关于汨罗市2016年国民经济和社会发展
计划执行情况及2017年国民经济和
社会发展计划草案的报告
——2016年12月16日在市第十二届人民代表大会第一次会议上
市发展和改革局
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告汨罗市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年，面临多重周期叠加、宏观经济增长乏力、洪涝灾害等不利形势，全市上下坚持稳中求进总基调，妥善应对各种困难和挑战，经济社会保持平稳健康发展。
1、主要经济指标增速有所放缓。受宏观经济环境影响，三项主要经济指标未完成计划，其中，预计全年实现地区生产总值346.3亿元，同比增长8.5%；财政总收入15亿元，较去年减少2.4亿元；全社会固定资产投资320亿元，增长8.1%。其他经济指标基本完成计划，实现社会消费品零售总额87.3亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入27004元，增长9.8%；农民人均可支配收入15327元，增长10.5%；城镇化率55.7%，增长1.4%；森林覆盖率46.99%；完成省和岳阳下达的主要污染物削减任务。
2、三大产业保持平稳增长。三次产业比为11.4∶58.8∶29.8。其中，一产业完成增加值39.5亿元，同比增长3.9%。完成高标准农田建设2万亩，粮食播种总面积达116万亩，总产量49.5万吨。肉类总产达11.08万吨，水产品3.3万吨。培育种植大户2047户、养殖大户315户，农业专业合作社567家，农机合作社72家，农产品加工企业258家，授牌省级龙头企业2家，“长乐甜酒”通过国家地理标志保护产品认定。二产业完成增加值203.6亿元，增长8.2%。规模工业增加值增长8.3%，新增规模工业企业15家，达210家。顺利通过第一轮特色县域经济重点县终期考核、国家循环经济标准化试点验收。拥有中国驰名商标7个、湖南省著名商标36个。服务业占比有所上升，完成增加值103.2亿元，增长11%。成功举办第十一届龙舟节，任弼时红色旅游、屈子文化园湘楚文化旅游和神鼎山、西长、闵家巷乡村旅游发展势头良好。实施电子商务进农村综合示范，正式成立市电子商务行业协会。全市金融机构各项存款余额达200亿元，贷款余额84亿元，贷存比42%。实现保费收入5.5亿元，增长7.8%。盈田农业在新三板挂牌上市。实施外贸“破零倍增”计划，新增外贸备案企业15家。房地产开发建筑面积9.8万平方米，在建商品房950套，销售1445套。
3、重大项目建设扎实推进。全年共向上申报项目496个，到位资金8.8亿元。国家发改委支持汨罗基金项目3.59亿元，即将与国开行签订3-5年投资40亿元的战略合作协议，计划重点支持重大民生实事、城市功能、畅通工程、特色小镇、园区绿色发展、旅游开发等领域。长沙经开区汨罗产业园建设工程连续三年列入全省重点项目，大里塘路、汉山路、新塘路基本完工，安置房建成4栋，在建14栋，与巴陵石化签署战略合作协议共建高分子材料园，通过PPP模式引入社会资本8.4亿元；完成湖南汨罗循环经济产业园再生材料园建设总规、详规、可研、环评等前期工作；竣工标准厂房12.51万平方米，在建13.95万平方米；推进屈子文化园金钩安置区、集镇安置区建设，拉通旅游路；改造新市古镇仿古街，建成古镇博物馆；初步建成西长花海、桃林桃花园、大荆樱花园等生态游园；建设西片区、沿江风光带，提质山塘路、公园路，全面拉通高泉路；罗城西路、新市立交桥西南侧匝道顺利完工，启动G240、汨罗汽车站建设；改造提质二水厂，引兰入市二期全面实现向城区供水；推进“气化湖南”汨罗工程和2座35千伏变电站建设，达摩岭120万千瓦抽水蓄能电站项目列入省“十三五”能源规划并与中南粤水电正式签约，启动鹤巢湖光伏发电工程；长乐镇生活污水处理厂、汨罗江水质监测站、空气监测站投入运行。
