转发省工信厅关于印发《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》的通知

 

各市州、县市区工业和信息化主管部门，有关产业园区，有关单位：

现将《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

湖南省工业和信息化厅

2020年1月18日  

 

湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）

 

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大力发展数字经济决策部署，加快数字产业化、产业数字化进程，做大做强数字经济，构建现代化经济体系，推动全省经济高质量发展，特制定本规划。

一、背景形势

（一）全球数字经济发展趋势

当今世界，正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断突破，数字经济蓬勃发展，成为全球经济增长新动能。

数字经济地位日益凸显。2018年，全球数字经济总量超30.2万亿美元，占GDP比重达40%。美国数字经济规模全球第一，中国、德国、日本、英国紧随其后。80%以上国家数字经济增速明显高于同期GDP增速，数字经济已经成为带动全球经济复苏的主要动力。

数字产业化步伐加快。全球电子信息制造技术加速创新，存储器、射频器件等ICT基础技术实现突破。人工智能快速发展，带动相关芯片和产品加速研发。5G 商用序幕拉开，各国加速 5G 商用进程。互联网创新衍生新业态新模式，视频类APP等移动应用迅猛发展，游戏产业市场规模持续增长，全球公有云市场快速崛起。

传统产业加快数字化转型。ICT技术与传统产业加速融合，产业数字化日趋明显。工业互联网成为各国工业数字化转型的重要选择，工业互联网平台市场规模呈现高速增长态势。电子商务、电子政务等新模式新业态不断涌现，智慧交通、智慧医疗、智慧城市等领域发展应用加速推进。

（二）我国数字经济发展形势

我国高度重视发展数字经济，大力推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。

数字经济实现跨越式发展。2018年我国数字经济总量达到 31.3万亿元，占GDP比重超过三分之一，成为带动经济高质量发展的重要引擎。全国11个省份数字经济规模超过万亿元，广东以4万亿规模全国领先。

数字产业化和产业数字化持续推进。2018 年全国数字产业化规模达到6.4万亿元，在GDP中占比达到7.1%，产业数字化规模为24.9万亿元，占GDP比重27.6%。信息通信、软件等行业快速增长，移动互联网软硬件技术体系和生态系统不断扩张。工业互联网为制造业数字化转型提供关键支撑，促进制造业转型升级。5G商用全面铺开，人工智能、大数据等技术与各行业融合日益深化。

各地竞相大力发展数字经济。浙江省将数字经济作为“一号工程”来抓，广东省实施数字经济“128”发展战略，贵州省将数字经济作为全省战略行动推进，江苏、安徽、福建、江西等省市陆续出台数字经济相关政策。

二、发展基础

数字经济呈现良好发展势头。2018年全省数字经济总量达到8970亿元，占GDP比重24.6%，全国排名第十二、中部地区第三；同比增长14.6%，高于同期GDP增速6.8个百分点。拥有“天河”系列超级计算机、飞腾CPU+麒麟操作系统、高压高功率密度IGBT芯片及其模块等自主创新重大成果。数字经济骨干企业实力不断增强，入围“全国互联网百强”3家、“全国软件百强”1家、“全国电子百强”1家。软件和信息服务业上市企业达20家，营业收入过亿元的企业达87家。

数字产业化快速发展。2018年全省数字产业化增加值为2270亿元。电子信息制造业营收达到2169.9亿元，软件和信息服务业营收751.2亿元。移动互联网较2013年增长14倍，营收达到1060亿元。

产业数字化成效显著。2018年全省产业数字化规模为6700亿元。工业数字化转型加快，全省16个企业项目入选国家智能制造试点示范项目，6家企业纳入国家制造业与互联网融合试点示范，全省“上云”中小企业达20万余户。全面开展企业两化融合管理体系贯标，310多家企业启动贯标。服务业数字化发展迅速，数字内容产业等领域优势突出，打造了“湖南品牌”。

政策体系初步形成。出台了支持移动互联网产业、集成电路产业、信息安全产业、制造业与互联网融合发展和信息通信基础设施建设等政策措施，发布了工业互联网APP、大数据、人工智能、5G应用创新、超高清视频等产业行动计划，为数字经济发展提供了政策支撑。

