一、部门（单位）基本概况

联系人

彭勇

联络电话

5243758

人员编制

272

实有人数

251

职能职责概述

 汨罗市食品药品工商质量质量监督管理局工作职能为贯彻执行国家、省和岳阳市有关食品（含食品添加剂、酒类食品、保健食品）、药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品安全监督管理和工商行政管理、质量技术监督管理以及行政执法的方针政策、法律法规等三十三项职能。

年度主要工作内容

任务1：保证我局工作人员工资、津补贴及时、足额发放到位，住房公积金、医保金及时足额上缴；

任务2：保证我局各项工作的正常运转；

任务3：全力推动商事制度改革，激发市场主体活力，促进经济社会发展；

任务4：全力推动安全监管，保障群众生命财产安全，维护社会大局稳定；

任务5：全力推动品牌建设，提高地域品牌知名度，提升地方产业价值链；

任务6；全力推动市场监管，维护消费者合法权益，营造和谐消费环境；

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2017年我局工作正常运行，圆满完成了2017年度整体支出绩效目标

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

2510.13

2510.13

1、局机关

2510.13

2510.13

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

2510.13

2188.41

1856.75

331.66

321.72

1、局机关

2510.13

2188.41

1856.75

331.66

321.72

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

68.04

25.56

38

4.48

1、局机关

68.04

25.56

38

4.

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

2034.72

2034.72

1、局机关

2034.72

2034.72

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：严格预算管理

目标2：严格资金审批制度

目标3：管好用活各项资金

保证了我局工作人员工资、津补贴及时、足额发放到位，住房公积金、医保金及时足额上缴；保证我局各项工作的正常运转；全力推动商事制度改革，激发市场主体活力，促进经济社会发展；全力推动安全监管，保障群众生命财产安全，维护社会大局稳定；全力推动品牌建设，提高地域品牌知名度，提升地方产业价值链；全力推动市场监管，维护消费者合法权益，营造和谐消费环境；

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

创业主体新增率

100%

100%

食品安全监管率

100%

100%

药品安全监管率

100%

100%

特种设备安全监管率

100%

100%

数量指标

推动品牌建设

380件

380

打假扫劣

41起

41起

受理投诉举报

933件

933件

时效指标

任务按时完成率

100%

100%

成本指标

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

检测数据公信率

100%

99%

经济效益

生态效益

社会公众或服务对象满意度

服务对象满意率

≥90%

≥90%

群众满意率

≥90%

≥90%

绩效自评综合得分

评价等次

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

曾凌云

副局长

食品药品工商质量监督管理局

彭勇

财务股股长

食品药品工商质量监督管理局

周友根

办公室主任

食品药品工商质量监督管理局

易洋

考评办主任

食品药品工商质量监督管理局

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

食药局2017年整体支出绩效自评报告

    2017年，在汨罗市委、市政府和上级主管部门的坚强领导下，我局立足食品药品工商质量监督管理新形势，坚持以创新机制为手段，以规范整治为重点，以提升能力为关键，以转变作风为保障，切实履行监管职责，守护好老百姓“舌尖上的安全”和“家门口的安全”，现将2017年整体评价如下：

一、部门基本情况

汨罗市食品药品工商监督监督管理局内设43个股、室、所、队。全局现有318人，其中：在职251人，离退休83人，遗属17人。全额拨款编制216人，差额拨款编制35人。全局共有车辆14台。

二、部门资金使用及管理情况

2017年，我局财务始终坚持以预算管理为中心，重点从

“保障人员经费、执法办案经费，各所基本经费、严格执行审批报销程序、重大开支及专项开支先预算报告后报局党组审批”等方面着手推行精细化管理，加强了财务日常监管，严格执行了预算。全年实际整体支出为2510.13万元,其中人员经费1856.75万元，公用经费331.66万元，项目支出321.72万元。全年无新建楼堂馆。支出做到了：

1、预算计划执行到位，特别是公务接待出国（境）、车辆购置、车辆运行经费、招待费、会议费等经费的支出，严格按照文件精神，实行了压缩支出。

2、资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度规定，符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

