一、部门（单位）基本概况

联系人

黎苇喆

联络电话

0730-5259059

人员编制

118

实有人数

113

职能职责概述

1、依法审理法律规定由法院管辖、中级人民法院指定管辖或者认为应当由本法院审理的刑事、民事、行政等一审案件。

　　2、依法审理中级人民法院指定再审的案件和市人民检察院抗诉的案件。受理当事人不服本院发生法律效力的判决、裁定并提起申诉的刑事、行政诉讼案件。

　　3、依法行使执行权和司法决定权。

　  4、指导基层法庭工作。

　　5、负责全院的思想政治、教育培训工作和干部管理工作。

　　6、负责全院财务、专项投资的计划管理及分配。

　　7、负责全院的监察工作。

　　8、管理人民法院司法警察工作。

　  9、做好本院行政、后勤事业管理和服务工作。

　　10、宣传法制，教育公民忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法、法律和社会公德。

　　11、积极参与社会治安综合治理。

12、承办其它应由本院负责的工作。

年度主要工作内容

1、 强化审判职能，服务大局有新作为   

2、践行司法为民，服务群众有新举措

3、推进司法改革，审判机制有新突破

4、坚持从严治院,队伍建设有新形象

5、夯实基层基础,司法保障有新成效

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

全年共受理各类案件5249件，审结4815件，结案率91.7%，居全省基层法院第九名，岳阳法院第一名。有7名法官办案数进入全省法院前200名，司法绩效在全市法院名列前茅，民调排名岳阳县市第一名，连续六年居岳阳市政法系统前列。陶立安荣获国家司法部等主办的“青少年普法教育活动先进个人”荣誉称号、贺志平作为我市政法系统唯一候选人入围“岳阳政法系统十佳政法干警”评选，杨宗辉被授予岳阳市“三八”红旗手荣誉称号，是我市唯一获此殊荣的妇女代表。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

3125.43

3125.43

1、局机关

3125.43

3125.43

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

3125.43

2275.93

1512.07

763.86

849.50

1、局机关

3125.43

2275.93

1512.07

763.86

849.50

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

51

29

22

1、局机关

51

29

22

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

1350.5

1350.5

1、局机关

1350.5

1350.5

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标一：强化审判职能，服务大局有新作为   

目标二：践行司法为民，服务群众有新举措

目标三：推进司法改革，审判机制有新突破

目标四：坚持从严治院,队伍建设有新形象

目标五：夯实基层基础,司法保障有新成效

目标一：1、依法惩治刑事犯罪，审结刑事案件317案456人，判处十年以上有期徒刑9人，三年以上有期徒刑68人。依法惩治涉恶、故意伤害、寻衅滋事、抢劫抢夺、绑架、盗窃等严重侵害人民群众生命财产安全犯罪，审判106案159人，有力维护了社会治安稳定。2、审理各类民商事案件3182件。坚持服务民生，妥善处理与民生密切相关的矛盾纠纷，审结侵权纠纷、民间借贷等案件743件，畅通交通事故损害赔偿案件审理“绿色通道”，审理案件412件，为1707名当事人挽回经济损失8215万元；维护社会公序良俗和和谐文明的婚姻家庭关系，稳妥处理婚姻家庭纠纷案件575件；保障劳动者合法权益，引导建立和谐劳动关系，审理劳动、劳务纠纷案件528件。坚持促进经济发展，维护市场经济秩序，审理涉企业合同纠纷案件470件，标的约3.46亿元。3、审结行政诉讼案件51件，判决确认违法、撤销行政行为案件17件，对存在程序和实体问题的非诉执行案件32件裁定不予执行，加大对行政机关权力监督，保护相对人的合法权利。支持行政机关依法行政，审查卫计、国土、环保、民政等行政非诉执行案件266件，裁定准予执行234件，有力维护了行政机关权威。4、执结各类案件1137件，为国家集体个人挽回经济损失2.16亿元。深化执行体制改革，加大失信惩戒力度，将1256名失信被执行人列入黑名单，并对其中260人发布公告向全社会公布，限制失信被执行人1256人次乘坐高铁飞机、出国出境、办理信用贷款，打击失信行为。依法惩治规避、抗拒执行行为，开展公开强制执行活动37场次，司法拘留76人次，召开公开执行兑现大会两场次，公开兑现62案1043万元。《人民法院报》对我院的公开兑现予以了报道。完善执行财产查控机制，不断健全网络查控措施，查控1055案1325人，查控财产8927万元。

