2019年度汨罗市工业和信息化局部门决算
目 录
第一部分工信局单位概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2019年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、单位收入支出明细表
第三部分2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、预算绩效情况说明
十、其他重要事项情况说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分汨罗市工业和信息化局单位概况
一、部门职责
一、主要职能
1、负责全市工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。
2、拟订全市新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施；负责组织、协调全县培育发展战略性新兴产业工作；综合管理全县工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合。
3、拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划，贯彻落实国家和省、市产业政策；拟订优化产业结构和产品结构的地方配套政策措施，并监督检查执行情况；研究和规划全县工业产业投资布局；负责工业与信息化领域的产业安全和应急管理工作，协调处理重大安全事故。
4、对涉及工业和信息化领域相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作。
5、组织拟订全市工业企业技术进步的发展战略、规划并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向；负责工业领域招商引资工作，抓好重大工业项目的督查与协调；推进企业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，推进产学研结合和科研成果产业化。
6、制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导中小企业加强管理；推进中小企业服务体系建设，做好中小企业融资和融资担保服务与协调工作；指导中小企业法律顾问工作；推进全民创业。
7、负责工业节能工作，参与拟订能源节能和资源综合利用规划；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
8、综合协调工业经济运行中与铁路、公路、水运、管理运输以及通信、邮政有关的重大问题；负责经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。
9、组织拟订全县信息化发展战略、专项规划及相关政策，协调解决相关问题。
10、制定全县信息安全发展战略、规划、指导、协调信息安全保障体系建设；指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障，协助处理网络与信息安全的重大事件。
11、根据国家和省市统一规划，协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场。
12、负责推动软件业及信息服务业发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。
13、指导全市工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。
14、承办市委、市人民政府交办的其他事项。
二、机构设置及决算单位构成
（一）内设机构：办公室、人事股、财务股、安全生产股、法规股、经济运行股、投资规划股、中小企业股、企业改革股、信息化推进股、纪检监察室及联合工会。
下属二级单位：汨罗市墙体新材料改革办公室和汨罗市电力和信息执法大队
（二）决算单位构成。本单位2019年部门决算汇总公开单位构成包括：汨罗市工信局本级、汨罗市墙体新材料改革办公室以及汨罗市电力和信息执法大队。
第二部分
部门决算表(见附件)
第三部分2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019 年度决算总收入2351.79万元，比2018年增加844.5万元增加35.9%；主要原因是财政增加拨付了金城“退二进三”工作组和国有企业改制工作组土地出让返还款。本年决算总支出2348.54万元，比2018年增加859.42万元增加36.6%。主要原因是金城“退二进三”工作组和国有企业改制工作组改制支出增加。
二、收入决算情况说明
本年收入合计2343.62万元，其中：财政拨款收入2343.62万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计2348.54万元，其中：基本支出526.47万元（工资福利支出393.52万元；商品和服务支出113.90万元；对个人和家庭补助15.67万元；资本性支出3.38万元），，占22%；项目支出1822.07万元，占78%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。）
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019 年度财政拨款决算总收入2351.79万元，比2018年增加844.5万元增加35.9%；主要原因是财政增加拨付了金城“退二进三”工作组和国有企业改制工作组土地出让返还款。本年财政拨款决算总支出2348.54万元，比2018年增加859.42万元增加36.6%。主要原因是金城“退二进三”工作组和国有企业改制工作组改制支出增加。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2019年度财政拨款支出816.76万元，占本年支出合计的34.78%，与2018年相比，财政拨款支出减少672.36万元45.15%，主要是因为局本级和局下属机构退休职工工资和各类福利支出减少，工资和各类福利由社保部门直接代发。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2019年度财政拨款支出816.76万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出102.87万元，占12.6%；社会保障和就业支出（类）7.23万元，占0.89%；卫生健康支出（类）18.43万元，占2.26%；资源勘探信息等支出（类）632.72万元，占77.47%；商业服务业等支出（类）23.30万元，2.85%；住房保障支出（类）32.21万元，占3.93%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2019年度财政拨款支出年初预算数为521.31万元，支出决算数为816.76万元，完成年初预算的156.67%，其中：