3、按规定内容、时限公开了预决算信息，且保证了基础数据信息和会计信息资料的真实性。

    主要抓好了以下几项工作：

    一是严格预算管理。 通过严格按年初“收支预算计划”抓落实，科学运用资金合理流动，统筹安排资金合理提留，本着我局的实际情况，发挥资金效能，既严肃了财经纪律，又提高了资金的使用效益，保证了预算的严格执行，确保了我局的正常运转。

二是规范会计基础工作，严格资金审批制度。坚持从细微处入，按照《会计基础工作规范》要求处理每一笔经济业务，在资金管理上，全面推行精细化管理，做到“严格一支笔审批，一个标准开支，一个口子报帐”，统一核算，归口管理。严格执行限额和集体研究审批制度。确保了年初预算的各项经费指标真正落到了实处，保证了财务数据报送及时、内容真实完整、数字准确。

三是科学理财，管好用活各项资金。结合我局实际情况，积极推行精细化管理，按照相关文件精神，严格控制消费性支出。

    四是建立、健全财务规章制度，大力推行政府集中采购制。年初，针对财务管理出现的新情况、新问题，也为了使我局的财务管理工作更加规范化、科学化、制度化，制定了财务股长、财务会计、出纳及票证会计岗位责任制，会计稽核制度、会计内部牵制制度、固定资产管理制度、档案管理制度及会计电算化操作管理制度。

    三、职责履行和履职效益

2017年，通过对我局财政资金的精细化管理，整体支出绩效工作取得了一定的成绩，产生了一定的经济和社会效益。主要有：

1、工作人员工资、津补贴保证了及时、足额发放到位，住房公积金、医保金保证了及时足额上缴。

2、保证了我局各项工作的正常运转。

    3、全力推动商事制度改革，激发市场主体活力，促进经济社会发展

   （一）简政放权，助推市域经济发展

1、商事改革有新进展。全面深化市场管理体制改革，重点推进商事登记制度改革，建立“宽进严管”管理体系，优化市场服务，降低市场主体准入门槛，激发市场活力。去年全市新登记注册市场主体4798户。其中企业1231户，个体工商户3567户。去年，我市已实行“多证合一、一照一码”登记制度改革。10月26日，我市颁发了第一张电子营业执照，标志着我市企业登记全程电子化已正式启动。

2、市场监管有新举措。一是专项整治工作成效显著。2017年整治“三大行业”无证无照工作，共清理无证无照经营户 673户，教育引导当事人补办相关证照1455户，责令整改320户，依法取缔35户，立案查处11户。二是企业信用监管长效机制逐步形成。稳步实行“双随机、一公开”工作，提高了监管的规范性、公正性和透明度。认真抓好信息公示工作，及时曝光失信违法企业，公示行政处罚信息128条，企业年报公示率达88.91%。开展行政处罚信息公示情况检查，通报反馈检查发现问题，提高了处罚案件公示率、及时率和准确率。

3、为民服务有新成效。一是自去年3月1日起全面实行企业简易注销登记改革，主要针对有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业四类市场主体，其他类型企业和企业分支机构办理注销登记仍按原程序办理。二是个体工商户的登记注册审批权下放到所，计量强检等收费性项目从去年4月1日起全部取消，实行零收费。三是积极做好电子营业执照登记注册、开展“局所联动、同城通办”等工作。四是牵线搭桥，为个私小微企业落实贷款贴息政策，去年，我局已对20户符合有关政策的个体户落实了共计200万的政府贴息一年期贷款。