目标二:1、设立“巡回法庭”、开展“送法进校园”，法官将庭审开到村组、社区、企业，将普法课堂搬进校园，巡回办案、法治讲课50余场次。2、狠抓窗口建设，新建了诉讼服务中心，健全了诉讼引导、立案审查、诉前调解、司法救助、查询咨询、判后答疑、信访接待、收费退费八大基本功能，为群众提供高效、便捷的诉讼服务。3、出台了《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》，对在审判、执行过程中权利受到侵害无法获得有效赔偿的当事人，可以采取一次性辅助救济措施，以解决其生活面临的急迫困难；为452名经济确有困难的当事人减免和缓缴诉讼费103万元，让困难群众打得起官司。4、继续完善专门接访、院领导轮流接访和承办人、庭长、主管院长、院长四级接访的大信访格局。不断提高实质性化解信访问题的能力水平，注重判后答疑、法律释明工作，接待来访900余人次，一次性成功处访率达90%以上，尽量不让涉诉群众多跑路。

目标三：1、落实以审判责任制为核心的法官员额制改革，实现司法资源优化配置，通过遴选入额的43名法官全部进入办案一线。2、为调动和发挥法官审判主体作用，打造审判业务智库，建立了民事审判法官会议制度。召开法官会议5次，讨论重大疑难案件13件，研究解决审判执行相关法律问题17个。3、深入推进司法公开，不断完善审判流程、开庭审理、裁判文书、执行信息四大公开平台建设。建成了9个数字法庭，启动了庭审直播系统，直播庭审20余场次。实行裁判文书网上公开，公布裁判文书4860份，公开率达100%，居岳阳法院第一名。

目标四：1、狠抓思想政治建设。2、狠抓廉政作风建设。3、狠抓学习型法院建设。

目标五：1、加大“智慧法院”建设投入，初步建成了庭审直播、诉讼服务、文书公开、执行信息公开、司法查控、网上拍卖、远程办案、视频监控等20多个子系统构成的信息化工作体系，率先在岳阳法院实现了数字科技法庭全覆盖、全应用。长乐、弼时两个法庭被上级法院授予“标准化法庭”称号。2、通过集体培训、分组学习等形式，不断提高陪审员的履职能力。充分发挥人民陪审员职能，全程参加案件庭审和评议，人民陪审员案件参审率和陪审面均达100%，居岳阳法院第一。3、加强安防硬件建设，配强安保力量，严格实行来访来客登记检查制度。收缴管制刀具、农药等危险物品30余件次，及时处置自残、跳楼、斗殴等突发事件6件次，连续五年实现安保无事故。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

各类案件成案率

100%

91.7%

数量指标

受理各类案件

5249件

4815件

时效指标

审限内结案率

100%

100%

成本指标

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

围绕社会稳定大局，促进社会经济平稳发展，保障群众安居乐业

全市

全市

经济效益

为国家、集体、个人挽回经济损失

6000余万

8215余万

生态效益

社会公众或服务对象满意度

司法绩效在全市法院名列前茅，民调排名岳阳县市第一名，连续六年居岳阳市政法系统前列。

100%

100%

绩效自评综合得分

评价等次

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

陶洪明

副院长

汨罗市人民法院

傅林海

纪检书记

汨罗市人民法院

黎新德

纪检监察室主任

汨罗市人民法院

刘帅

办公室主任

汨罗市人民法院

评价组组长（签字）：

                             陶洪明

                                                                 2018年8月10日

部门（单位）意见：

                          同意呈报

                                         部门（单位）负责人（签字）：孔剑

                                                                     2018年8月10日

五、评价报告综述（文字部分）

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

湖南省汨罗市人民法院下设4个基层法庭，机关设18个庭、室、局、队。现有人数146人，其中：在职113人、离休1人、退休32人。遗属13人。公务用车编制数6辆，实有数6辆。法院机关主要职能：人民法院是国家的法律监督机关，依法行使下列职权：1、依法审理法律规定由法院管辖、中级人民法院指定管辖或者认为应当由本法院审理的刑事、民事、行政等一审案件。2、依法审理中级人民法院指定再审的案件和市人民检察院抗诉的案件。受理当事人不服本院发生法律效力的判决、裁定并提起申诉的刑事、行政诉讼案件。3、依法行使执行权和司法决定权。 4、指导基层法庭工作。5、负责全院的思想政治、教育培训工作和干部管理工作。6、负责全院财务、专项投资的计划管理及分配。7、负责全院的监察工作。8、管理人民法院司法警察工作。9、做好本院行政、后勤事业管理和服务工作。10、宣传法制，教育公民忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法、法律和社会公德。