1、一般公共服务（类）发展与改革事务（款）事业运行（项）
年初预算为55.53，支出决算为55.53万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
2、一般公共服务（类）统计信息事物（款）其他统计信息事物（项）
年初预算为12，支出决算为12万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
3、一般公共服务（类）商贸事务（款）行政运行（项）
年初预算为9，支出决算为9万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
4、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）
年初预算为26.34，支出决算为26.34万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
5、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）其他残疾人事业支出（项）
年初预算为3.38万元，支出决算为3.38万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
6、社会保障和就业支出（类）财政对职工基本养老保险基金的补助（款）财政对企业职工基本养老保险基金的补助（项）
年初预算为3.85万元，支出决算为3.85万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
7、卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对职工基本医疗保险基金的补助（项）
年初预算为18.43万元，支出决算为18.43万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
8、资源勘探信息等支出（类）工业和信息化产业监管（款）行政运行（项）
年初预算为327.77，支出决算为356.54万元，完成年初预算的108.77%，决算数大于年初数的主要原因是人员经费增加。
9、资源勘探信息等支出（类）工业和信息化产业监管（款）一般行政管理事务（项）
年初预算为1.5，支出决算为1.5万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数。
10、资源勘探信息等支出（类）工业和信息化产业监管（款）行业监管（项）
年初预算为1万元，支出决算为1万元，完成年初预算的100%，年初预算数等于决算数
11、资源勘探信息等支出（类）工业和信息化产业监管（款）其他工业和信息化产业监管支出（项）年初预算为0，支出决算为257.68万元，决算数大于年初数的主要原因是因为下属改制企业改制养老保险和改制经费增加。
12、资源勘探信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）其他支持中小企业发展和管理支出（项）
年初预算为16万元，支出决算为16万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初数的主要原因是促进中小企业发展专项支出增加。
13、商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）行政运行（项）
年初预算为12.04万元，支出决算12.04万元，完成年初预算的100%,决算数等于年初预算数。
14、商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）一般行政管理事务（项）
年初预算为11.26万元，支出决算11.26万元，完成年初预算的100%，决算数和年初预算数相同.
15、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）
年初预算为32.21万元，支出决算为32.21万元，完成年初预算的100%，决算数和年初预算数相同。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度财政拨款基本支出526.47万元，其中：人员经费409.19万元，占基本支出的77.72%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭补助支出；公用经费117.28万元，占基本支出的22.28%，主要包括主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为27万元，支出决算为26万元，完成预算的96.30%，其中：
因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，与上年相比无变化。
公务接待费支出预算为27万元，支出决算为26万元，完成预算的96.3%，决算小于年初预算数的主要原因是严格报销制度，勤俭节约。与上年相比减少1万元，减少3.7%,减少的主要原因是严格报销制度，勤俭节约。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元。与上年相比无变化。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算26万元，占100%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：
1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人。
2、公务接待费支出决算为26万元，全年共接待来访团组450批、来宾6500人次，主要是用于企业项目申报及下岗职工维稳工作发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元。其中：公务用车购置费0万元，更新公务用车0辆。公务用车运行维护费0万元，截止2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2019年度政府性基金预算财政拨款收入1531.78万元；年初结转和结余0万元；支出1531.78万元，其中基本支出0万元，项目支出1531.78万元；年末结转和结余0万元。
