慧停车APP,引导市民合理利用现有停车位，有效缓解城区道路拥堵和车辆乱停乱靠及停车难的问题。现目前智慧停车项目土建部分已全部完工，下一步楚之晟公司计划在沿湖路等路段进行试点收费。城区新改建LED路灯664余盏，消除城市暗盲区10余处，有效惠及市民群众，完善智慧照明控制系统，推动城市道路“多杆合一”智慧灯杆建设，路灯管理服务更加精准，路灯亮灯率常年达98%。
（五）城市绿化工作扎实有效。全力打造美丽宜居宜业的城市公园环境，推进国园创建工作。重新组织申报材料，修编《实施方案》和《任务分解表》，完善绿地系统、海绵城市建设等专项规划；合理布局绿地系统，完善“四横七纵”景观路网框架，推进生态绿化建设；以提升园林绿化精细化水平为目标,重点开展了补种补栽、抗旱保苗、园林绿化精细化整治三大行动,实现主次干道修剪统一,公园广场园容环境优美、园林绿地保洁无死角的整治效果。全力开展30多公里环城绿道建设工作，重点完善绿道周边道路绿带补植换植工作以及断头绿道绿带的碰通工作。完成草花栽植更换三十万盆次;对绿带内裸露的黄泥地实施生态修复近11万平方米，以营造绿篱、撒播花籽、打造“微生态”等方式绿化、美化城区“消极空间”18处，共计绿化、美化黄泥地、裸露地面积达9万㎡。完成了罗城森林公园扫尾工程，利用社会资本推进瓦泥塘公园建设，我市今年绿化场地服务半径覆盖居住用地占比≧85%；今年建成区绿地建设指标：城区绿地覆盖面积：833.62公顷，绿地面积达：756.97公顷，居住用地面积达683公顷，公园绿地面积近181.44公顷，绿化覆盖率39.696%，绿地率36.05%，人均公园绿地面积达12.4㎡/人，比上一年均有所上涨。新增园林式小区1个、园林式单位1个。
（六）城市管理各项工作更加精细。开展市容专项整治行动12次，下达限期整改通知书380余份，劝导出店经营及占道经营约4500余起（次）,劝离违停车辆700余台次,查验劝离流动摊贩1000人次，公园劝离钓鱼人员300人次，对校园环境开展集中整治11次，劝导出店经营及占道经营约180余起（次），处理12345热线投诉450件，均做到100%处理，100%回复，满意率达到98%。持续开展对中心城区大型户外广告、门店招牌进行拉网式安全排查整治，严把户外广告设置审批安全红线，严格查处未经审批设置的户外广告及其附属设施行为，强化户外广告规范安全监管。共勘察行政审批472项（次）、拆除不符合规定门店招牌、字牌190余块，清除城市“牛皮癣”3万余条，现场阻止张贴牛皮癣行为120余起，没收散发传单1万余张。提升“公众城管”水平。实行“城管执法进社区”，设立城管社区办公室，由3名城管执法队员和6名新时代文明实践志愿者组成的队伍，有效形成了由社区协管员吹哨，城管执法人员牵头，多部门单位协同的联勤联动工作机制，实现了城市管理重心下移。结合“划行规市”整治行动，对汽车洗修售行业、出店经营、店外作业、旧货市场、流动摊贩、校园环境等开展专项整治，全面加强和改进城市管理工作，有效解决群众关心的热点难点问题。
二、2023年重点工作规划
深入学习贯彻党的二十大精神，着力聚焦城市让生活更美好目标，以绣花功夫管理城市，抓实、抓细、抓好各项工作，以“扫垃圾”方式查找问题，补齐短板，让城市品质不断提升，市容“颜值”不断刷新，使市民获得感、归属感和幸福感成色更足。
