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政法委2017年整体支出绩效自评报告

 

一、单位基本情况

中共汨罗市委政法委员会现设涉法涉诉联合接访中心二级机构；设有办公室、政工室、财务室、维稳办、综治网格化服务管理中心。并按章程设置机关支部、工会等。现有编制16人，其中在职16人，退休6人。主要工作职责：政法委既是政法部门，又是党委的重要职能部门，是同级党委加强政法工作和社会治安综合治理工作的参谋和助手，其主要职责是:（一）指导督促政法各部门贯彻执行中央的路线、方针、政策和上级的指示及同级党委、政府的工作部署，统一政法各部门的思想和行动。（二）定期分析社会治安形势，对一定时期本地的政法工作进行指导。（三）维护社会大局稳定，维护政治安全、金融安全。

二、部门（单位）整体支出及使用情况

2017年我委全年收入总额为471.94 万元，全年支出合计   471.94万元，其中工资福利 113.01万元，商品服务支出 205.64万元，对个人和家庭的补助支出74.63万元，其他支出 78.66 万元。

三、部门（单位）整体支出绩效情况

根据部门整体支出绩效评价的要求，我委按照整体支出绩效评价指标进行分析，成立了评价工作领导小组，评价等次为优秀，具体情况如下：

年初制定的各项工作任务全面完成，以“三项行动”为抓手，加强队伍建设，突出打、防、管、控，有力确保了全市社会大局持续稳定，确保了人民群众安全感明显提升,成功实现了年初确定的 “五个未发生”、“三个下降”、“一个提升”的工作目标。“五个未发生”即全市未发生重大政治事件、危害国家安全的案件、未发生暴力恐怖事件、未发生重特大安全责任事故、未发生重特大群访非访事件；“三个下降” 即矛盾纠纷总量明显下降，信访总量明显下降，刑事发案总量明显下降； “一个提升” 即全年综治民调水平大幅提升，跃居全省第34名，有5个乡镇进入全岳阳市前10名。

1、突出重点整治，确保社会大局持续稳定

坚持问题导向，聚焦短板攻坚，严厉打击违法犯罪行为。今年来，共破获各类刑事案件315起，刑事拘留359人；查处行政案件1579起，行政处罚957人。其中，破获侵财违法犯罪案件192起，移送起诉侵财犯罪嫌疑146人；刑拘涉赌犯罪嫌疑人35人；刑拘“三堵三强”犯罪嫌疑人23人，行政处罚55人。整治活动突出了“三个重点”:一是重点整治了医闹行为。全市统一部署开展了“医患矛盾纠纷综合整治”专项行动，按照“三个决不允许”的原则，切实加大了对医闹行为的打击处理力度，有效处置了“2.07”扰乱人民医院秩序案， “5.07”人民医院医患纠纷事件等，有力整治了歪风邪气。据统计，今年医闹现象与去年同期相比减少了40%。二是重点整治了非法集资行为。由市处非办牵头，组织公安局、市场和质量监督管理局、工信局、人民银行等相关部门按照“归口排查、预警排查、重点排查、内紧外松”的原则，每季度组织一次对民间投资管理公司进行专项检查，对5家涉嫌违规经营的投资公司进行了查处或责令限期整顿。通过整顿，民间投资公司得到了有效规范，今年来，全市未发现一起影响稳定的非法集资案件。三是重点整治了“三强三堵”行为。专门出台了《汨罗市强力整治“三强三堵”行为专项行动方案》，对“三强三堵”行为进行了重点打击。特别是今年9月份以来，分别对川山坪镇、屈子祠镇因交通事故堵路的3案31人进行了依法打击，其中刑事拘留5人，行政拘留15人，警告训诫11人；对归义镇、三江镇、长乐镇、桃林寺镇等团伙因强揽工程、强买强卖、敲诈勒索、强行阻工行为进行了严厉打击，刑事拘留23人。12月中旬，我们再次组织召开了打击“三强三堵”行为推进会、“三强”案件公开宣判大会，全体市级领导、重点乡镇的村组干部群众共计600余人参加了大会。

2、夯实基层基础，增强防控风险能力

一是加强了基层组织建设。结合撤乡并镇，我们不断完善市、乡、村综治中心建设，配齐配强了政法综治队伍。二是完善治安防控体系。投资2000万元，完善了城乡电子监控建设。以以奖代投的方式，调动了乡镇、村组安装公共安全视频监控的积极性。我市古培镇、长乐镇两个乡镇率先在各村组安装电子探头140个，全部与公安110指挥中心并网。乡镇依托巡逻车，每天晚上由一名班子成员带队，切实加强了下半夜的巡逻，有效提升了群众的安全感。三是启动网格化管理建设。严格按照省、岳阳市要求，成立了网格化管理工作领导小组，制定完善了《汨罗市网格化管理工作方案》，落实了工作经费，制订了时间表、路线图。目前，正在组织实施系统开发、信息采集、网格划分等工作，全市网格化管理建设工作有序推进。