九、关于2019年度预算绩效情况说明
本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等按照财政绩效部门要求已公开或其他有关部门要求需随同部门决算一同公开的绩效信息，已作为附件公开。
十、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况
本部门2019 年度机关运行经费支出117.28万元比年初预算数增加65.17万元，增长55.57%。主要原因是：其他商品服务支出增加。
（二）一般性支出情况
2019年本部门开支会议费4.87万元，其中：用于召开国有企业改制及职工住房安置会议，人数85人，开支0.85万元；召开全市乡镇企业联网直报会议工作人员招待和接待支出，人数240人，开支2.4万元；召开汨罗市创客中国大赛前期部署及筹备接待和费用支出。人数160人，开支1.6万元内容为促进中小企业发展。开支培训费0万元。
（三）政府采购支出情况
本部门2019年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（四）国有资产占用情况
截至2019年12月31日，本单位共有车辆0辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
第四部分名词解释
一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
三、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
五、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金
第五部分附件
汨罗市2019年度部门（单位）整体支出
绩效评价自评报告
部门(单位)名称 汨罗市工业和信息化局
预算编码 720001
评价方式：部门（单位）绩效自评
评价机构：部门（单位）评价组
报告日期： 2020 年 6月21日
汨罗市财政局（制）
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一、部门（单位）基本概况 |
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联系人 |
朱建 |
联络电话 |
13574756**** |
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人员编制 |
33 |
实有人数 |
33 |
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职能职责概述 |
一、主要职能 1、负责全市工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。 2、拟订全市新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施；负责组织、协调全县培育发展战略性新兴产业工作；综合管理全县工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合。 3、拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划，贯彻落实国家和省、市产业政策；拟订优化产业结构和产品结构的地方配套政策措施，并监督检查执行情况；研究和规划全县工业产业投资布局；负责工业与信息化领域的产业安全和应急管理工作，协调处理重大安全事故。 4、对涉及工业和信息化领域相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作。 5、组织拟订全市工业企业技术进步的发展战略、规划并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出工业和信息化固定资产投资规模和方向；负责工业领域招商引资工作，抓好重大工业项目的督查与协调；推进企业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，推进产学研结合和科研成果产业化。 6、制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导中小企业加强管理；推进中小企业服务体系建设，做好中小企业融资和融资担保服务与协调工作；指导中小企业法律顾问工作；推进全民创业。 7、负责工业节能工作，参与拟订能源节能和资源综合利用规划；承担工业企业的节能考核和监察工作；组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。 8、综合协调工业经济运行中与铁路、公路、水运、管理运输以及通信、邮政有关的重大问题；负责经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。 9、组织拟订全县信息化发展战略、专项规划及相关政策，协调解决相关问题。 10、制定全县信息安全发展战略、规划、指导、协调信息安全保障体系建设；指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障，协助处理网络与信息安全的重大事件。 11、根据国家和省市统一规划，协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场。 12、负责推动软件业及信息服务业发展；组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和相关产业发展。 13、指导全市工业、信息化领域人才开发与培训工作；开展人才和智力对外合作交流。14、承办市委、市人民政府交办的其他事项。 |
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年度主要工作内容 |
一：抓好项目建设贯彻落实“产业项目建设年”。 二：大力推进企业精准帮扶，年底考核岳阳第一。 三：积极上争项目资金，争取到位资金800万元。 四：加快推进中小企业服务平台建设。 五：潜心扶贫，助推脱贫攻坚。 六：强化重点行业智能升级，引领我市信息化水平持续提升. 七：维护全市电力、通信设施运行次序，优化营商环境。 八：集中力量解决6家未改制企业职工住房安置及改制前期准备。 |