基础设施不断完善。截至2019年底，全省建成移动通信基站36.1万个，省内所有城区、县、乡、行政村以及92%自然村实现4G全覆盖。5G部署步伐加快，省内已完成2613座5G基站建设。新型信息通信基础设施发展迅速，国家超级计算长沙中心、国家智能网联汽车(长沙)测试区及40多个大数据中心相继投入运营。

同时，全省数字经济发展仍面临一些突出问题。数字经济在全省经济总量中占比较低，低于全国平均水平10个百分点；自主创新能力偏弱，外向依赖度较高，高端复合型人才短缺；两化深度融合发展水平有待提升；数字经济重大产业项目偏少；基础设施建设有待加快。

三、总体要求

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，按照“一条主线、双轮驱动、三个坚持、四个着力”总体思路，紧扣“促进数字经济和实体经济融合发展，加快新旧发展动能接续转换”这一主线，依托数字产业化和产业数字化双轮驱动，坚持统筹推进与重点突破相结合，坚持自主创新与开放合作相结合，坚持政府引导和市场机制相结合，着力突破关键核心技术，着力加强基础设施建设，着力提升产业链水平，着力打造产业生态，推动数字经济高质量发展，为构建现代化经济体系、建设富饶美丽幸福新湖南贡献力量。

（二）发展原则

创新驱动。推动创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合，构建政府引导、企业主体、市场导向、产学研紧密合作的创新体系。突破关键核心技术，探索前沿引领技术，加强技术、应用和商业模式协同创新，把握产业发展主动权。

应用牵引。推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，充分发挥信息技术在制造业和服务业数字化、智能化、绿色化转型中的赋能引领作用，催生新产业、新业态、新模式，实现互促共进、联动发展的良性循环。

开放共享。推进数据资源开放共享，充分发挥数据作为数字经济关键要素的重要作用，以数据资源价值挖掘激发经济新活力。实施积极主动的开放战略，高效利用全球创新资源，不断拓展新的领域和空间。

保障安全。正确处理安全和发展的关系，推动网络信息安全与数字经济协调发展。积极发展网络安全产业，加强信息基础设施网络安全防护，做到关口前移，防患于未然。

（三）发展目标

经过规划期的努力，全省数字经济实力显著增强，数字产业化和产业数字化水平进入全国先进行列，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。

到2025年，数字经济规模进入全国前10强，突破25000亿元，年均复合增长率保持15.8%以上；数字经济占GDP比重达到45%，其中数字产业化总量突破7500亿元，产业数字化总量突破17500亿元。

四、主要任务

（一）大力发展数字产业化

发展壮大电子信息制造业。抢抓信息技术应用创新发展重大机遇，放大特色优势，强化核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础发展能力，加快打造成为享有盛誉的国家级产业集群。面向高端设计、特色工艺制造、先进封测、关键设备和材料等领域，推进集成电路产业发展。坚持龙头带动、生态培育、需求牵引，做大做强自主可控计算机及信息安全产业、新型显示器件产业、5G应用产业，提升产业链水平。巩固发展智能终端及配套、太阳能光伏、电池和电子材料、应用电子、电子陶瓷、印制电路板等特色优势产业，做大做强产业集群。建设国家功率半导体制造业创新中心等创新平台，推动关键共性技术突破。加强国家网络安全产业园区（长沙）、电子信息产业园区建设，发挥长株潭城市群的辐射带动作用，支持湘南、湘西等地区积极承接粤港澳大湾区产业转移，推动洞庭湖等地区主动对接长江开放经济带战略，不断优化产业空间布局。

做强做优软件服务与互联网产业。提升高端软件供给能力，发展面向云计算、大数据等新兴领域的操作系统、数据库，发展基于网络协同的办公软件等通用软件，研发面向金融、教育等领域的高质量行业应用软件。推进工业软件发展，形成一批面向不同工业场景的工业数据分析软件与系统，以及具有深度学习能力的工业智能软件和解决方案。强化产业集聚区建设，积极创建中国软件名园，营造名园、名企、名品一体化的高端产业生态。促进移动互联网与工业、农业、服务业优势领域深度融合，壮大移动电商、移动新媒体、动漫游戏等细分优势领域。发展工业电子商务，发展面向制造业的信息技术服务业，推动企业数字化、网络化升级。