（一）实施精细管理，推进八项整治。以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为抓手，以提升城市管理人性化、科学化、精细化、现代化水平为目标，对环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化、城市出入口、施工工地、停车秩序、燃气安全、进行全面整治，推动城市面貌明显改观和城市品质系统提升。整治环境卫生，共建优美环境。强化道路清扫保洁，加强机械化洗扫，降低道路扬尘；强化生活垃圾收运，落实垃圾容器每日清洗制度，解决果皮箱等垃圾容器不洁问题；延长主次干道临街收运时间，增加商务区、市场周边等巡回收集频次，解决垃圾收运不及时问题。整治市容秩序，提升城市形象。整治占道经营，依法严厉查处店外经营、占道经营行为，取缔非法设置的夜市摊点和露天烧烤摊点，规范有序管理；整治城市“十乱”，以主次干道为重点向背街小巷延伸，确保市容市貌干净整洁；整治广告牌匾，重点查处违规乱设广告牌、LED屏和乱挂布慢条幅、一店多匾等行为，拆除主次干道违规设置的楼顶字、钢架广告、布幔条幅广告。整治市政设施，提升管理水平。维修整治道路，重点解决路面坑槽、沉陷、裂缝和方砖、边石及挡车柱破损缺失等问题，提高维修速率，保证维修质量；维修整治排水设施，重点解决污水外溢、排水设施破损缺失等问题，加强对老旧社区的污水外溢处置力度，对排水管网进行精细化维护，对排水井盖及雨篦缺失破损等问题及时进行更换维修处理；维护城市桥梁，重点解决桥梁的设施破损问题，及时维修破损的桥梁设施，对桥梁栏杆、扶梯油漆脱落现象及时进行维护；整治“城市家具”，重点解决电力配电柜、电信光交箱、路名牌等“城市家具”破损问题，对出现破损、锈蚀等问题的城市家具及时进行更换、维修，消除道路黑洞；整治城市管线，对所属范围的架空管线开展集中整治及改造，重点整治或拆除空中各类杂乱架空管线。整治园林绿化，提升景观美感。加强道路绿化管护，解决绿化带苗木坏死、绿篱损坏等问题，保持各类绿化植物美观整齐，保持树坑、绿带、绿篱、花池、绿地干净、整洁，彻底清理绿化带、绿篱和花池中设置广告牌、乱挂杂物等现象；加强对城市裸露地面整治，对建成区内道路两侧裸露黄土进行硬化或绿化，对绿化带内高于侧石的地面进行治理，对行道树树穴进行固化、绿化，对绿化带定期冲洗；加强公园、广场日常管护，解决设施破损，保洁不及时问题，保持整洁美观，无污迹、无乱涂滥画等现象。整治城市出入口，塑造门户新形象。在符合条件的城市出入口公路两侧合理增设城市出入口照明设施；增加城市出入口及沿线两侧的绿化面积，将城市出入口打造成绿色生态廊道；对沿线擅自设置、陈旧破损和不规范的牌匾广告进行拆除清理，统一规划设置；加强城市出入口及沿线环卫保洁工作。整治施工工地，提升建筑施工水平。施工现场实行封闭管理，要设置硬质围挡且必须沿工地四周连续设置；施工现场应当按规定设置建筑垃圾集中堆放点，建筑垃圾、渣土及时清运到指定地点，生活垃圾日产日清；施工现场出入口处应当设置车辆清洗设施和泥浆沉淀设施；渣土运输车辆按照批准的路线和时间运输，严格按要求进行封闭运输。整治燃气行业安全，筑牢安全生产底线。坚定信心决心，增强工作紧迫感，深化三年行动效果，深入贯彻落实关于安全生产工作重要论述，坚持问题导向，加强风险隐患排查，突出管道燃气、瓶装燃气等重点行业领域的安全生产专项整治。整治公园水体，提升公园品质。全面分析友谊河水治理问题，加强数据分析，从中找出病害根源，采取物理、化学、生物等方法增强水体治理，对接相关部门对友谊河沿线排涝闸、排渍机埠、挡水坝制定详细的工作流程，探索科学的控制模式。探索以鱼养水、以渔助学生态修复新模式，走出一条生态绿色安全高效的水体保护新出路。