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年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩 |
运行情况：2019年我局全年收入总额为2343.62万元，全年支出合计2348.54万元 取得的成绩：2019年以来我市工业经济稳步发展，2019年工业总产值782.3亿元同比增长7.1%，入规企业新增57家，新项目增加投资51亿元同比增长68.5%。2019年为企业争取项目资金2026万元。未改制企业职工住房安置工作稳步推进。 |
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二、部门（单位）收支情况 |
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年度收入情况（万元） |
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机构名称 |
收入合计 |
其中： |
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上年结转 |
公共财政拨款 |
政府基金拨款 |
纳入专户管理的非税收入拨款 |
其他收入 |
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局机关及二级机构汇总 |
2343.62 |
8.17 |
811.84 |
1531.78 |
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1、局机关 |
645.63 |
|
645.63 |
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2、墙改办 |
93.70 |
7.89 |
93.70 |
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3、电力执法 |
72.51 |
0.28 |
72.51 |
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4、金城退二进三 |
1531.78 |
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1531.78 |
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部门（单位）年度支出和结余情况（万元） |
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机构名称 |
支出合计 |
其中： |
结余 |
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基本支出 |
其中： |
项目支出 |
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人员支出 |
公用支出 |
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局机关及二级机构汇总 |
2348.54 |
526.47 |
409.19 |
117.28 |
1822.07 |
3.25 |
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1、局机关 |
645.15 |
465.88 |
301.32 |
82.28 |
261.54 |
0.48 |
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2、电力执法 |
71.65 |
95.16 |
55.16 |
15 |
1.5 |
1.14 |
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3、墙改办 |
99.96 |
82.71 |
52.71 |
20 |
27.25 |
1.63 |
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4、金城退二进三 |
1531.78 |
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1531.78 |
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机构名称 |
三公经费 合计 |
其中： |
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公务接待费 |
公务用车运维费 |
公务用车购置费 |
因公出国费 |
会议费 |
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局机关及二级机构汇总 |
27.5 |
27.5 |
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1、局机关 |
27.5 |
27.5 |
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机构名称 |
固定资产 合计 |
其中： |
其他 |
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在用固定资产 |
出租固定资产 |
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局机关及二级机构汇总 |
37.27 |
37.27 |
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1、局机关 |
37.27 |
37.27 |
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三、部门（单位）整体支出绩效自评情况 |
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整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况 |
预期目标 |
实际完成 |