培育发展新一代信息技术产业。聚焦大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等新兴领域，立足全省工业新兴优势产业链，拓展应用场景，探索行业应用，推动产业快速发展。建设大数据、云计算公共服务平台，提升企业大数据运用能力，面向工业、交通等数据资源丰富、信息化基础较好的重点行业领域，推动跨行业大数据整合集聚应用。大力发展智能经济，促进人工智能与各产业领域的深度融合，促进语音图像识别、深度学习等关键技术研究，促进实时协同人工智能的5G增强技术应用,推动人工智能产业链发展。聚焦数字内容领域，促进文化创意产业应用数字化技术，按照4K先行、兼顾8K的技术路线，推进超高清视频产业发展，发展超高清视频内容制作，推动数字内容产业发展。

（二）加快推进产业数字化

推动制造业数字化转型。聚焦工程机械、轨道交通、中小航空发动机等重点行业，推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，全面提升企业数字化水平。打造工业互联网供给体系，推进工业互联网基础设施建设，引进、培育一批全国领先的解决方案供应商,打造多层次系统化平台体系。加快工业互联网应用普及，推动低成本、模块化工业互联网设备和系统部署应用，强化测试评估，提升企业数字化、网络化基础能力。深入推进中小企业“上云上平台”行动，不断提升中小企业信息化水平。加快培育工业互联网APP，促进企业生产管理关键环节数字化、网络化、智能化升级。推进协同研发设计平台、个性化定制平台建设，培育制造业新模式新业态。加强两化融合管理体系在优势产业集群和中小企业的推广，促进企业本质贯标，打造新型能力，增强核心竞争力。

推进服务业数字化转型。推进生产性服务业数字化发展，面向金融、交通运输、节能环保等行业，拓展数字技术应用场景，深化行业应用，推动智能物流、智慧交通、数字金融等领域发展。推进生活性服务业数字化升级，聚焦旅游、健康、养老、教育、餐饮、娱乐等领域，促进线上线下资源的有效整合和利用，发展体验式消费、个性需求定制服务等新业态，把长沙打造成移动生活之都。

推进农业数字化转型。聚焦农业生产、加工环节数字化改造，加快推广大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产、加工、经营中的运用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业等加工业全面深度融合应用。重点发展大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用先进农机装备，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。

（三）着力突破关键核心技术

聚焦我省工业新兴优势产业链，面向产业链数字化转型需求，突破一批关键核心技术。数字产业化领域，围绕超高清视频等行业，重点突破柔性显示、量子点、超高清等新型显示技术。围绕集成电路等行业，重点突破宽禁带半导体、CPU、GPU、DSP、SSD等技术，发展面向通用芯片、专用芯片等领域的高端定制设计、研发、生产服务能力。围绕网络技术，推进5G、6G、IPv6、时间敏感网络、新一代无线局域网等新型技术应用研究。产业数字化领域，围绕轨道交通、工程机械等行业，重点突破电控系统、高精度定位与姿态控制、多设备协同控制等技术。围绕工业机器人、高档数控机床等智能制造装备行业，重点突破工业传感器、系统软件、高可靠嵌入式控制系统等技术。前沿技术发展领域，突破高速运算系统、超并行处理体系结构等超级计算技术。面向无人驾驶等应用领域，突破以北斗、UWB等为基础的高精度定位位置服务技术。利用信息技术推动超导、磁悬浮、微电子等前沿材料突破，引导新材料领域技术跨越式发展。

（四）建设数字经济基础设施

优化升级网络基础设施，加快 5G 基站及配套设施建设，形成连续覆盖城区及室内环境的5G网络，完善物联网部署，探索第六代移动通信（6G）、量子通信等新型网络建设，打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。提升大数据基础设施水平，推进数据中心、云计算设施建设，重点建设一批公共服务、重点行业和大型企业数据中心，探索跨区域共建共享机制和模式，形成布局合理、连接畅通的一体化服务能力。建设工业互联网基础设施，实施工业互联网内网、工业企业外网建设升级，推动工业互联网二级解析节点建设，利用标识促进信息资源集成共享。发展高性能计算基础设施，继续加强超级计算、分布式计算基础设施建设，构建可持续发展的高性能计算应用生态环境。扩展提升演算能力，围绕大规模数据运算等领域，打造梯度层次化演算能力。完善人工智能基础设施，建设面向人工智能技术的公共数据资源库、云服务平台等基础数据平台，建立人工智能算法与平台安全性测试模型及评估模型。提升智慧城市基础设施，加快地理空间信息技术、新一代信息网络等技术在智慧城市建设中的应用，推广智慧建筑、市政物联、交通物流等应用场景的感知设施部署，加快实现公共服务和管理基础设施数字化。