4、社会民生事业全面发展。干群并肩作战，取得抗洪救灾重大胜利；编制“十三五”精准脱贫攻坚规划，易地扶贫搬迁1068人，扶贫助学3122人，实现脱贫13123人；村民集中建房示范点动工9个，竣工845户，在建543户，南托新村建设经验全省推介；通过国家文化部公共文化服务体系示范区验收，成立市美术馆，建立汨罗文物数据库，维修屈子祠本体，搭建屈原文化研究中心平台，启动长乐故事会生态保护实验区筹建；新增广播电视用户7364户，实现全市行政区域内无线地面国标信号全域覆盖；建成农村公办幼儿园4所、合格学校13所，改造中小学校危房6.7万平方米，基本完成教育城域网建设主体工程，启动市职业中专学校实训大楼建设；完善农村科技服务、城市矿产产业服务平台，申报专利289件，授权110件，跻身国家知识产权试点示范城市先进县；改造归义社区卫生服务中心等医疗卫生基础设施，千人均床位达3.7张，人均期望寿命保持在73岁以上；发放城乡低保救助资金4680万元、五保供养资金2100万元，新增创业担保贴息贷款2009万元。正式启动建设领域农民工工资保障金制度，新增城镇就业5596人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本医疗保险覆盖率达到95%以上。整体搬迁市光荣院，建设市老年人养护楼，建成古培敬老院；社区矫正1275人，解除矫正950人；推进“天网”工程，主要路段安装摄像头40个；新增储备粮1500吨；物价水平基本平稳，停征价格调节基金，稳步推进自来水价格调整；开展安全生产大排查大管控大整治三大行动，退出烟花爆竹生产企业4家，取缔关闭非法生产小作坊4家。
5、重点改革任务有序推进。市政府工作部门由28个减至24个，374个行政村合为154个；完成市乡财政体制改革数据摸底统计，启动乡镇国库集中支付前期准备和财政票据电子化改革；推进行政机关、参公单位公务用车制度改革；出台《汨罗市关于推进行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，按期完成第一批10家试点单位的脱钩工作；全面推行营改增试点，农商银行有望年底挂牌；市不动产登记中心正式揭牌；制定《全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，流转土地18.5万亩；出台《湖南汨罗江国家湿地公园保护管理办法》，成立向兰水库库区水源地保护工作领导小组，汨罗江汨罗段河道实现全面禁采，湘江河道汨罗段采砂实行政府专营。确定生态保护红线范围，成立排污权交易中心。
各位代表，在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我市经济发展已很难保持“十二五”时期的高速增长模式，还存在财政增长乏力、城市建设滞后、产业带动不强等一系列矛盾和问题。2017年，我市要实现在岳阳地区率先建成全面小康的艰巨任务，必须认清形势，找准短板，明确定位，大胆创新，脚踏实地解决一系列矛盾和问题。
二、2017年经济社会发展面临的形势和主要目标
2017年，是新一届领导班子履新之年，也是全面决胜小康的关键之年，我们要深刻领会十八届六中全会、省第十一次党代会、岳阳第七次党代会和汨罗第十次党代会主要精神，准确把握发展机遇与挑战，提出科学、合理、可行的指导思想和发展目标。
1、深刻认识面临挑战。从国际看，世界经济实现全面复苏仍很难实现，发达经济体国家出现低经济增长与高失业率并存的“新平庸”状态；从国内看，宏观经济周期性放缓，潜在增速下行压力明显，产业结构调整极难，年度宏观经济先行景气指数XI继续探底，仍处于“大改革”的深水区；从本市看，发展质量有待进一步提高，主要经济指标增速收窄，投资增长和财税建设缺乏后劲，以再生资源产业为支柱的工业发展急需转型升级，尚未引进品牌影响力大和实力雄厚的企业；屈子文化品牌有待进一步彰显，全域旅游的大发展格局还未形成；城乡统筹有待进一步加力，城市建设还需科学规划，后发赶超；发展环境有待进一步改善，生态环境形势严峻，项目建设环境不优。总体看，和周边县市比较，交通区位带来的发展优势不断弱化，与长沙、浏阳等发达县市的差距不断扩大，面临被湘阴、平江等周边县市赶超的压力。