（二）齐抓共管，筑牢食品安全防线

    1、监管环境有新改善。一是明确了监管职责。去年3月份，我局就食品药品安全工作在市政府第3次常务会上作了专题汇报，市人民政府于5月2日印发了《汨罗市加强乡镇食品药品和特种设备安全监管实施意见》，意见中明确落实了“地方政府负总责、部门负监管责任、企业是第一责任人”的食品药品安全监管责任制。二是完善了监管网络。增设了屈子祠市场管理所，按照《汨罗市加强乡镇食品药品和特种设备安全监管实施意见》有关要求，积极推动了镇食药监管、协调机构和市镇村三级监管网络的构建，实现了生产、流通、消费各环节一体化监管。三是强化了群防共治格局。进一步畅通投诉举报渠道，建立了12331举报投诉中心，实行“12331”电话投诉、网上投诉、信函投诉、现场投诉的全方位投诉受理机制。去年共接处12331举报投诉19起，均得到妥善处理。加强舆论监督，在政府门户网站设立曝光台，公布食品药品案件112起。加强代表委员监督，办好人大代表、政协委员提案建议，去年共承办人大代表建议5个，提案建议办理率满意率均为100%。

    2、监管理念有新突破。全市系统牢固树立“在监管中办案，以办案促监管”的理念，坚持办大案、办铁案和快办案，构建食品药品“大稽查”格局。实施行刑结合、部门联动，切实加大办案力度，查办了一批违法案件。去年来，全市共查办食品药品案件129起,其中厨味村食品公司生产经营标注虚假生产日期的食品一案，涉案产品全部予以没收并作出罚款1733.95万元决定。强化技术支撑，对容易发生系统性、区域性风险的重点品种，实行日常监督抽验与靶向抽检相结合，及时分析研判，发布消费预警。去年全市共上报药品不良反应监测374条、医疗器械不良反应监测73条、药物滥用不良反应监测210份；抽检食品1338批次，其中不合格4批次，对所有不合格批次产品均依法进行了后处理。

3、监管措施有新加强。突出规范整治，防控能力进一步提高。突出对重点时期、重点区域、重点品种的监管，全面提升防控能力。一是全力推进食品安全扫雷行动。突出“扫雷”重点，集中精力，盯紧食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩、农贸市场和农村市场等这些重点“雷”区，主要是查资质、查现场、查源头，查两超、查一非，扎实地推进整治行动进程；强有力的扫无证、扫窝点、扫假劣、扫安全隐患，取得良好的效果，有效消除了各类安全隐患，保障了全市群众舌尖上的安全。二是认真开展食品安全护苗行动。以清理无证无照、规范生产经营、严打违法行为、构建长效机制为重点整治内容，重点查处销售“问题五毛零食”、仿冒产品、过期食品等违法行为，推动校园及周边食品安全状况得到根本性改善。三是深入开展食品安全护老行动。重点查处未取得食品经营许可证经营保健食品的行为、以及通过会议方式针对老年人非法经营假冒保健食品、经营标签标识和说明书夸大产品功效、宣称预防治疗疾病功能的保健食品。四是开展“两会·春节”“端午·五一”“中考·高考”等重大活动和节日期间食品安全专项检查。在重大活动期间，我局执法人员进驻活动接待单位，按照重大活动食品安全监督程序，对接待单位开展24小时食品安全全程监督，确保活动的食品安全。去年共出动执法人员20220人次，车辆3500余台次，检查食品生产经营主体5390户，查扣不合格食品13110件。

（三）优化服务，推进质量强市建设

    1、品牌建设有新提升。走访汨罗工业园区和乡镇企业共20余家，开展名牌申报宣贯工作，向企业介绍今年名牌工作基本情况及申报名牌产品相关要求，为企业申报名牌产品打好基础；对于重点培育企业，主动上门开展全程服务，帮助企业做好名牌产品申报的各个环节，特别是做好对企业申报材料的审查、指导，尽量使企业申报材料客观、翔实、有说服力。同时，对企业“创牌”过程中提出的各种问题，耐心细致地予以解答。去年，帮扶指导3家企业成功申报湖南名牌。我局近两年来深入推进园区企业质量振兴和标准战略，向国家质监局和国家标准化管委会申报了《工业园区循环经济评价规范》，去年5月正式被确定为国家标准。