3、创新社会治理，提升群众满意度

一是坚持双向规范，改善信访工作。我们认真制定出台了《汨罗市关于进一步加强和改进信访工作意见》，严格按照“谁主管谁负责”， “属地管理、分级负责” ，“ 便于指挥、有利协调”的原则，落实领导和部门责任。对信访人员、信访案件按照“三到位一处理”要求，落实责任主体，规范信访行为。9月中旬，由市委专门组织召开了“信访积案集中化解”交办会，对全市51个信访积案进行了集中交办，明确了责任人员、责任单位。大力推行网上信访工作模式。结合“网上信访宣传日”活动、“应急知识宣传日”活动，积极推广“信访+互联网”工作模式，引导群众“多上网、少上访”。全市共悬挂宣传横幅250余条，制作宣传栏110余个，发放宣传资料21000余份，接受群众咨询3000余人次。今年来，信访秩序得到了明显好转，信访总量与去年同期相比下降了20%。二是引入第三方参与调解，化解矛盾纠纷。为切实化解涉法涉诉信访积案，我们采取购买服务的方式，聘请律师积极参与涉法涉诉信访积案的化解。今年通过律师参与，共化解了黄顺求案、何乐春案、范家园茶场土地纠纷案等十余起涉法涉诉积案。11月20日，我们组织在罗江镇政府召开了何乐春案协调会，邀请律师和当年办案的民警、公安局、检察院、法院、司法局的一些法律权威人士及当地人大代表、政协委员、村组干部一起参与案件的听证，使一起持续上访6年之久的涉法涉诉积案得以成功化解。三是推进依法治市，提升法治化治理水平。以“深化法治宣传教育，服务推进脱贫攻坚”为主题，开展了农村法治宣传教育月活动，组织律师、法律服务工作者深入全市各村开展“法律风险体检”，并选派了一批基层工作经验丰富、法律知识熟悉的法援工作者和人民调解员担任各村法律顾问，为村民宣讲法律知识，提供法律咨询，解决法律难题，有效提升了群众法律知识水平。四是广泛发动群众，开展平安创建。通过开户主会、评选公示等程序,在全市大力开展平安家庭、平安门店、平安学校等平安创建活动，群众参与率达到98%。积极动员社会“五老人员”、党小组长、村组干部等积极参与治安巡逻，共创共建平安汨罗。

4、抓好主题活动，加强队伍建设

认真开展政法干警增强“四个意识”，做到“三个看齐”专项行动，全面加强队伍建设。坚持以学促提升。专门邀请了时任市委常委、纪委书记的朱平波同志为全体政法干警讲党课。举办了2016年度全市政法工作培训班，政法各家开展了庭审观摩、岗位练兵、案卷评审、技能比武等活动，不断提升了政法干警的业务能力。坚持以评促提升。政法系统评选表彰了“十佳”人民满意政法干警和“十佳”优秀基层政法单位。坚持以严促提升。严肃查处干警违纪违法行为，今年来，共对3名干警因触犯警纪警规立案调查。

四、部门（单位）整体支出绩效评价情况

专项组织管理情况：

我委本着公开、公平、公正的原则，严格按照上级文件精神执行，严肃执行专项资金管理分配制度和财务监控制度，杜绝了以权谋私、优亲厚友、雁过拔毛，严格按程序办事，资金额度、项目公开。省级项目和资金下达后，采取由下至上逐级申报审批，手续完备，资料齐全，明确专人负责，实行责任追究制度，有公示要求的项目资金，按公示程序在一定范围内公开；有政府集中采购要求的，严格按政府要求集中采购。

五、存在的主要问题

尽管我单位的部门整体绩效评价工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。

机关制度不健全，合理性有待进一步提高。

    2、我单位财政拨款经费整体偏低，特别是一般性公用支出部分的基数标准与实际日常运转费用存在相当大的差距。为保证机关正常运转，只能适当调整部分经费。

六、改进措施和有关建议

  (一)规范管理，继续建立健全各项规章制度

 （二）严格“三公经费”，控制管理。控制“三公经费”的比例，把关“三公经费”支出的审核、审批，压缩的支出，严格做到了厉行节约的原则。

（三）建立长效机制，把绩效评价作为本委的日常性工作，建立绩效评价管理工作考核的长效机制。

汨罗市政法委