2、牢牢把握发展机遇。国家提出“一带一路”、长江经济带、环洞庭湖生态经济区等重大发展战略，制定《中国制造2025》行动纲领、《“互联网+”行动计划》，全力推进大众创新万众创业和供给侧改革，为我市加快发展带来政策性机遇。省第十一次党代会提出建设“富饶美丽幸福新湖南”，岳阳提出率先在洞庭湖地区全面建成小康社会，率先在全省建成通江达海、产业兴旺、开放共赢、绿色发展的新增长极，打造“大门户、大引擎、大名片、大基地”，作为长株潭和岳阳连接线上的关键枢纽，在新一届领导班子的带领下，汨罗可以紧抓融入环洞庭湖生态经济区建设契机，把握长沙经开区汨罗产业园、京珠复线、G240、汨杨线等重大工业、交通项目对接长沙的战略性机遇，全力实施融长战略，加快对接长沙、配套长沙、服务长沙步伐，实现交通、产业、城镇三个“对接”，打造长岳一体化先行区、承接长沙产业转移基地、长株潭休闲旅游服务后花园。
3、科学制定2017年指导思想和发展目标。2017年，我们要深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，以推进全面建成小康社会为总揽，以建设“三园一区”为重点，以对接融入大长沙为方向，坚持绿色发展、创新发展、协调发展、共享发展、开放发展，坚持“以问题为导向、以项目为中心、以业绩论英雄”，不断发扬求索精神、龙舟精神、骆驼精神，奋力建设更高品质的生态文化活力汨罗。
综合分析经济大势和我市实际情况，并与“十三五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，初步考虑2017年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9%；财政总收入增长9%；规模工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长18%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%；社会消费品零售总额增长13%；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化率达57%；金融机构存贷比达50%；完成省和岳阳下达的主要污染物总量减排任务。
三、2017年经济社会发展的主要任务
（一）突出规划引领，建设宜居宜业品质城市
以规划为指导，以新型城镇化为统揽，不断优化城乡发展布局，提升城市发展品质。
优化城镇规划布局。以拓展新区、联接景区、释放空间、提升品质为原则，突出沿江发展战略，高规格编制高泉新区、归义滨江街区、城市南商圈、城市绿心概念规划，完成14个镇镇区、镇域、村镇布局规划。在高泉新区规划布局医院、学校及文化体育会议场馆等功能项目，逐步形成板块驱动、沿江发展、功能完善的科学布局。
完善城市基础设施。以“南北两商圈、沿江一街区”为建设重点，尽快拉通山塘路跨铁路桥，打通狄坪路、八托路等断头路；加快沿江开发，建好汨罗江风光带二期，启动东延线、归义滨江街区建设，拉通山水路、通江路；建好西湖片区屈子生态湿地公园，提质红旗路，整治红旗水库，招商开发西湖生态园林式高星酒店；发展高泉活力新城，启动“一馆两中心”（博物馆、体育中心、文化艺术中心）建设，新建新站北路、求索北路，建成新汽车站；启动城南商圈征地拆迁，拉通鲁师坝路，完成G536汨罗段改线（南环线）；改造劳动路棚户区，加快茶园安置区建设；治理城市内涝，扩容涂家套、山水路调蓄水体，增容配套机埠，新建穿沿江大道涵管、友谊河渣土场调蓄水体、机埠，继续治理友谊河，建设城市生态湿地公园、城市小游园。