2、地标产品建设有新成效。“长乐甜酒”成功获得地理标志产品保护后，我局牵头拟定了《长乐甜酒地理标志产品保护管理办法》草案。去年4月13日，在长乐镇人民政府组织召开了《管理办法》草案听证会议，我局及时就听证意见对草案进行了修改，已形成最终送审稿。去年6月13日，我局就“汨罗粽子”向总局正式提交了地理标志产品保护申请。汨罗粽子地标申报工作对汨罗粽子质量和声誉的提高、助推我市农产品产业升级、提升产品质量、提高市场竞争力、促进农业增效、农民增收和助推精准脱贫攻坚工作中具有重要意义。我们积极参考长乐甜酒申报地标产品的成功经验，制定申报工作计划和实施方案,积极做好对申报工作的政策指导和技术指导，扎实做好汨罗粽子地标申报的相关工作，力争今年端午节前获国家批准。

3、特设监管有新举措。对特种设备安全实施“三落实两有证一检验”网格化管理，落实安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度，督促办理特种设备注册登记使用证、作业人员证，定期开展特种设备检验。对液化气瓶设置安全“身份证”，完成登记建档，全面实行一瓶一码连锁充装，确保没有装上条码的液化气瓶在汨罗无法充气。开展燃煤锅炉、电梯等特种设备的安全专项整治，检查在用特种设备985台，做到了监督全覆盖。

（四）党建引领，加强队伍作风建设

     1、履职能力有新提升。一是积极参加上级组织的业务培训。2017年，共有54名同志参加省、岳阳市各类业务培训32次，开阔了视野，提升了执法水平。二是在全市系统组织开展业务培训。针对三局合一，职能企合，干部职工业务能力水平亟待提升的局面，局党组通过认真调研，决定自2017年3月份起，每周五下午在局机关开展业务知识大培训，聘请专家和本局业务骨干授课。全年共开展培训20期次，参训人员1200余人次。

2、思想政治有新提高。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实从严治党要求，教育引导干部职工进一步增强“四个意识”，切实提高政治站位，坚持“四个自信”，坚定理想信念。深入开展“两学一做”学习教育和“十九大”专题教育活动，认真学习习近平总书记系列讲话，学习党章党规，干部职工对照“四讲四有”标准争做合格党员。全年组织党组中心组集中学习12次、班子成员讲党课4次，切实做到政治学习和业务工作两手抓两促进。

3、勤政廉政有新举措。建立党组定期听取纪检监察工作汇报和监督检查情况汇报制度，逐级签订2017年度党风廉政建设责任书，强化责任、细化任务，坚持“两手抓”、“两手硬”，与业务工作同研究、同部署、同考核，层层压实主体责任。落实“解难题、敢担当、促发展”活动，组织专题讨论，查摆整改制度落实不严、责任意识不强、遵守纪律不实、违纪风险突出的问题。坚持不懈地反对“四风”，坚决防止变异反弹。践行“四种形态”，严格执纪问责，全面彰显局党组从严治局、铁面执纪的决心和信心。

一年来，我们坚持围绕中心，服务大局；坚持根本宗旨，为民服务；坚持依法行政，科学监管；坚持从严从实，锻造队伍，取得了可喜的成绩，质量强市，工商和市场监管获岳阳市先进，党风廉政建设、安全生产、综治维稳、计划生育等获汨罗市先进，棚改拆迁和办公楼搬迁，在全市率先完成，得到市领导的充分肯定，多名干部被记功和嘉奖。这些成绩的取得离不开市委、市政府和省、岳阳市局正确领导，离不开各级各部门关心支持，更离不开全局干职工的艰辛努力和牺牲奉献，在此，我代表局党组，向获得先进受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在一线的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题和薄弱环节，主要是：干部队伍能力素质和市场监管方式手段不能适应新形势、新任务需要，周末业务大培训没有达到理想效果；执法力度不大，手段不硬，在岳阳市排名靠后；基层所建设投入力度不大，硬件落后等等这些问题我们必须积极面对，在今后工作中努力加以解决。

汨罗市食药局

2018年8月10日