（二）抓好重点工作，提升城市形象。一是持续推进园林城市创建工作，准确把握好创建工作的重点与难点，把握好创建的节奏与力度，对照国家园林城市创建新的考察标准，加快《汨罗市创建国家园林城市实施方案》《汨罗市国园创建工作考核办法》的修订，争取资金保障，加大园林城市建设的投入力度，扎实推进，全力打造层林尽染、蓝绿交融、鸟语花香的公园城市，实施推窗见绿工程，扫尾山塘桥下、正则西街头游园，启动瓦泥塘游园、新市游园建设，计划将在区域内打造一批小微绿地和口袋公园，大力推进见缝插绿，并将友谊河公园打造成样板公园，确保绿地率和绿化覆盖率达国园标准绿地率≥40%，绿地覆盖率≥ 41％。全力倡导省级园林单位与市级园林单位、园林小区创建每年完成1-2个，动员一切力量整资料、抓工程、搞协调，确保各项创建任务落到实处、创建目标如期实现。二是实现建筑垃圾和资源利用新突破。积极开展建筑垃圾治理探索创新，坚持市区共管、部门联动，进一步深化建筑垃圾管理和资源化利用的制度体系、规划体系、标准体系和全生命周期监管体系建设，有效推动建筑垃圾治理工作逐步走上法制化、科学化、规范化轨道。今年着力注重创新源头收集模式。针对拆除垃圾收集处置不到位的情况，与建筑垃圾处置企业联动，探索将企业引入房屋拆除、垃圾运输环节，做到拆房、收集、运输、处置和利用全过程参与和管控。全面提升汨罗市建筑垃圾治理和资源化利用水平，努力在全省树立资源化利用的全新标杆。三是推动城市街巷文化提升。科学运用城市体检结果，注重多元包容、风貌特色等方面提升，推进传统与现代深度融合，扩大城市管理“一刻钟便民生活圈”覆盖范围。在遵循总体风貌特色前提下，主动融入“一街一特色、一巷一品牌”文化街巷建设，提出城管方案，并在日常管理过程中赋予文化内涵，注重品质感和层次感，着力打造富有人文关怀和历史底蕴的城市特色街巷。四是优化城市产业空间布局。积极配合推动行业市场的规划布局，积极推动将旧货交易市场、机动车修理、清洗市场建设等纳入城市发展规划，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的专业市场。
（三）实施民生工程，推进项目建设。一是以试点争先助推分类成效向实。强化友谊河垃圾分类示范区效应，完善垃圾分类实施建设，加强和创新垃圾分类治理模式，进一步提升垃圾分类精细化管理水平，打造一批高质量“垃圾分类试点单位”。推进餐厨垃圾项目落实落地，已完成汨罗市餐厨垃圾项目可行性研究报告，正在走立项程序，力争2023年底竣工投入生产。二是推行城市共享单车运营，为缓解日益严重的交通压力，提倡低碳绿色出行，提升城市品味，解决群众出行最后一公里问题，今年积极探索汨罗城市共享单车运行新模式，目前已与楚之晟进行初步的对接，由湖南省楚之晟控股实业集团有限公司引进合作商，建设共享电动自行车运营平台，投资约280万元，前期试点投入500台电动共享自行车规模，并与汨罗市本地银行进行合作，确保项目现金流和税收全部留在当地。三是加速推进燃气行业安全隐患整治工作。 加快白水镇液化气站建设工作，该项目已完成初步选址，计划投资约5000万元，建设1座不低于500m3液化气储备站，力争2023年12月投产运行；推进神鼎山镇液化气站选址工作；启动现有气站网点改造工作，完成18个二级供应站改造，完成乡镇三级供应站布点规划及建设工作。在完成1.1万天然气入户工作的基础上，继续提高城区天然气入户普及率，提升用户端本质安全。
（四）强化科技支撑，做优智慧城管。围绕“智慧城市”建设目标，以“智慧城管”“网格管理”等技术措施和理念为依托，根据汨罗城区实际，加快建立、运行智慧城管平台，将智慧城市管理范围覆盖到城区所有社区。以市容市貌、智慧路灯、市政设施、园林绿化、工地管理、广告宣传、渣土管理、街面秩序、公共安全等城市日常管理为基础，实现全时段、全方位、全覆盖、全评价的智慧城市管理新模式。
汨罗市城市管理和综合执法局
2022年12月14日