加强城市精细管理。全力“治脏、治堵、治乱”，实现“美化、绿化、亮化”，整治城区路段，创新管理城市保洁、市容秩序，添置盛放、清扫、清运设施，确保垃圾日产日清，建设压缩式垃圾站10个。新建渣土场1个，加大基建、私人建房、门店装修渣土、废弃物管理力度，杜绝渣土乱倒现象。明确城市管理路段等级管理标准，结合路段实际情况，有针对性的开展城市乱象整治。完善城市停车设施，建设城市公共停车场2个。
建设美丽特色村镇。鼓励特色村镇精准定位，科学发展，形成“一镇一业”、“一村一品”，打造新市慢城古镇、弼时红色小镇、长乐故事小镇、屈子龙舟小镇等特色小镇。以城乡环境整治和规范村民建房为抓手，扎实推进美丽乡村建设。
（二）突出项目带动，奠定经济发展坚实根基
坚持以项目为中心，通过一批重大项目的带动，让固定资产投资稳定增长，让发展内生动力源源不竭。
1、精心策划一批战略长远项目。围绕交通、农林水、能源等重大基础设施建设、城镇基础设施和保障性安居工程、园区基础设施及产业项目、社会民生、节能环保与生态建设等重点领域，建好全市重点项目库，争取国家、省在中央和省预算内投资、国家专项建设基金、债券发行等重大专项上继续给予倾斜支持。
2、全力推进一批重大前期项目。启动“互联网+”再生资源服务平台建设；加快长沙经开区汨罗产业园道路、供引水、污水处理等项目前期准备，及早启动建设；做好南仑至铜盆、铜盆至青山铺、李家塅至湘阴公路、S322三磊公路、S210天伍公路等前期工作，力争铜盆至青山铺公路、S210天伍公路、古培铁路货场建设年内动工，创造条件推进平益高速动工、汨杨路全线拓宽并顺接长沙城区主要干道；争取达摩岭抽水蓄能项目获得国家批复同意列入省十三五能源规划。
3、重点建设一批驱动发展项目。建成长沙经开区汨罗产业园安置区一期、110KV变电站、自来水厂，加快坪上路、王家园路、三角塘路道路施工和燃气管道安装，启动高分子材料园建设；建设湖南汨罗循环经济产业园再生材料园基础设施，建成固废物进口后续监管区和公路口岸；建设标准厂房20万平方米以上；完成屈子书院一期布展，启动二期建设，建成景区入口、门楼、停车场、服务中心，力争核心景区端午正式开园；全力推进G240汨罗段竣工通车；努力创建“数字汨罗”；建成高标准农田1万亩，推进山塘建设特色县项目，治理汨罗江长乐镇保护圈、白沙河和母子桥河河道，更新改造双河坝泵站；建成投产鹤巢湖光伏发电，启动220千伏汨罗西变电站建设；建成和改造65个村级服务平台。
4、不断优化项目建设环境。牢固树立“发展第一、环境一流”的理念，形成“谁破坏发展环境，谁就在破坏汨罗形象”的共识。坚持互惠双赢，不搞“开门招商、关门欺商”，做到“亲商、清商”， 持续开展一系列专项整治行动，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工和堵门、堵路、堵桥“三强三堵”、围标串标、转包分包、商业欺诈、不正当竞争等一系列违法行为，保障和促进市场公平竞争，维护和规范市场正常秩序，保障广大投资者合法权益，以优质的发展环境赢得投资者的信任和口碑。
（三）突出结构调整，全力培育产业发展引擎
坚持文化兴市、工业强市、农业稳市，逐步调优三大产业结构，提振经济发展质量，形成核心竞争力。
1、打造精品文化品牌，提升服务业比重。以“屈原端午文化”品牌为核心，以“蓝墨水的上游·文化人的圣地”为主题，深度挖掘“端午源头·龙舟故里”文化内涵，全力推进屈子文化园建设。高品位设计以汨罗江为主轴的文化旅游产业蓝图，实施端午文化整体开发，加快建设长乐—新市—屈子祠汨罗江旅游风光带，修建旅游公路，完善汨罗江龙舟竞渡中心，创新举办汨罗江国际龙舟节、美食节、长乐故事会、新市烧宝塔等节会；做好全域旅游示范区申报各项准备，鼓励西长、闵家、神鼎等村大力发展乡村旅游，规划建设神鼎山、玉池山、智峰山、影珠山生态旅游风景区，打造全域旅游新格局。建设电商创业基地，建成电商物流园，构建农村电子商务综合服务网络。完善城乡市场体系，引导消费结构升级；加强金融风险防范，巩固省级金融安全区成果，鼓励湖南中天农舟农机等企业在国内Ａ板挂牌上市融资。做大做强7家投融资平台公司，通过与银行合作、引进社会资本等方式不断创新投融资路径，提升平台资本运作效率。