（五）创新数字经济治理模式

提升政府治理能力。推动大数据、人工智能、区块链等技术与政府治理深度融合，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。不断提高“互联网+政务服务”能力水平，促进政务服务数据共享、业务协同、流程再造，实现线上线下功能互补、相辅相成，推动政府治理模式变革创新。

提高民生服务水平。结合智慧城市建设，促进大数据、区块链等技术在社会救助、劳动就业、社会保障等领域的应用示范，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平。

促进社会信用体系建设。利用区块链和大数据等技术，促进公共信用数据与互联网等数据的汇聚整合，实现信用主体信息共享，为经济高效运行提供全面准确的基础信用信息服务。

推动构建协同治理体系。促进社会治理模式从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从政府监管转向更加注重社会协同治理。推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

（六）强化数字经济信息安全

构建信息安全管理体系。依法落实企业信息安全主体责任和政府监管责任。建立并完善以政府和行业主管部门为主导、第三方测试机构参与的信息安全保障体系。落实相关政策法规和标准体系，健全安全管理制度，建立分级分类管理机制。

提升信息安全监测预警能力。提升基础设施安全防护能力，加快国家网络安全产业园区（长沙）建设，建立覆盖感知层、网络层、平台层和应用层的标准统一的数字经济信息安全体系。加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，完善全天候全方位安全支撑能力，建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制。

提升企业信息安全防护能力。加强工业生产、主机、智能终端等设备安全接入和防护，强化控制网络协议、装置装备、工业软件等安全保障，提升国产信息安全设备和控制系统内生安全能力。推动设备制造商、自动化集成商与安全企业加强合作，提升企业设备和控制系统的本质安全。

（七）构建数字经济生态体系

打造跨界融合发展模式。深化新一代信息技术在各行业的应用创新，推动跨领域、跨行业数据融合和协同创新。发展互联网平台经济、共享经济，鼓励平台企业与实体企业深化合作，聚焦精准营销、便捷支付等业务环节，推进线上线下联动、跨界业务融合，引导企业积极探索互联网服务新业态、新模式。构建数字经济“双创”体系，推动大企业“双创”发展，建立面向中小企业的“双创”服务体系，形成大中小企业融通发展的良好态势。

构建区域协同发展体系。发挥“一带一部”区位优势，抓住产业梯度转移和国家实施“中部崛起”战略的重大机遇，促进我省数字经济加快发展。发挥长株潭城市群辐射带动作用，引领湖南数字经济发展；发挥湘南湘西承接产业转移示范区对接沿海经济带产业转移的作用，打造湖南数字经济发展新引擎；发挥环洞庭湖经济圈作为湖南融入长江经济带门户和桥头堡作用，增添湖南数字经济发展新动力。发挥各地域、各层次特色优势，培育发展电子信息制造、软件、5G、大数据、人工智能、区块链、工业互联网、移动互联网、网络安全等专业园区，丰富数字经济发展路径和模式，逐步形成相互协同的湖南特色区域发展格局。

五、重点工程

（一）自主可控计算机及信息安全产业提升工程

完善产业生态。充分发挥国家网络安全产业园区（长沙）辐射带动作用，以“PK”、“鲲鹏”两大体系培育为突破口，加快发展基础软硬件、整机及外设等产品，深入挖掘省内自主可控特色优势产品，提升产业链水平，打造“开放联合”的产业生态。提升核心竞争力。积极开展下一代CPU和操作系统、第三代半导体、国产集成电路装备、IGBT、量子计算机等领域的关键技术研发。支持优势企业进入国家名录，参与或主导细分领域标准建设。推动信息技术应用创新向重点行业拓展。强化产业服务能力。加大信息技术应用创新适配中心和运维服务等公共服务平台建设，增强产业配套服务能力。提升国家网络安全产业园区（长沙）建设水平，打造引领国家网络安全产业发展的战略高地。

