汨罗市民政局2022年工作总结

2022年，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委确定的“一二三四”工作目标，进一步明确工作思路，即“紧扣一条主线、坚持两手齐抓、劲推‘三个一’行动、争创四大亮点，建设‘五化’民政”，制定了工作规划，明确了工作目标，推动民政工作高质量发展。现将半年度工作情况报告如下：

一、全面加强党建工作

（一）加强政治建设。以党建引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省第十二次党代会精神，努力提升干职工的政治素质和理论水平。

（二）注重干部教育。通过抓学习，做到“两学一做”、党史学习教育、“学习强国”三个常态化，做到党组理论中心组、党组会、支部“三会一课”三个层次的学习。通过抓活动，周密部署召开党员大会，制定《基层党组织“四亮”主题活动任务清单》，精心组织“巴陵先锋十项行动”、组织生活会、民主生活会等各项活动。通过抓队伍，选调优秀人员，内部人员优化，健全干部制度体系。

（三）加强清廉民政建设。坚持以政治建设为统领夯实清廉根基，强化理论武装。通过党组理论学习中心组和党员活动日，学深悟透做实近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和关于湖南工作、民政工作的重要论述。坚持严格厚爱助推干部为政清廉、持续开展以案释纪等警言教育，增强党员干部法纪意识、规范意识。坚持深化改革促进公权力廉洁运行，通过优化政务服务，持续深化“放管服”改革，开展“减政便民”行动，推进“一件事一次办”，精简行政审批和行政许可事项，加快建设智慧民政、智慧养老等信息化服务平台，推行民政服务“网上办”“掌上办”。

二、劲推“三个一”行动

（一）抓住养老服务重点。扎实开展养老服务领域突出问题专项整治行动，成立养老领域市场主体风险防范领导小组，制定工作方案，精心组织排查，共计排查公办乡镇敬老院18家，公建民营养老机构1家，民办养老公司1家，内资市场经营范围包含老年人养护服务的公司49家。同时，切实加强养老机构行政备案事前、事中和事后的监管，全力协助相关部门妥善处置养老领域非法集资案件；推进社会养老服务，动工建设汨新、友谊河、瞭家山3家社区养老服务中心，计划建设成为集居家服务、文娱活动、老年大学、社工服务、居家服务、健康管理、智慧康养、养护照料等功能为一体的智慧康养中心。将罗江镇敬老院和弼时镇敬老院委托给专业养老机构天颐健老年养护公司管理，整合公办养老机构空闲床位等资源，开展社会养老服务；加强养老服务设施建设，三江镇区域性中心敬老院6月30日正式运营，54所农村互助养老服务设施任务已全部分解到镇到村。同时，推动公办养老机构布局规模调整，协调川山坪镇人民政府将川山敬老院合并至高坊敬老院内，成立了新的川山坪镇敬老院，规范养老机构管理，提升住院老人的生活品质。

（二）破解殡葬改革难题。重点推进全市违建墓地专项整治行动，制定了《汨罗市违建墓地专项整治行动实施方案》，印制5万份宣传手册，并编印了《汨罗市违建墓地专项整治工作情况周报》，每周一报，已编5期。成立5个专门督导组分片督导，实行“一周一督查、一周一汇总、一周一通报、一周一督办”。在前期“重点督查+分组督导”的基础上，抽调43名干部，建立“包片联镇”督导责任制，包片分镇负责督导乡镇违建墓地整治工作。

（三）推动社会救助创新。深入推进精准救助，制定下发《汨罗市2022年特困人员排查工作方案》，通过“特困对象面访+邻里访问”，对全市15个乡镇共4736户（其中分散供养4160户）供养特困人员开展大排查大走访，并针对特困人员的困难问题制定点对点的救助方案，提出相应的救助措施，截止目前，已完成9个乡镇的认定工作；通过购买服务的方式，建设归义镇汨新社区、汨罗镇瞭家山社区、汴塘村3个村（社区）试点，结合 “一门受理，协同办理”，实现救助申请办理、查询等服务掌上办，方便群众办事，增强基层服务能力。

三、全力做好兜底保障工作

（一）提升社会救助保障能力。自今年1月起，城乡低保分别提高至600元/月、4684元/年。目前，全市城市低保累计保障8203人次，发放资金328万元，农村低保累计保障52591人次，发放资金1532万元；城市分散特困供养累计保障891人次，发放资金67万元，农村分散特困供养累计保障24702人次，发放资金1243万元，集中特困供养累计保障1174人次，发放资金257万元；发放孤儿基本生活费150人次，发放金额16.54万元，发放事实无人抚养儿童基本生活补贴1023人次，发放金额79.09万元。

（二）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快推进低收入家庭认定和帮扶，制定《低收入家庭认定及救助帮扶实施细则》，加强与乡村振兴局等部门联系，共享低收入人口动态更新信息。建立低保家庭、特困人员动态监测机制，对家庭经济状况和人口发生变化家庭实行分类动态管理，按月进行动态调整。确保救助对象“有进有出”、救助标准“有高有低”、救助家庭“应保尽保、应退尽退”。针对重点问题整改，局党组高度重视，制定了整改方案，明确了具体整改措施，确保社会救助兜底保障工作在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中交出满意答卷。