2、做强做大两个园区，增强工业整体实力。以长沙经开区汨罗产业园和湖南汨罗循环经济产业园为主阵地，全面落实“园区十条”，打造工业经济新增长点和新引擎。把加快长沙经开区汨罗产业园发展摆在工业发展的优先位置，努力建设现代产业集聚区、“两型社会”示范区和产城融合样板区。围绕一期5平方公里目标，加快园区水电气路等基础设施建设，构建“两纵两横”基本骨架和完善的配套服务网络。充分发挥长沙经开区和汨罗的资源优势和特色品牌，围绕先进制造产业、电子信息产业、新材料产业和其他战略性新兴产业，积极引进一批行业龙头企业或世界五百强企业，承接长沙经开区及长株潭等先进产业转移，打造具有支撑效应的支柱产业集群，力争新引进重大项目10个以上，开工建设5个以上；加快再生资源产业升级，推动技术研发创新，建好再生资源产业区、高新电子产业区、安防建材区、中小企业孵化区，实现产业多元、创新开放、创业兴旺的“一园四区”新格局。引导再生资源、碳素、安防设备、机电制造、造纸等行业改造升级。在再生材料标准化关键技术、核心装备研发上支持企业加大研发和改造投入，应用信息技术改造提升装备水平，提高产品科技含量。引导企业拉长产业链条，围绕主导产业和产品向两端延伸、向高端发展。鼓励企业实施名牌战略、标准化战略，通过创建自主品牌、收购国内外企业和品牌等方式，提高产品影响力；大力发展高新技术产业，继续做好国家知识产权示范城市培育，引进和发展一批高新技术企业。
3、推进三大产业融合，稳固农业基础性地位。继续稳定粮食生产，大力推广优质稻种植，发展订单农业，力争全年粮食播种面积116万亩，总产50万吨以上，确保全国产粮大县地位；推进农业与二、三产业融合，建设长乐甜酒、大荆西瓜、火天金银花、桃林红薯和药材、神农茶叶、磊石大白菜、江北玉米、原种场红米、沙溪—大荆107沿线优质稻、西长花海等特色农业基地，大力发展观光农业、体验农业、乡村旅游、民俗采风等农业新业态，加快打造省级农产品驰名商标，发展农业专业合作社、农机专业合作社，提升综合机械化水平；严厉打击洞庭湖、汨罗江水域非法捕捞行为，引导畜禽养殖向适养区等养殖低密度地区转移，鼓励养殖龙头企业采取合作、托管、代养等形式，发展种养结合、农牧一体的现代养殖示范园和现代家庭牧场，确保全国生猪调出大县和全国平安渔业示范县地位。
（四）突出绿色发展，重拳整治生态环境问题
下大力气整治城乡生态环境，坚决不欠“新账”，逐步还清“旧账”，真正做到绿水青山就是金山银山。 创新环保机制。构建立体式大环保机制，探索成立环境保护委员会、玉池山风景区管理委员会。严守“生态红线”，实现所有农业乡镇的工业项目全部入园发展。全面实施领导干部自然资源资产离任审计、环境责任离任审计和生态环境损害责任追究制。强化公众环境监督权，引导全体汨罗人民参与环境保护。试行生态环境损害赔偿制度，全面推行排污权交易改革。
做好生态保护。严格实施《湖南汨罗江国家湿地公园保护管理办法》，保护湿地功能和生物多样性，实现湿地资源可持续利用。持续推进“三年绿化”行动，大面造林2.2万亩，发展碳汇林3.5万亩，绿化通道120公里；加强生态公益林修复，狠抓森林防火和森林病虫害防治，严厉打击涉林违法犯罪行为，精心建设桃林林场国家林木良种基地、白水苗圃全省保障性苗圃、珍稀阔叶树种育苗与试验示范基地和林业科技示范园。
加强环境治理。坚持监管零盲区、惩处零容忍，继续推进团山再生资源交易市场集中整治，重拳整治新市、罗江、归义、古培、神鼎山等镇废品回收加工污染乱象，逐步实现再生资源划行归市；加强农村环境卫生和农业面源污染综合整治，推动桃林、弼时、白水等乡镇污水厂建设，清理107国道等主干道两旁垃圾和废品堆场，逐步实现垃圾分类回收转运处理；推进洞庭湖水环境综合整治，继续实施沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查等5大专项行动；做好全市集中式饮用水水源地保护区划分，加大饮用水源地污染源头治理，严控污染严重、配套基础设施不全的工业和养殖企业落户。启动污水厂二期，加快建设兰家洞水源保护地污水处理设施；完成矿山整治工作验收，推行麻石矿山采矿权公开出让；加强重点区域大气污染防治，实施城乡全面禁炮，加快淘汰黄标车，推进垃圾焚烧发电厂建设。