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目标1：实现工业总产值726亿； 目标2：完成入规企业18家； 目标3：争取项目资金800万；
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目标1：实现工业总产值782.3亿超额完成； 目标2：完成入规企业57家超额完成； 目标3：争取项目资金2026万超额完成；
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整体支出 绩效定量目标及实施计划完成情况 |
评价内容 |
绩效内容 |
绩效 目标值 |
完成情况 |
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产出目标 （部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容） |
质量指标 |
实现工业总产值 |
726亿 |
782.3亿超额完成 |
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新增规模企业 |
18 |
57家超额完成 |
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数量指标 |
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时效指标 |
项目资金完成800万元 |
800 |
2026万元超额完成 |
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新增规模企业家 |
18 |
超额完成 |
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成本指标 |
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效益目标 （预期实现的效益） |
社会效益 |
万元规模企业增加能耗降低 |
20%以上 |
20%以上 |
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经济效益 |
新增规模企业增加产值 |
8亿 |
8亿 |
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工业总增加值增加量 |
56亿 |
56亿 |
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生态效益 |
节约用煤 |
5万吨标煤 |
5万吨标煤 |
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社会公众或服务对象满意度 |
监管相对人满意 |
》90% |
》90% |
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》90% |
》90% |
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绩效自评综合得分 |
97 |
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评价等次 |
优秀 |
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四、评价人员 |
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姓 名 |
职务/职称 |
单 位 |
签 字 |
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楚军 |
局长 |
工信局 |
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兰永红 |
副局长 |
工信局 |
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张大来 |
办公室主任 |
工信局 |
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朱建 |
财务股长 |
工信局 |
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评价组组长（签字）：
年 月 日 |
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部门（单位）意见：
部门（单位）负责人（签字）：
年 月 日
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填报人（签名）： 朱建 联系电话：1357475****
工信局2019年整体支出绩效评价自评报告
一、 单位基本情况
工业和信息化局是负责全市工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。拟订全市新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施；负责组织、协调全县培育发展战略性新兴产业工作；综合管理全市工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合。
单位人员编制数为47人（包含电力执法大队9人、墙体改革办公室4人）。
二、部门（单位）整体支出情况
2019年我局全年收入总额为2343.62万元，其中财政拨款2343.62万元，全年支出合计2348.54万元，其中人员支出409.19万元，公用支出117.28万元；项目支出1822.07万元（乡镇工业运行、企业帮扶、工业化引导资金、项目前期经费20.5万元，医药公司维稳专项2万元，联网直报经费13.5万元，促进中小企业发展专项经费2万元，电力和信息执法大队运转经费2.5万元，金城退二进三国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出1412.80万元；其他政府性基金安排支出118.98万元；其他支出249.79万元）。
三、部门（单位）整体支出绩效情况
工业基本情况：
截至目前我市共有218家规模以上工业企业，1-12月份完成工业总产值616.6亿元，同比增长6%；工业增加值同比增长7.1% 。