到2025年，产业规模达到500亿元，产业生态初步完善，产业链水平大幅提升，湖南成为引领国家网络安全产业发展的战略高地。

（二）新型显示器件产业壮大工程

实施“强玻引屏补端”计划。以柔性、超高清、高性价比为发展重点，提升消费电子品防护玻璃、特种玻璃等重点产品的市场地位，推动玻璃基板、触摸屏单体和模组提质扩产，加快大尺寸显示面板、柔性屏、智能显示终端等项目的布局，加强Micro LED、量子点等前瞻技术的研究。加强产业配套支撑。发展IC驱动芯片、ITO靶材、真空镀膜设备等基础零部件、关键材料和关键装备，提升产业链整体配套能力。构建产业生态体系。充分发挥马栏山视频文创产业园生态平台优势，推动5G、AI、计算机等产业间的跨界融合，深化面板企业与终端企业合作。

到2025年，产业规模达到2000亿元，形成产业布局优、链条构架全、创新能力强的新型显示器件产业链，成为我省工业新兴支柱产业。

（三）集成电路产业成长工程

提升集成电路设计业。力争在CPU、GPU、DSP、SSD、4K/8K、5G等高端芯片产业化上实现突破。壮大集成电路关键设备。发展离子注入机等集成电路装备，研发光刻机、刻蚀机等关键设备技术，提升集成电路国产化装备和成套建设能力和水平。布局新一代半导体产业。推动IGBT、第三代半导体等重大项目，构建完善产品链，促进氮化镓和碳化硅器件制造技术开发，发展器件级、晶圆级封装和系统级测试技术，提升工艺技术水平，加快实现规模化生产能力。推进功率半导体器件创新中心等创新平台建设，探索行业共性关键技术联合攻关和产业化路径。

到2025年，产业规模达到300亿元，形成以设计业为龙头、特色制造业为核心、装备及材料等配套产业为支撑的发展格局，成为全国功率器件中心、第三代半导体重要基地、集成电路设计和装备特色集聚区。

（四）超高清视频产业培育工程

丰富超高清电视节目供给。大力发展4K/8K等数字内容制作，推动超高清视频节目制作、包装、总控播出、传输系统升级改造，开展超高清视频直播服务。支持超高清电视内容集成平台、直播分发平台、摄制平台及制作生产基地建设。促进行业应用。构建“广电+互联网”智能一体化平台，打造智能新媒体平台。支持超高清视频与增强现实、虚拟现实、人工智能、5G等技术的融合创新，鼓励超高清视频在安防监控、医疗健康、智能交通等领域的应用。强化产业支撑。加大光学镜头、CMOS感光器件、编解码芯片、前端核心设备等产品研制，发展超高清显示设备等终端、整机产品和系统，建设超高清测试验证平台。研发面向广播电视、工业制造等领域的超高清视频技术和产品，推动超高清视频监控、工业相机、医疗影像设备等行业专用系统设备的产业化。

到2025年，产业规模达到2500亿元，将马栏山视频文创产业园打造成为具有国际竞争力的“中国V谷”，构建“制造+内容+传输+应用”的全产业链体系，湖南成为具有全球影响力的超高清视频内容生产基地和应用示范区。

（五）移动互联网产业提质工程

提升消费互联网。聚焦移动电商、移动新媒体、移动生活服务、动漫游戏等细分优势领域，培育100家营业收入超1亿元的骨干龙头企业,营造凸显湖南特色的消费互联网产业生态圈。发展产业互联网。大力发展面向制造业的信息技术服务业，培育智能制造解决方案及工业软件产品，提高制造业柔性化和个性化订制服务能力。鼓励互联网企业无缝对接制造企业，运用新一代信息技术提供产品、市场的动态监控和精准营销服务。推广工业电子商务。支持工业企业应用互联网实现采购销售的在线化、网络化、协同化，推动企业降本、提质、增效和创新管理模式。

到2025年，产业规模突破2000亿元，力争上市互联网企业超过10家，全国互联网百强入围企业超过5家，建成国内领先的移动互联网产业集群，把湖南打造成全国产业互联网高地。

（六）工业互联网创新发展工程

建设工业互联网平台体系。推动优势产业链骨干龙头企业建立企业级工业互联网平台，提升产业链协同能力。大力发展特色产业集群工业互联网平台，提升产业集群基础能力。支持制造业企业、互联网企业等，牵头或联合建设工业互联网平台，加强平台测试验证，提升平台技术和服务水平。鼓励有条件的行业龙头企业与相关机构合作，建设本行业标识解析二级节点，构建多层次平台体系。促进工业互联网平台应用推广。推动特色产业集群工业互联网创新应用试点示范，围绕特定行业、场景推动“企业上云上平台”，引导企业个性化、定制化上云，培育“上云上平台”新业态新模式。完善工业互联网生态体系。构建工业互联网供给资源监测机制，培育、引进一批工业互联网解决方案商，推动解决方案商与制造企业精准对接、深度合作。推动建设一批特定行业、集群、场景的生产流程优化、质量分析、设备预测性维护、智能排产等工业APP。