（五）突出民生保障，着力提升群众幸福指数
扎实推进一批民生实事工程，不断提升幸福感、自豪感、归属感，让发展成果惠及65万汨罗人民。
精准扶贫：深入推进精准扶贫攻坚，易地搬迁2146人。实施“雨露计划”，加大重点产业项目帮扶。硬化贫困村村组道路146公里，解决贫困村饮水不安全农户1360户，电网升级改造贫困村12个，建设贫困村农家书屋5个，实现贫困村广播电视户户通。组织适龄贫困人口参加职业技能培训。建立财政专项扶贫投入稳定增长机制，继续实施扶贫小额信贷。
教育文化：以均衡发展各类教育为目的，以强化师资队伍建设为抓手，统筹布局普高、职高、中小学校，全面实施素质教育，规范教育教学管理，确保整体教育水平继续保持领先地位。实施教师队伍整体素质提升计划，建立教师长效补充机制，促进义务教育均衡发展，创建合格学校10所，新建农村公办幼儿园3所，改造薄弱学校32所；加快公共文化服务标准化、均等化，改造村级文化中心广场20个，引导全民健身热潮由城市向农村辐射；加力建设广电新媒体，打造全媒体一体化运行机制。
卫生计生：加强基层卫生技术人才队伍建设，强化医疗机构医院精细化管理。制订出台《汨罗市中医药服务能力提升工程实施意见》，提升乡镇卫生院中医科和村卫生室中医药服务能力，实施中医药进农村、进社区、进家庭“三进”工程。依法有序落实全面两孩政策，继续加大“两非”整治，加强妇幼健康服务体系和儿童医院（专科）建设。推进市中医院、市人民医院整体搬迁。
社会保障：积极落实就业扶持政策，提供精准创业就业服务，新增城镇就业3000人以上。推广劳动用工网上备案制度，切实维护劳动者合法权益；关爱农村留守儿童，逐步完善救助管理机构、福利机构设施条件，合理分布寄宿制学校。建成社会福利院老年养护中心，改扩建屈子祠等乡镇敬老院，启动建设儿童福利机构、流浪未成年人救助保护中心。新建安置房1080套，城市棚改2116户、农村危改2000户。 综合治理：加强网络舆情引导和危机应对，严厉打击犯罪，以城区移动警务平台为基础，提高街面囤警率，实行网格化“巡更点”巡防模式，建立群防群治新格局；加大禁毒工作力度，建设市戒毒中心，改扩建涉毒人群特殊人员收治中心，改造5个基层司法所，完善春雷学校问题青少年教育基地，提升社区矫正中心电子信息建设管理水平，健全公共法律服务体系。
安全生产：严格执行安全生产责任追究和目标管理，强化食品药品和安全生产监管，加强队伍和基础建设，继续深化打非治违隐患排查专项整治，规范安全生产法治秩序，促进全市安全生产形势持续稳定
价格监管：强化对教育、医疗、水、电、气、票价等民生价费监管，积极配合上级部门开展收费专项检查。加强“12358”价格举报平台建设，加大市场价格监管力度，切实保障消费者合法权益。
（六）突出改革创新，激发经济社会发展活力
完成公务用车改革，建好公车服务平台和社会车辆服务平台；推进行业协会商会与行政机关脱钩工作；争取多部门联合建立项目在线审批平台；做好“营改增”后续工作，全面实施乡镇财政体制改革和乡镇国库集中支付，积极运用PPP模式广纳社会资本参与市域基础设施、文化旅游、环境保护等建设；做好不动产统一登记，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，推进农村土地确权登记颁证，加快农村土地流转；深化公立医院综合改革，不断完善药品采购供应机制，健全基本药物制度，加快建立分级诊疗制度，提高县域内就诊率，下沉优质医疗卫生资源。
各位代表，前路依旧多艰，仍需砥砺前行。让我们在中共汨罗市委、汨罗市人民政府的坚强领导下，求真务实，开拓创新，为实现全面小康决胜，建设更高品质的生态文化活力汨罗做出积极贡献！