今年全市企业入规目标任务18户，1-12月份已申报入规企业43户，通过入规企业43户，另有12户企业目前申报待批。目标任务完成率达239% 。
2019年，受环洞庭湖治理、僵尸企业清理等因素影响，我市累计有33家企业陆续关停，累计减少工业总产值约达150亿元,对我市经济运行情况产生较大影响。
针对此情况，我局主动对接上级主管部门，积极征求领导指导建意后，会同市统计局、经发局，对企业联网直报工作进行业务监督，做到应报尽报、应统尽统，同时通过加强企业运行监测和分析预警，确保工业经济运行数据浮动保持在合理区间。
主要工作情况
（一）加强学习思想理论，强化党风廉政建设
今年我局以打造务实、清廉、为民的党员干部队伍为目标，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点，切实狠抓党建基础和意识形态工作。通过深入习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持思想建党、理论强党，锤炼了我局全体干职工忠诚、干净、担当的政治品格，通过贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，我局干职工将长常期在学习和实践中强化自己的思想教育。
（二）加强工业投资，奠定发展后劲。
2019年以来，我局以“制造强省，工业兴市”为主题，开拓进取。
1、助力项目建设。今年我市续建项目共计13个，总投资35.76亿元；新签约工业项目25个，总投资51亿元；新开工项目14个，完成投资23.8亿元；有7个项目已提前完成相应总投资计划。截至10月完成工业总投资81.66亿元，同比增长42.1%，完成工业技改投资762.7亿元，同比增长68.5%。实施产值倍增计划的同力循环已于9月提前实现年度产值目标，另有2家重点扶持民营企业（汇杰重工、立德有色）实现产值大幅增长。
2、积极争资争项。目前已争资成功的项目有27个（其中省制造强省重大产业项目3个、省传统产业转型升级项目5个、省专项奖励项目16个、省移动互联网专项项目1个、省中小企业发展专项2个），共为企业争取项目资金约达2026万元。金正科技、新威凌新材料、给力达电子、天立橡胶被省工信厅认定为省小巨人企业。
3、强化产业链建设。为加快推进我市工业产业链建设，贯彻落实市委64号关于印发《汨罗市推进工业产业链建设、打造千亿园区三年（2019～2021）行动实施方案》的通知，以黄平副市长牵头的“工业链办”已全面运作，产业项目基础数据经反复核对已更新完善。制定并印发了《汨罗市2019年工业产业链项目联点帮扶工作实施方案 》、《建立汨罗市工业产业链建设推进机制实施方案》等一系列文件作为后续工作的行动指南。
（三）优化营商环境，助推经济发展
1、提供政策支撑。出台《关于实施企业扩大产能产值倍增计划暨重点扶持一批民营企业的通知》《关于降低营商成本壮大民营经济的若干措施》等文件，在聚焦要素保障、优化市场环境、降低运营成本等关键环节，为我市中小企业快速发展提供了有力的政策保障。
2、优化创新生态。围绕新时代企业发展需求，我局于4月下旬组织了30余名企业家赴浙江大学参与“现代企业管理专题培训班”切实提升了企业经营管理者的创新管理能力；6月4日，我局紧扣“围绕产业链、打造创新链”主题，成功举办了汨罗市第一届“中小微企业创新创业大赛”，充分激发了我市中小企业创新热情，取得了较好的社会反响；8月9日召开全市清欠工作推进会，成立了汨罗市清欠工作领导小组。到目前为止，上报岳阳的欠款已经全面清偿完成。4月、9月我局先后开展了稀土行业专项整治行动和中（高）频炉专项整治行动，制定印发《关于开展对“地条钢”违法违纪生产经营进行无死角全覆盖排查工作》文件，对全市10家使用中频炉的企业进行登记造册，按属地管理原则明确专人监管。根据9月19日市人民政府印发的《铝行业转型升级暨引导入园工作方案》截至目前我局已落实23家铝行业企业已完成初步整合，其中恒鑫瑞、鑫隆云宇、搏集、祥亨四家公司已达成合作意向，预计合并入园后年产能可达20万吨。
3、精准帮扶企业。以项目为抓手，结合企业《扩大产能产值暨民营企业重点扶持计划》和《工业产业链联点帮扶工作要求》，对31个企业和项目进行长期跟踪指导，实时了解掌握生产经营情况和项目建设进度，切实加大企业服务保障力度。同时做好入企宣传工作，组织帮扶人员到帮扶企业开展精准帮扶入企宣传，将相关惠企政策落到实处。
（四）调优产业结构，集中力量解民生
应市委市政府统一部署安排，我局原属6家国有工业企业整体改制及1600余名职工的住房安置工作由我局牵头实施。我局围绕“保稳定”这一中心点，合理统筹，科学施策，充分做好了改制前期的准备工作（包括临时改制机构组建和人员调配，各改制企业的资产核算和职工代表选举，以及职工的住户信息收集等工作）。
（五）潜心扶贫，助推脱贫攻坚
我局在开展常规工作的同时，还积极向上为联点贫困村争取扶贫项目和扶贫物资，动员我市企业，尤其是规上和直管企业积极参加扶贫攻坚活动，有效改善了村民的生产生活条件。
四、单位整体支出绩效情况
全年收入2343.62万元，全年支出合计2348.54万元
五、存在的问题
一是受到银行体制、金融机构市场化、民间融资成本高等约束影响，企业融资渠道不荡，利润空间走低。我市多数企业处在流动资金周转困难之中，难以达到技改升级目的。
二是传统制造业人才难引进，发展缓慢；多数企业存在创新能力不足，开发能力弱、技术含量低，致使我市企业缺乏市场竞争优势，利润空间小，发展缓慢。同时普通用工量大，招工困难也是限制企业发展壮大的重要因素；
三是产业结构不合理。我市民营经济产业层次总体偏低，关联度较差，主要集中在工业和建筑业，而电子信息、新能源、新材料、高端制造业等战略性新兴产业分布较少。民营企业多数处于产业价值链低端，多为劳动密集型企业，而技术密集型企业群体较少，围绕全市支柱产业配套和服务的企业更少，产业链得不到有效延伸。
六、改进措施和有关建议
（一）细化预算编制工作，认真做好预算的编制。严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制，全面编制预算项目，优先保障固定性的相对刚性的费用支出项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。
（二）加强财务管理，严格财务审批。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用、审核，列报支付，财务核算杜绝超支现象的发生。
（三）持续抓好“三公经费”，控制管理。严格控制“三公经费”的规模和比例，把关“三公经费”支出的审核、审批，进一步细化“三公经费”的管理，合理压缩“三公经费”的支出。
汨罗市工业和信息化局
2020年6月21日