到2025年，打造50个省级工业互联网平台，建成3-5个省级工业互联网创新中心，累计培育4万个工业APP，工业互联网平台建设与应用水平在全国领先。

（七）物联网产业强基工程

推进感知互联基础设施建设。支持电信运营商加快部署广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网，推动物联网的规模部署与集成应用，实现面向室内、交通路网、地下管网等应用场景的深度覆盖。推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用。发展物联网基础产业。大力培育传感器、RFID产品、嵌入式芯片、传感网络设备等物联网产品制造业，加快发展嵌入式软件、网络服务、传感网智能管理等物联网服务业，重点开发一批典型行业和领域测控系统解决方案，提供设备运行维护、远程监测诊断等服务，打造物联网核心产业集群。深化物联网基础应用。面向交通、医疗、能源等重点领域，深入推广物联网技术的应用。发展导航及定位系统、车载物联网终端等，形成一批与行业特点紧密结合的车联网解决方案。推进诊断装备、治疗装备的网络化、自动化、智能化，发展医疗物联网产业。培育基于传感器技术、NB-IoT/5G通信模组、边缘计算技术等能源物联网产业。

到2025年，物联网基础设施在全省范围内形成有效覆盖，物联网产业规模达到1000亿元。全省范围内建成1-2个国内先进的物联网应用示范区。

（八）人工智能创新引领工程

加快关键核心技术研究。重点围绕信息通信、工业电子等应用领域，发展高性能、低功耗、低成本传感产品和敏感元器件，促进基于微机电系统等工艺的新型智能传感器研发，发展基于磁感、超声波等新原理的智能传感器。推动语音图像识别、机器学习等关键技术研究，开发智能装备和智能终端等嵌入式系统。培育智能产品。发展智能控制产品，培育具备复杂环境感知、智能人机交互等特征的智能网联汽车、智能工程机械等技术和产品。培育智能理解产品，促进医疗影像辅助诊断系统、视频图像身份识别系统等技术研发和产业化。推动智能硬件普及，深化人工智能技术在智能家居、移动智能终端等领域的应用。发展人工智能核心产业链。依托我省先进轨道交通、智能网联汽车等产业，带动汽车电子、北斗导航及位置服务等支撑产业发展。依托工程机械等产业，促进无人驾驶、远程智能控制技术创新与应用。推动我省电子信息产业骨干龙头企业向人工智能产业转型升级，发展智能产品、解决方案和智能服务。

到2025年，建成10家省级人工智能产业园，打造50家具有核心竞争力的人工智能骨干企业，培育形成具有重大引领作用的人工智能企业和产业，全省智能经济规模达到3000亿元。

（九）大数据产业促进工程

加快大数据技术研发。促进大数据基础类技术研发，发展分布式数据库、数据集成工具等技术。促进分析类技术研发，发展数据挖掘工具、可视化工具等技术。推进管理类技术研发，发展数据管理平台、数据流通平台等技术。提高大数据产业能级。加快推进大型绿色数据中心建设，发展应用承载、数据存储、容灾备份等数据服务。推动工业大数据存储与管理工具、分析与挖掘工具、数据可视化工具等软件产品开发，支持传感器、服务器、存储设备、网关设备等硬件产品发展，形成健全的大数据基础性、通用性产品体系。培育一批第三方数据资源提供商、数据应用提供商。推动大数据创新应用。促进工业大数据发展，推动大数据在研发设计、生产制造等产业链各环节的应用，研发面向不同行业的大数据分析应用平台。促进服务业大数据发展，利用大数据支持品牌建立、精准营销和定制服务等。推进不同行业大数据聚合，培育数据服务、数据分析、大数据交易治理等新业态。