11、积极参与社会治安综合治理。12、承办其它应由本院负责的工作。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

1、年度收支决算情况。我部门2017年度决算总收入3125.43 万元，比2016年增加179.17万元；本年决算总支出3125.43万元，比2016年增加179.17万元。

2、年度收入决算情况。我部门2017年度收入3125.43万元，全部为财政拨款收入。

3、年度支出决算情况。我部门2017年度支出3125.43 万元，其中基本支出2275.93 万元（工资福利支出1342.1 万元、商品和服务支出763.86 万元、对个人和家庭的补助支出 169.97万元），项目支出849.5万元（上级转移支付办案、装备等）。    

4、年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况。我部门2017年度“三公”经费支出合计为51万元，比2016年决算数减少0.08万元，减少0.15 %，比2016年预算数减少1万元，减少1.92%。减少原因主要为秉承“厉行节约”原则严格控制公务接待费。

三、部门（单位）专项组织实施情况

我院本着公开、公平、公正的原则，严格按照上级和市财政文件精神执行，严格执行专项管理分配制度和财务内控制度，加强廉政风险防控机制，结合行政绩效管理要求，进行研究设计，理顺和细化资金管理流程，将每项业务中的决策机制、执行机制和监督机制，融入流程中的每个环节，进行程序化管理和控制。

严格按程序办事，资金额度、项目公开。财政资金下达后，采取由下至上逐级申报审批，手续完备、资料齐全，明确专人负责，实行责任追究制度，有公示要求的项目资金，按公示程序在一定范围内公开；收入管理方面基本实行了“收支两条线”，杜绝了小金库的存在。支出方面基本上按年初预算执行，资产管理方面实现了归口管理，重大资料产处置建立了集体决策机制。大宗货物采购按程序实行政府采购。杜绝舞弊现象的发生，合同管理上进行归口管理，专人管理，重大经济合同聘请了技术专家指导，增强了法律的时效性。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

依法开展刑事审判，全力维护社会稳定。依法惩治刑事犯罪，审结刑事案件317案456人，判处十年以上有期徒刑9人，三年以上有期徒刑68人。依法惩治涉恶、故意伤害、寻衅滋事、抢劫抢夺、绑架、盗窃等严重侵害人民群众生命财产安全犯罪，审判106案159人，有力维护了社会治安稳定。严厉打击“三违三强”犯罪，对汨新社区谢某红、谢某康等八人强迫交易案、敲诈勒索案进行了公开宣判，谢某红等分别被判处三年三个月到十个月不等的有期徒刑，有力促进了市场秩序规范。重拳打击环境污染犯罪，对仇某双等12名被告人非法处置医疗废弃物污染环境案进行了依法判决，助推了我市环境整治工作顺利开展，该案被中央电视台、南方周末等媒体予以正面报道，社会效果良好。依法严惩贪污贿赂等职务犯罪，审结7案12人，市公共资源交易中心原主任徐某某被依法判处有期徒刑，推动了我市反腐败斗争深入开展。落实人权刑事司法保障，贯彻宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微、认罪认罚的被告人，秉持教育挽救的目的，依法对8人免于刑事处罚，对120人适用缓刑。正确理解与适用罪刑相适应原则，徐某平等9人故意伤害案经最高人民法院核准在法定刑以下量刑，这是我院首例在法定刑以下判处刑罚的案件，对充分保护人权，协调一般公正与个别公正具有重要意义。推行刑事和解谅解制度，刑事附带民事案件调解率达92%，消除了对立面和不稳定隐患。