四、推进基层政权建设和城乡社区治理

（一）持续推进清理整治不规范地名工作。今年3月，已对全市门店、招牌进行逐一排查清理，对不符合规范的名称进行了登记和统计备案。

（二）推进基层治理现代化建设。与卫健局、爱国卫生运动委员会联合下发了《关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的实施方案》，健全完善我市公共卫生委员会工作机制，为推进我市基层治理现代化建设发挥积极作用。

（三）提升我市村（居）规民约应用水平。加强组织协调，切实履行民政部门牵头职责，协调司法局、新时代文明实践中心及各镇政府参与指导督促各村（社区）在原村（居）规基础上，创新形式制定民约。目前，汨罗镇瞭家山社区民约采取歌谣形式，新市镇元福村采用三字经形式，弼时镇序贤村采取长短句形式，印发这三个村（社区）的村规民约模板，供我市其他村（社区）作参考。同时，确定川山坪镇玉池山村、罗江镇尚义村、归义镇友谊河社区、屈子祠镇双楚村为组规民约试点村（社区），指导制定组规民约，积极探索组规民约在乡村治理中发挥的重要作用，推动村民小组管理制度化、规范化。

五、推进社会组织高质量发展

（一）加强社会组织的监督管理。汨罗市共计236家社会组织，其中应参加年检的社会组织为211家。目前已参加2021年度年检的社会组织为196家，参检率达92.8%，合格率达81.5%。

（二）大力推广先进典型。汨罗市同心社会工作发展中心理事长、爱行天下志愿者协会会长徐金娥带领团队开展各项爱心公益活动600场次，服务对象4万多人次，对接爱心捐赠、发放帮扶钱物累积500多万元，先后获得“湖南省道德模范”“第八届全国道德模范提名奖”“全国最美志愿者”“全国五一劳动奖章”等荣誉称号。以典型引领，推动社会组织的健康优质发展。

（三）引导鼓励社会组织参与乡村振兴。联合乡村振兴局建立了信息共享机制，调研走访了新市镇元福村，了解镇村在乡村振兴中对社会组织参与的项目需求等，走访了“爱心之家”、阳光社工等8家社会组织，了解其运营模式、运营状况、工作计划和参与乡村振兴的打算建议，制定了《汨罗市聚焦五大振兴、实施“四定”行动动员引导社会组织参与乡村振兴实施方案》，确定汨罗市爱行天下志愿者协会、阳光社会工作服务中心、益农养蜂协会等13家社会组织参与到15个村的乡村振兴行动中，并拟定于6月23日，联合乡村振兴局召开社会组织参与乡村振兴推进会，安排部署社会组织联镇村帮扶工作。

六、加强社会事务管理工作

（一）推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。上半年，在站救助人员667人次。继续开展落户安置行动，对入站前无法查明身份信息、暂安置在福利院、精神病院进行安置照料的流浪人员采集人像、血样，协调公安机关启动甄别程序，对无法甄别的人员办理户籍，对已比对出户籍的滞留人员，陆续护送其返还原籍。

（二）强化残疾人福利供给。自今年1月起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高到75元每人每月。1－6月份困难残疾人生活补贴发放15339人次，发放金额115万元；重度残疾人护理补贴发放47613人次，发放金额357万元，共计发放金额472万元。

七、推进慈善事业和社会工作发展

（一）推动慈善事业全面发展。强化慈善造血功能，链接社会企业单位定向捐赠192.5万元支持乡村振兴，加强基层基础设施建设。丰富慈善活动，建立“慈善+社工+志愿者”工作模式，联合各社会组织开展“走进特校 相伴成长”系列活动；发挥慈善力量优势，对接湖南锦鸿毅健康产业有限公司联合开展“抗疫有我 益路有你”爱心口罩捐赠活动，为各民政服务机构送出爱心口罩40万个。

（二）加强基层社工站建设。完善民政平台建设，截止5月底，共计接待服务对象8507人，入户走访4459户，对民政各项系统适时更新、动态管理，录入信息达4万余条，整理各项数据资料15万余条，大力开展“五社联动聚合力 社工服务暖基层”主题系列活动，多方位展示社工风采，让更多人了解社工，推动社会工作事业发展。

（三）促进福利彩票事业高质量发展。目前，汨罗市共有福彩站点46家，今年新增5家。截止6月12日，我市电脑票销量681.1万元，跟去年同期对比增幅16.11%，即开票销量141.9万元，跟去年同期对比增幅62.81%，销售总量823万元，跟去年同期对比增幅22.16%，销售形势总体向好，任务进度稳中有进。

八、全力抓好安全生产和疫情防控工作

（一）始终绷紧“疫情防控”这根弦。实行局党组班子成员包片联点制度，按照“谁督查、谁负责”原则，多次开展全市养老机构疫情防控专项督查，做到全市养老机构“零感染”“零发生”。

（二）深入开展安全隐患排查整治专项行动。深刻汲取长沙4.29居民自建房倒塌事故教训，召开汨罗市民政系统安全隐患排查整治紧急部署会，局党组班子成员分片带队，并将排查出的安全隐患交办各镇政府，坚持一事一策，制定整改方案，限时整改，确保全市民政系统零事故、零伤亡。

（三）加强日常安全生产监管督查。每月开展一次全市民政服务机构安全生产督查，结合全市安全生产大检查“百日攻坚”行动对全市各养老服务机构开展消防安全大检查。