到2025年，大数据产业规模突破1200亿元,培育30家大数据应用及服务骨干企业，建设20个工业大数据示范平台。

（十）区块链集成应用工程

加快核心关键技术突破。鼓励面向国产操作系统和芯片的区块链底层技术研发，在加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链等核心技术上取得突破。建立整合产学研用的应用孵化中心，在应用框架、分布式存储、可信执行环境等方面快速突破，打造面向行业的区块链应用技术体系。培育区块链产业生态。促进区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。培育发展一批区块链龙头企业，加快企业联盟链、私有链的发展，探索区块链技术与实体经济深度融合新模式。积极拓展区块链应用场景。推动区块链技术在社会治理、社会救助、知识产权、供应链、工业检测存证等领域的应用，探索数字经济模式创新。促进区块链技术在中小企业贷款、银行风控等金融领域和教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康等民生领域的应用。依托新型智慧城市建设，探索区块链数据共享模式，促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

到2025年，建立5个省级区块链产业园，拓展一批典型应用场景，形成10家具有全国影响力的区块链龙头企业。

六、保障措施

（一）加强组织协调

建立健全数字经济发展协调机制，加强对全省数字经济发展的组织领导和统筹协调，研究数字经济发展重大政策，协调解决重大问题，统筹各级各部门力量，形成全省上下协同推进数字经济发展的工作格局。探索构建数字经济统计指标体系，建立全省数字经济运行监测预警系统。充分发挥智库作用，为宏观决策、项目策划、招商引资、政策研究等提供支撑。

（二）加大资金支持

统筹制造强省、中小企业发展、移动互联网产业发展等专项资金，争取国家、省相关专项资金，推动设立省数字经济产业发展专项资金，加大对数字经济重点领域、重大项目和应用示范的支持。引导金融机构、社会资本以多种方式支持数字经济发展，降低企业融资成本。将符合条件的数字经济领域重大装备和新材料，纳入“首台套”重大技术装备和新材料“首批次”保险政策予以支持。发挥投资基金引导作用，引导社会资本投向数字经济产业。落实高新技术企业和创业投资企业税收优惠、研发费用加计扣除、股权激励税收优惠等创新激励政策。

（三）建设人才队伍

建立以市场为主导、产学研合作的产业技术人才培养机制，充分调动数字经济领域企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。鼓励有条件的高等院校开设数字经济相关专业，加强融合型、实用型人才培养，构建面向数字经济发展前沿的多层次、高质量人才团队。支持国内外知名高校、科研院所在省内设立分院(所)，探索产学研合作新模式，积极培育数字经济发展所需的创新人才。实施《湖南省芙蓉人才行动计划》，围绕重大研发任务和基地平台建设，加快引进一批数字经济领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人才。完善人才激励机制，支持数字经济相关企业引进高级管理人才和技术骨干。

（四）培育市场主体

瞄准世界500强、大型跨国企业、全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业，开展靶向招商、以商招商和补链招商。建立数字经济企业“白名单”制度，精准施策，做大做强骨干企业。着眼细分领域，大力培育“小巨人”、“隐形冠军”、“单项冠军”、 “独角兽”企业，推动数字经济中小企业“专精特新”发展。鼓励各类数字经济创新创业载体催生“双创”新企业，对获得国家级“双创”试点示范的数字经济企业、数字经济领域创新创业大赛获奖企业，给予奖励扶持。

（五）促进信息消费

推动建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，打破行业进入壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争。面向超高清视频、大数据、人工智能等信息消费重点领域，发挥政府应用、重大工程示范作用，带动扩大信息消费市场需求。鼓励企业充分运用大数据手段，及时洞察市场需求，调整产品及服务供给，激发数字经济消费需求。提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，加快信息终端普及和升级，持续挖掘和释放消费潜力。

（六）深化开放合作

鼓励省内企业与国内外相关企业、高校及科研机构开展研发合作，联合开展新技术新产品研发转化。深化与粤港澳大湾区、长三角、长江经济带交流合作，积极引进高端技术和产业项目。发挥世界计算机大会、互联网岳麓峰会等平台作用，构建链接全球数字经济高端创新资源的合作网络，对接行业资源，主动融入全球产业生态圈。支持参与制定数字经济国际规则和标准，参与国际合作大型开源项目，推动平台型开源软件创新和应用开发。

（七）优化发展环境

坚持以市场为导向、企业为主体，鼓励市场化竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实落实支持民营企业改革发展的相关政策，营造良好的发展环境。推行以负面清单为主的产业准入制度，包容审慎、鼓励支持新产业、新业态、新模式有序发展。加大试点示范，促进应用创新。加强知识产权保护，促进数字经济创新发展。充分运用各类媒体及数字经济平台，扩大数字经济宣传。