妥善处理民商纠纷，积极化解社会矛盾。审理各类民商事案件3182件。坚持服务民生，妥善处理与民生密切相关的矛盾纠纷，审结侵权纠纷、民间借贷等案件743件，畅通交通事故损害赔偿案件审理“绿色通道”，审理案件412件，为1707名当事人挽回经济损失8215万元；维护社会公序良俗和和谐文明的婚姻家庭关系，稳妥处理婚姻家庭纠纷案件575件；保障劳动者合法权益，引导建立和谐劳动关系，审理劳动、劳务纠纷案件528件。坚持促进经济发展，维护市场经济秩序，审理涉企业合同纠纷案件470件，标的约3.46亿元。审慎处理企业破产案件，积极引导困难企业走出困境，取得政策支持，促进融资重整，有两件破产案件依法裁定通过了重整方案，企业重新焕发了生机，既维护了社会稳定，又有效地保护了债权人的合法权益，破产企业的职工代表向我院赠送锦旗表示感谢；支持重点工程，妥善处理征地拆迁纠纷案件60件，助力城市提质改造和飞地工业园的建设。

加强行政审判工作，促进法治政府建设。坚持监督权力、保护权利、实质性化解行政争议的目标导向，稳妥开展行政审判工作。加大对行政相对人权益保护力度，降低行政案件受理门槛，无一行政案件拒之门外。审结行政诉讼案件51件，判决确认违法、撤销行政行为案件17件，对存在程序和实体问题的非诉执行案件32件裁定不予执行，加大对行政机关权力监督，保护相对人的合法权利。支持行政机关依法行政，审查卫计、国土、环保、民政等行政非诉执行案件266件，裁定准予执行234件，有力维护了行政机关权威。畅通与行政机关沟通协调渠道，开展法律咨询、案例讨论、法制讲座等活动，加强与行政机关互动，共同提升执法办案水平。2017年6月，中央、省市20多家媒体对我院行政审判30年予以集中采访，充分肯定了我院行政审判工作取得的成绩。

全力破解执行难题，兑现涉诉合法权益。执结各类案件1137件，为国家集体个人挽回经济损失2.16亿元。深化执行体制改革，加大失信惩戒力度，将1256名失信被执行人列入黑名单，并对其中260人发布公告向全社会公布，限制失信被执行人1256人次乘坐高铁飞机、出国出境、办理信用贷款，打击失信行为。依法惩治规避、抗拒执行行为，开展公开强制执行活动37场次，司法拘留76人次，召开公开执行兑现大会两场次，公开兑现62案1043万元。《人民法院报》对我院的公开兑现予以了报道。完善执行财产查控机制，不断健全网络查控措施，查控1055案1325人，查控财产8927万元。实行涉案财产网络竞拍，通过网络司法拍卖使得信息化与法院执行工作深度融合，不仅让拍卖更加便捷和公开透明，而且实现了财产变现价值的最大化，最大程度保护了当事人合法权益。今年10月，通过网络司法拍卖，以起拍价的1.7倍价格成功拍卖了一套住宅，实现了司法效果和社会效果的完美统一。

五、存在的主要问题

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍存在一些困难和问题，主要表现在：

1、办案力量不足，员额法官数量少、辅助人员不够，而案件数量不断增加，案多人少的矛盾依然突出；“基本解决执行难”任重道远，被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、执行财产难处置等问题仍然存在，当事人反映比较强烈；司法宣传不深入，点不多、面不广，不接地气，还不能满足群众的需求；司法作风、能力水平有待进一步提高，个别干警服务意识不强、司法作风不实、业务水平不高、职业素养不够，严重影响法官整体形象。对于这些困难和问题，我院将高度重视，找准症结、研究对策、全力加以解决。

2、资产管理方面对历年呆账的清理不及时、彻底。历年遗留的呆账账龄很长，账面有记载，而实际已不存在或者无法收回，也没有进行清理报废，严重地影响了资产资金的管理。

3、虽制定了《财务管理制度》，但未能具体对相关制度细化，未能突出财务精细化管理要求。

六、改进措施和有关建议

1、加强法规、制度学习，科学合理编制预算，严格执行预算。组织相关人员认真学习《预算法》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位财务规则》、《基建财务制度》等相关法规、制度，提高单位领导对全面预算管理的重视程度，增强财务人员的预算意识，坚持先有预算、后有支出，没有预算不得支出。做到决算与预算相衔接，切实提高部门收支管理水平，结合实际情况，完整、准确地披露相关信息。

2、加强经费审批和控制。进一步贯彻落实中央“八项规定”和湖南省委“九条规定”，加强经费审批和控制、厉行节约，规范支出标准和范围并严格执行。